眉县人民政府关于印发习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实方案的通知

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话、市政府《关于印发习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实方案的通知》和县委《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章的实施意见》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全县上下要把贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，作为当前及今后一个时期的首要政治任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实现经济量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。

二、重点任务

（一）推动经济高质量发展迈出更大步伐。

一是做实做强做优制造业。

1.做大做强优势产业集群。加快补链延链强链，把优势产业集群打造成制高点，推进汽车配件、钛及新材料、食品加工、纺织服装等支柱产业加快发展，以集群化发展推动工业转型升级、可持续发展。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、各相关部门、园区管委会

完成时限：持续推进

2.加快重点工业项目建设。编制“十四五”工业发展规划，加快推进年度计划投资49.41亿元的90个重点工业项目建设，全年规上工业增加值增长8%。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、县发改局、统计局

完成时限：2020年12月

3.大力发展民营经济。实施工业企业培育工程，培育规上工业企业6户，非公经济增加值占GDP比重达到69.07%。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、园区管委会、县发改局等相关部门

完成时限：2020年12月

4.加速推进军民融合。加快全县军民融合产业发展步伐，加大对军民融合企业的扶持、培育力度，鼓励、支持有潜力的企业加快“军工”四证办理。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、园区管委会、县发改局、住建局等相关部门

完成时限：持续推进

二是转变发展方式，促进经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

1.建立高质量发展的指标体系。制定出台全县高质量发展实施意见，推动优势产业高端化、集群化、智能化发展。加快新兴产业培育发展，推动传统产业数字化、网络化、智能化改造，大力发展战略性新兴产业和服务业，不断培育新的经济增长点、增长极。

包抓领导：戴慧萍、曲永宏

责任单位：县发改局、商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、各园区、各相关部门

完成时限：持续推进

2.推动消费全面回升。深入贯彻落实中省市关于完善促进消费体制机制精神，加速城市商业综合体、智慧商圈和便民商圈建设，打造一批夜间经济聚集区和示范点，促进消费升级和服务业提质增效。

包抓领导：戴慧萍、曲永宏、杨  蕾

责任单位：县发改局、供销联社、商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、各园区、各相关部门

完成时限：持续推进

3.建设山水人文新高地。持续做大做强文化旅游产业，推动全域旅游发展，大力发展“温泉+康养+旅游”产业新模式，精心筹备纪念张载诞辰1000周年系列活动，深度挖掘白起军事文化的现实意义，打响眉县“关学文化、秦岭山水、红色文化、田园生态”四大文旅品牌，打造一批品牌旅游线路。支持农夫山泉太白山工厂、国家级（眉县）猕猴桃产业园区、太白山唐镇创建AAA级旅游景区，推进乡村文化旅游点、休闲度假体验式旅游点、特色民俗旅游点发展，形成特色文化旅游名镇、名村“以点串线、以线成面”的发展格局，把眉县建设成为山水人文和历史文明交相辉映的全国知名旅游目的地。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文化和旅游局

配合单位：各镇街、各相关部门

完成时限：持续推进

4.加快实施稳投资行动计划。加大项目建设力度，用足用好国家扩大专项债券规模政策，持续跟进对接融资项目和专项债券储备项目，积极争取中省财政预算内投资、转移支付补助、政府债券和各类专项资金基金，加快推进政府投资项目，调动民间投资积极性。积极申报争取园区建设、产业引导、科技创新、教育发展、医疗卫生、社会福利等方面项目资金。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：各镇（街）、各相关部门、园区管委会

完成时限：持续推进

5.加大项目谋划力度。科学编制“十四五”规划，精准对接国家重点投资方向，在农村经济、乡村振兴、城市综合体、城镇建设、环保科技等方面，再谋划包装一批大项目，为后续发展奠定坚实基础。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：各镇街、各相关部门、园区管委会

完成时限：2020年12月

6.持续加大招商引资力度。围绕钛材民品、汽车零部件、高端纺织服装等重点产业，做好线上线下招商和集中签约。加强与已签约项目对接，确保早日落地实施。做好进博会、陕粤港澳经济合作周等重大活动的组织参加工作，落实好全县招商引资投资环境保障责任制。

包抓领导：陈昌煦

责任单位：县招商局

配合单位：各镇街、各相关部门、园区管委会

完成时限：持续推进

三是抓好“三去一降一补”，扎实推进供给侧结构性改革。

扎实推进供给侧结构性改革,促进经济高质量发展，严格执行《产业结构调整指导目录（2019年）》，紧抓国家新增中央投资政策机遇，谋划上报5个粮油冻肉物资冷链储备项目，争取中省资金支持，补齐我县冷链物流短板。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：各镇街、各相关部门、园区管委会

完成时限：2020年12月

四是加大5G、物联网、人工智能、工业互联网新基建，以及交通、水利、能源等领域投资力度。

1.大力发展信息技术产业。打造一批以人工智能、大数据、信息技术服务、物联网与5G应用、产业互联网为代表的引领性产品和应用，形成一批具有行业竞争力的知名品牌，培育壮大一批信息技术企业。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、各园区、各相关部门

完成时限：持续推进

2.加快智慧城市建设。紧紧围绕“数字政府建设、数据治理应用、数字经济发展”三个重点,以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新一代信息技术为支撑,持续推进基础设施提升、数字政府建设、智慧应用拓展、大数据产业发展、网络安全保障、人才队伍培育等行动,为眉县高质量发展和“四个眉县”建设提供持续创新动力。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县数字化信息服务中心

配合单位：各部门

完成时限：持续推进

3.加快城市基础设施建设。加大交通、水利、能源领域项目谋划力度，抓好县城首善街改造、西入口综合开发、城市运动主题公园、城投大厦集中办公四大项目，加快推进县城老旧小区改造、截污管网工程、县城供热改造二期等项目建设进度，持续做好滨河新区开发建设，增强城市综合承载能力。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县住建局

配合单位：县发改局、交通局、滨河新区管委会、城投公司、首善街办

时限要求：持续推进

4.加快推进水利工程建设。积极实施“城乡供水一体化”、水系连通、红河向杨家河水库调水工程，加快推进远门河水库等重点工程前期准备工作。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：齐镇、金渠镇、县发改局、自然资源局、生态环境局

完成时限：持续推进

五是提升创新驱动能力，建设区域科创中心。

1.深化创新型眉县建设。持续优化创新生态环境建设，大力培育众创空间、孵化中心，构建产业创新体系和全链条科技企业孵化体系。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、各部门、园区管委会

完成时限：持续推进

2.不断培育科技创新企业主体。推进科技项目资金争取和科技创新平台建设，年内入库科技型中小企业10户，完成技术合同交易总额1.37亿元以上。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街

完成时限：2020年12月

3.强化农业科技创新。深化与武汉华南植物研究所、西北农林科技大学眉县猕猴桃研究试验站科技创新合作，办好眉县猕猴桃学院，攻克一些技术难题、新出一批科研成果。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：猕猴桃园区管委会

完成时限：2020年12月底

六是抓好农业生产，保障市场供应和价格基本稳定。

1.建设全国优质猕猴桃生产基地。深入推进“3+X”特色现代农业发展，开展以改土壤、提品质为主的“四改五提升”示范园创建，全域推广猕猴桃标准化生产“十大关键技术”，提高果品商品率和优果率；做强徐香优势品种，积极引进和培育新优品种，开展区域试验示范，稳步推进品种更新，进一步优化品种，形成以市场和消费者需求为导向的品种结构；不断扩大“两品一标”（绿色食品、有机食品、地理标志农产品）猕猴桃生产面积，不断健全完善质量追溯体系建设；2020年底完成猕猴桃绿色认证2.0万亩，年内新建绿色猕猴桃示范园1万亩，发展订单生产10万亩。到2022年，全县猕猴桃面积稳定在30万亩，认证绿色猕猴桃基地8万亩（12万吨），猕猴桃订单生产面积达到11万亩，地理标志猕猴桃总量达到8万吨，全县猕猴桃总产量达到48万吨，鲜果产值达到32亿元，猕猴桃生产、贮藏、加工、贸易综合产值达到53亿元。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇街、各有关部门

完成时限：持续跟进

2.保障重要农产品有效供给。抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等病虫害防控，发展优质小麦订单1万亩，全年粮食面积稳定在19.86万亩，总产量稳定在7.25万吨以上，保障粮食安全。实施生猪生产恢复发展行动，新建千头生猪规模养殖场5个，年内存栏量达到3万头。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇街、各有关部门

完成时限：2020年12月

3.强化价格执法。加大重点领域、重点时段、重点市场的价格监管力度，以粮油菜肉奶蛋等生活必需品为重点，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈行为，保障市场价格基本稳定。

包抓领导：杨  蕾

牵头单位：县市场监管局

配合单位：各镇街，县商务和工业信息化局、公安局

工作时限：2020年12月

七是落实减税降费政策，进一步优化营商环境。

1.大力推动减税降费政策落实。严格落实中省普遍性降费政策，积极落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，持续推进办税（缴费）便利化改革，不断减轻企业负担，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县财政局

配合单位：县行政审批服务局、市场监管局、民政局、发改局、商务和工业信息化局、税务局、人社局、营商办

完成时限：持续推进

2.持续优化营商环境。深入开展优化提升营商环境十大行动，大力实施营商环境评价，严格执行国务院政务服务“好差评”制度。加快推进线上“一网通办”和政务服务事项无差别受理、同标准办理，实现政务服务事项“一窗”综合受理。持续推进相对集中行政许可权改革，理顺县行政审批服务局运行机制，积极探索“一件事一次办”系统集成改革，进一步优化流程、简化程序。深化“证照分离”改革，加强事中事后监管，健全审管分离、审管联动机制，抓好“互联网+监管”体系建设。

包抓领导：杨  蕾

牵头单位：县营商办

配合单位：各镇街、县行政审批服务局、市场监管局等相关部门

完成时限：持续推进

3.强化金融服务。定期分行业、分领域开展专题对接，为重点项目、中小企业、民营企业、个体户等提供融资融智服务；深入开展防范和处置非法集资、互联网金融风险整治，有效应对金融领域重大风险，营造良好金融生态环境。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县金融办

配合单位：县财政局、人行眉县支行

完成时限：持续推进

八是大力发展县域经济。

以“争做关中率先发展排头兵”为目标，实施县域经济发展和城镇建设三年行动计划（2020—2022年），培育发展钛材、纺织、猕猴桃等特色优势产业，探索发展“飞地经济”。城区突出综合承载能力，提高教育、医疗、交通、就业等公共服务供给能力和服务水平，不断增强发展动力和创新活力；园区突出优势产业集群，持续完善基础设施、标准化厂房、公共服务平台等建设，提高产业承载能力；镇区突出基础设施配套，扎实开展农村人居环境综合整治，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：各镇街、各有关园区，县住建局、商务和工业信息化局

完成时限：持续推进

（二）打造内陆改革开放高地。

一是持续深化改革，不断激发新活力。

1.持续推进经济体制和生态文明体制改革。落实高质量发展实施意见、区域协调发展新机制、城乡融合发展体制机制和政策体系等改革事项，注重系统性、整体性、协同性，抓好以供给侧结构性改革、价格领域改革、信用体系建设等为重点的改革任务。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：县商务和工业信息化局、住建局等相关部门

完成时限：持续推进

2.深化财政体制改革。落实政府举债融资负面清单，坚决遏制隐性债务增量。健全政府采购监督管理机制改革。建立规范科学的预算制度，推进预算管理与资产管理有机结合，提高财政资金使用效益。进一步加强行政事业单位资产管理，降低行政运行成本，建设节约型政府。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县财政局

配合单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

3.深化农村综合改革。加快村集体经济组织提升专项行动，积极推广股份合作成功经验，实施壮大村级集体经济项目15个，打造村级集体经济示范点8个，全县村级集体经济年度收益达到2000万元以上。开展农村土地“三权分置”工作，做好第二轮土地承包到期后再延长30年准备和衔接工作，培育和发展农村产权交易市场，做好农村产权登记收集、流转交易服务及农村土地承包经营权抵押贷款工作。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇街

完成时限：持续推进

二是加快推动外贸经济高质量发展。

充分利用进博会、网上广交会等重要展会，鼓励纺织、猕猴桃等外贸支柱企业与国内外大型电商平台的合作，拓展“一带一路”沿线和非洲、东盟等国家市场，争取更多外贸订单。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街、县政府各有关部门

完成时限：持续推进

三是推进路网建设，打造内联外通的交通枢纽体系。

抢抓国家启动新一轮基建计划的重大机遇，主动融入省市重大交通规划体系，科学调整优化综合交通规划，统筹推进全县公路网建设及改造升级、公交首末站、城际铁路综合交通枢纽建设。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，加快推进西法城际铁路、眉太高速、关中环线西延段、眉鄠高速等重大交通项目建设，着力构建区域快捷联动、城乡便捷联通、城区循环畅通、对外快速通达的综合交通体系。

包抓领导：戴慧萍、李  倩

牵头单位：县发改局、交通局

配合单位：各镇街、各园区管委会、县住建局

完成时限：持续推进

（三）生态环境治理持续好转。

一是加强秦岭生态环境保护。

1.保护好青山。认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真学习贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，12月底前完成我县秦岭生态环境保护实施方案的修编工作。积极加强与自然资源部第一地理信息制图院的合作，确保今年12月底前完成勘界定标工作。积极推进秦岭巡视督察反馈问题的整改工作。持续加强四级网格员日常巡查监管，用好信息化网格化监管平台及手机APP，不断提升现场取证、调查核查、信息反馈等日常监管水平。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局（秦岭办）

配合单位：县秦岭生态环境保护委员会成员单位

完成时限：持续推进

2.强化秦岭生态环境执法检查。严格落实《秦岭生态环境保护条例》及全县秦岭生态环境保护长效管理10项工作制度和4项工作机制，积极协调配合职能部门组织开展秦岭区域联合执法检查，严厉打击破坏秦岭生态资源违法犯罪，突出大数据防控建设应用，健全完善信息共享、防控联动、联合整治、协作办案等长效机制，推动集中打击整治向常态化防范管理转变，当好秦岭生态卫士。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局（秦岭办）

配合单位：县公安局、自然资源局、生态环境局、交通局、农业农村局、水利局、市场监管局，涉秦岭四镇一区

完成时限：持续推进

3.加快秦岭小水电站整治退出。规范运行秦岭眉县段8座小水电站，督促其逐步办理完善环评、取水许可等相关手续。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：县发改局（秦岭办）、生态环境局，涉秦岭四镇

完成时限：2020年12月

4.加强秦岭生态环境系统修复。加大植树增绿力度，积极开展地质灾害防治，加快推进矿山环境恢复治理，推进绿色矿山建设，用好网络化、信息化监管平台，提高制度化、常态化监管水平。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县发改局（秦岭办）、涉秦岭四镇

完成时限：持续推进

二是加强黄河流域生态环境保护。

1.推动我县黄河流域生态保护和高质量发展。结合“十四五”规划编制，对照市上印发的黄河流域生态保护和高质量发展工作要点，谋划、包装一批黄河流域生态保护和高质量发展重大项目。加强渭河干支流保护、治理的统筹谋划。落实最严格水资源管理制度,强化“三条红线”管控,做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。优先利用地表水、全面保护地下水,推进水资源节约集约利用。

包抓领导：戴慧萍、李广恒

牵头单位：县发改局、水利局

配合单位：各镇街，各相关部门

完成时限：持续推进

2.加快“水润眉县”建设。实施河道和滩区综合提升治理工程，加强水情综合服务能力建设，建立洪涝、干旱灾害风险隐患数据库。开展“水润眉县”建设工程规划编制，对县域内的渭河8条支流，4座水库进行系统规划设计，分批次推进水系统综合治理，构建互联互通、相互调节的水网体系。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：各镇街

完成时限：2020年12月

3.提升渭河生态品质。实施“渭河百里花海（眉县段）”景观提升工程，对渭河生态区左岸眉县常兴段、右岸眉县城西段、右岸眉县城区、右岸眉县城东段滩面4个节点进行改造提升，打造渭河生态景观带。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：县林业局、各相关镇街

完成时限：2020年12月

三是抓好造林绿化和生态自然修复，巩固生态园林城市创建成果。

1.加快推进造林绿化。持续推进绿色眉县暨县域大地景观化建设和三北、天保、退化林修复工程，完成造林绿化1万亩。提升国道、省道及红河谷快速干道沿线绿化水平，推进乡村主干道路及重点镇村、园区、景区种花种草全覆盖。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县林业局

配合单位：各相关镇街

完成时限：持续推进

2.推进国家水土保持重点工程建设。实施渭北水土保持生态示范工程，加强渭北台塬水保综合治理，不断提升生态修复治理水平。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：县农业农村局、林业局，各相关镇街

完成时限：持续跟进

四是打好蓝天、碧水、净土保卫战。

1.抓好污染防治。落实汾渭平原大气污染综合治理行动，实施涉气工业污染源治理、工业窑炉治理、挥发性有机物综合整治、秋冬季攻坚“四个专项行动”，狠抓涉气工业企业监管、散煤和生物质燃烧管控、扬尘管控、再用机动车管理。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县生态环境局（县治霾办）、水利局、住建局

配合单位：县发改局、商务和工业信息化局、交通局、城市管理执法局、市场监管局、农业农村局、林业局，各镇街、各园区

完成时限：持续推进

2.全面落实河湖长制。持续推进河湖“清四乱”专项行动，完成县域内所有河流和国有水利工程管理范围划定工作。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县水利局

配合单位：县生态环境局、自然资源局，各镇街

完成时限：持续推进

3.扎实做好农业生产废弃物资源化利用。整县推进畜禽粪污资源化和秸秆综合利用，开展化肥农药减量行动和农膜污染治理，全县农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到90%以上、80%以上。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：县自然资源局、生态环境局，各镇街

完成时限：2020年12月

4.强化土壤污染管控和修复。加快我县耕地土壤环境质量类别划分，严格耕地类别管理，为制定下一步土壤改良治理提供监测依据。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：县生态环境局、营头镇、金渠镇、汤峪镇

完成时限：持续推进

（四）加强民生保障和社会建设。

一是做好新冠肺炎疫情常态化防控和复工复产

1.抓好常态化疫情防控工作。认真贯彻“外防输入、内防反弹”防控策略，扎实做好常态化疫情防控工作。落实境外来眉人员健康服务管理,阻断境外疫情传播途径。持续开展重点人员、重点场所管控，切实发挥发热门诊作用,强化社区网格化管理和精细化服务。加大市场疫情风险排查力度，做好超市、农贸市场冷冻肉类及水产品样品抽检和从业人员检测。建立健全复学复课疫情防控联合工作机制,夯实校长疫情防控第一责任人责任。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县疫情防控指挥部办公室

配合单位：县疫情防控指挥部各专项工作组

完成时限：持续推进

2.统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。加强经济运行预警分析，稳定市场主体信心和社会预期，保持经济稳定运行。深化包联帮扶，深入开展查堵点、破难题，抓落实、促提升活动，一线解决堵点难点问题。突出大企业带动，建立配套企业名录，协调推进重点企业、龙头企业和配套企业协同复工复产，加速产能释放。支持商场超市、建材家居、商业综合体、品牌餐饮、宾馆饭店等商贸企业调整经营策略，线上线下同步推进，促进商贸服务企业复商复市、恢复增长。

包抓领导：戴慧萍、曲永宏

牵头单位：县发改局、商务和工业信息化局

配合单位：各镇街，各相关部门

完成时限：持续推进

3.保产业链稳定。精准落实保产业链、供应链系列政策，专班推进，一对一帮扶企业，打通堵点难点。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：县发改局、各镇街

完成时限：持续推进

4.推进商贸企业复工复产。积极开展各类促销活动，支持指导商场、超市、便利店等企业开展各类促销活动。鼓励传统商贸企业拓展限上业务，促进业态聚集和新业态引进。

包抓领导：曲永宏

牵头单位：县商务和工业信息化局

配合单位：各镇街

完成时限：持续推进

二是决战脱贫攻坚。

1.高质量完成脱贫任务。聚焦剩余1324户1880人贫困人口，坚持分类施策，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对完全和部分丧失劳动能力的贫困人口，强化社会保障兜底，实现应兜尽兜，应扶尽扶，确保剩余贫困人口如期高质量脱贫。将中央、省委专项巡视“回头看”反馈各类问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，强化督导督查督战和成效考核，全面完成脱贫攻坚三年行动目标任务。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县扶贫办

配合单位：县脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：2020年12月

2.持续深化社会扶贫。持续深化精准扶贫，引导社会组织与贫困村、贫困户建立利益联结机制，带动一批项目、带富一批贫困群众。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县民政局、扶贫办

配合单位：县脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：2020年12月

3.巩固提升脱贫成果防返贫。加强兜底户、边缘户、监测户、易地搬迁户、2014及2015年脱贫户等“五类”重点对象监测，即时发现即时精准帮扶，实现不返贫、不新增。持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保各项任务全面落实。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县扶贫办

配合单位：县脱贫攻坚领导小组成员单位

完成时限：持续跟进

三是做好稳就业工作。

1.着力保居民就业。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。深入实施百县千镇标准化创业中心建设，大力开展就业创业稳定增收提升行动、新型职业教育培训合作行动、职业技能提升行动，鼓励农村富余劳动力就地就近就业和输出就业，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，防范和化解结构性、规模性失业风险。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县人社局

配合单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

2.积极促进退役军人就业创业。加强退役军人工作体系建设和服务保障，做好未就业退役军人实名制登记工作，对全县99名2019年自主就业退役士兵开展职业培训，举办退役军人定向培训班，确保“订单式”上岗就业不少于50人；组织退役军人就业招聘会，提供就业岗位不少于200个。

包抓领导：景谦军

牵头单位：县退役军人事务局

配合单位：县人社局、商务和工业信息化局等

完成时限：2020年12月

四是坚持教育优先发展，建设区域教育培训中心。

1.全面启动教育现代化建设。全面启动《教育现代化2035》建设，加强和改进学校思想政治教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进新时代强师计划和教师管理体制机制改革，加强新时代中小学教师队伍建设。开展城镇小区配套幼儿园治理，推动“五个校园”建设和义务教育优质均衡发展，推进“教育+互联网”智慧教育建设，补齐乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、学前教育等短板。办好职业教育、继续教育、特殊教育，促进民办教育规范健康发展。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：持续推进

2.加快教育重点项目建设。加快实施太白山小学、金渠中心小学等农村义务教育学校薄改项目，第五小学、第三小学等县城区学校扩容改造项目，进一步改善县域学校办学条件。加快推进文体中心体育场和外围景观建设项目。设计完成文体中心体育馆施工图纸，力保文体中心体育馆随时开工，社会足球场建设保质保量按时限完成。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：2020年12月

3.推进城乡教育一体化发展。推进义务教育优质均衡发展、普通高中多样特色发展、职业教育融合发展、特殊教育持续发展。加快实施眉县第五小学、霸王河小学、太白山小学、金渠中心小学等8所学校义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。持续推进城乡教师交流活动，消除大班额，化解“择校热”等问题。实施关爱特殊困难儿童“春雨计划”和“阳光助学质量提升计划”。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：持续推进

五是完善多层次社保体系。

1.做好基本民生保障。全面实施全民参保计划，稳步推进社会保险制度改革，持续优化社保经办方式，健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县人社局

配合单位：县医疗保障局、民政局、财政局、公安局、司法局、教体局、扶贫办

完成时限：持续推进

2.保障困难群众基本生活。建立农村留守老年人定期探望巡访制度，健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，完善农村留守妇女关爱服务体系，做好困难残疾人精准认定和动态维护，及时足额拨付“两项补贴”资金。开展“救助管理服务质量大提升”，规范生活无着落的流浪乞讨人员救助流程。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县民政局

陪合单位：县残联

完成时限：持续推进

六是建设区域医疗康养中心。

1.推进公共卫生服务体系建设。统筹抓好县级三所公立医院传染病专科、疾控中心人才队伍建设、设施设备配备、全医生培养、分级诊疗制度建设，建立健全“防、控、治”联动体系。大力推进尘肺病防治专项行动，不断强化孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理，健全应急物资采购供应体系，建立常态化储备机制，按标准配齐疾病预防控制专业技术人员和急诊急救体系设施设备，优化传染病医疗资源布局，建成规范化、标准化的县级疾病预防控制机构，建设重大传染病重点实验室和临床医学研究中心。完成县疾控中心迁建，启动县人民医院感染楼、集中隔离病区、重症医学科建设及县中医院、县妇保院感染科建设，不断提升突发公共卫生事件应急处理能力。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县卫健局

完成时限：持续推进

2.切实维护群众身体健康。推进健康县城和健康细胞示范建设，抓好紧密型县域医共体建设试点工作。全面落实健康中国15项行动和8大健康细胞示范建设，积极开展0-3岁婴幼儿照护服务，推进全国社会心理服务体系建设试点，健全老年健康服务体系。巩固提升国家级慢性病综合防控示范区建设成果，培育健康生活方式指导员队伍，推进全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康专项行动。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县卫健局

完成时限：持续推进

3.提升医疗服务水平。加强镇村医疗队伍建设，严格乡村医生进退出管理，加大县镇医疗机构人才招引力度，稳定村医队伍。抓好镇卫生院“晋级升档”，加强镇卫生院标准化急诊科建设，推进卒中中心、胸痛中心、影像中心、心电中心建设和重症医学科等科室建设，发展医疗保健、休闲养老、康 体旅游等健康服务业，引进和培育一批医疗企业和养老服务企业，打造眉县医疗新高地。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县卫健局

完成时限：持续推进

4.推动养老服务体系建设。加快迎宾、金渠日间照料中心建设进度，推进汤峪、马家社区日间照料中心尽快投入使用。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县民政局

配合单位：各有关镇街

完成时限：2020年12月

5.推动体育+旅游融合发展。充分利用我县温泉资源，发挥体育协会作用，积极举办各类比赛，以赛事带动旅游发展。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：持续推进

七是大力发展体育事业。

1.精心策划各类体育赛事。办好“我要上全运”陕西省百县百场马拉松赛；举办眉县中学生田径运动会和眉县职工运动会等县域性体育活动。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：2020年12月

2.广泛开展全民健身活动。以全民健身活动为抓手，开展系列健身活动，完成900名市民的体质测试。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：2020年12月

3.推动体育+旅游融合发展。充分利用我县温泉资源，发挥体育协会作用，积极举办各类比赛，以赛事带动旅游发展。

包抓领导：李  倩

牵头单位：县教体局

完成时限：持续推进

八是推进国家治理体系和治理能力现代化。

1.推进法治政府建设。坚持政府常务会议会前学法制度，严格重大行政决策程序，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序的刚性约束，提升行政决策的公信力、执行力。严格规范公正文明执法，深入推行行政执法“三项制度”，推进“互联网+政务服务”工作，积极创建法治政府建设示范县。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县政府办公室

配合单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

2.推进市域社会治理现代化。进一步健全完善立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，深化社区警务“四单一图”；加快推进“雪亮工程”加密建设，“人脸识别”视频监控建设。严防公共安全领域风险，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、环食药及电信网络诈骗等违法犯罪，不断净化社会环境；全面推进智慧安防小区建设，强化数据共享应用，突出抓好县城区195个居民小区技防设施提升完善，提升安全防范能力。

包抓领导：景谦军

牵头单位：县公安局

配合单位：县民政局、住建局、司法局

完成时限：持续推进

3.强化基层调处工作。积极践行“枫桥经验”，完善多元预防调处化解综合机制，建立健全大调解工作格局，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

包抓领导：景谦军

牵头单位：县司法局

配合单位：县信访局、公安局

完成时限：持续推进

4.全面推进社会诚信建设。加快信用信息平台建设，推广使用职业信用报告，实现自然人、法人信用记录全覆盖。建立信用联合奖惩制度，培育信用服务市场，加强诚信文化建设。

包抓领导：戴慧萍

牵头单位：县发改局

配合单位：县社会信用体系建设工作领导小组成员单位

完成时限：持续推进

九是加强城乡社区建设，夯实基层社会治理基础。

1.深化基层群众自治。扎实推进以“自治、法治和德治”为主要内容的乡村治理体系建设，积极实施民风建设“十个一”建立健全居民议事会、邻里议事会和说事制度，构建“三治融合”的基层治理模式。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县民政局

配合单位：各镇街

完成时限：2020年12月

2.创新城乡社区治理。结合“十四五”规划，按照城区路网结构，增设县城区新社区不少于5个。招录社区工作者，选优配齐社区工作人员队伍。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县民政局

配合单位：县发改局

完成时限：持续推进

十是深化扫黑除恶专项斗争。

全面推进扫黑除恶专项斗争，开展黑恶线索“清仓见底”百日攻坚、黑恶逃犯和命案积案逃犯“百日追逃”等集中攻坚行动，推进对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪等专项整治，按期实现“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”；持续开展治安乱点和治安突出问题“大排查大整治”。

包抓领导：景谦军

牵头单位：县公安局

配合单位：县级有关部门

完成时限：持续推进

十一是强化食品药品监管。

1.强化执法检查。严格落实“四个最严”要求，持续加大食品药品抽检监测力度；严厉打击农兽药残留超标和非法添加行为。坚决防范遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，有效防范化解重大风险，切实维护社会和谐稳定。扎实开展“卫生环境提升行动”“质量标准提升行动”“服务水平提升”三大行动，做好“省级食品安全示范县”复审迎检工作。

包抓领导：杨  蕾

牵头单位：县市场监管局

配合单位：县农业农村局、商务和工业信息化局、教体局、食安委各成员单位，各镇街

完成时限：持续推进

2.加强农产品质量安全监管。全面加强农产品合格证制度，实现市级以上新型主体全覆盖，猕猴桃等主要农产品合格率稳定在98%以上。

包抓领导：李广恒

牵头单位：县农业农村局

配合单位：各镇街

完成时限：持续跟进

（五）推动全面从严治党向纵深发展。

一是落实全面从严治党主体责任。

严格落实“一岗双责”，按照与业务工作同谋划、同部署、同推进要求，抓好分管部门全面从严治党工作。全面落实以案促改任务，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到行动上。健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严管公共资源交易，加大财政监管和审计监督力度。严格贯彻落实工程建设领域相关法律法规，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。

包抓领导：县政府领导班子成员

责任单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

二是加强思想政治建设。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。通过党组会、理论学习中心组、主题党日等多种方式，对习近平总书记来陕考察工作结束时的重要讲话和习近平总书记来陕考察重要指示进行反复学、深入学，组织研讨交流，确保总书记重要讲话重要指示学深悟透、入心入脑。

包抓领导：县政府领导班子成员

责任单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

三是严格落实中央八项规定，破除形式主义、官僚主义，加强干部作风建设。

持之以恒落实中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。主动履行主管、分管责任，切实落实《进一步改进作风为基层减负十条措施》，严格会议审批制度，严控发文数量，规范考核检查工作，把主要精力放在深入实际一对一及时协调解决存在问题上，坚决反对以文件落实文件、以会议落实会议、重复发文、重复开会。执行好厉行节约反对浪费有关规定，进一步压缩“三公”经费，降低行政成本，保基本民生、保基层运转，把有限的资金用在经济发展和改善民生上。

包抓领导：县政府领导班子成员

责任单位：各镇街、各部门

完成时限：持续推进

（六）关于文物工作和文化建设。

一是加快建设区域文化中心。

1.持续做活文化。大力弘扬关学文化、红色军事文化、山水田园文化，加快文化传承与创新，加快张载文化园一期横渠书院项目建设。不断打磨提升大型历史秦腔剧《张载》，高标准办好张载千年诞辰系列纪念活动。完善公共文化服务体系，举办文化旅游展会，实现文化惠民活动常态化。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文旅局

配合单位：各相关镇街、相关部门

完成时限：持续推进

2.加强文化交流。积极对接省市相关部门，加快同“一带一路”沿线省市开展文化交流与合作，用眉县文物讲好眉县故事。搭建多层次机制性文化、文物交流合作平台，加强与北上广深等沿海城市的交流合作，积极参与国内外文化遗产展览，全方位展示眉县新形象。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇街、各相关部门

完成时限：持续推进

3.推进文化产业高质量发展。依托张载祠，优化开发眉县特色主题研学精品课程，打造研学游精品线路。以扶眉战役纪念馆、杨文洲纪念馆为重点，打造眉县革命教育体验之旅。大力实施“文化+”战略，促进文化与旅游、科技、体育、商贸、互联网等深度融合，积极发展特色演艺文化活动，增强文化产业活力。支持龙头文化企业发展，壮大引导中小微民营文化企业走“专、精、特、新”发展之路。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇街、各相关部门

完成时限：持续推进

二是加强文物保护与利用。

1.加强文物规划和管理。加大文物保护利用力度，加快推进张载祠陈列布展、李柏祠抢险加固等改造提升工程，保护好柳巷城遗址。进一步挖掘整理保护优秀民间文化遗产，编制《眉县文物事业发展“十四五”规划》，推动文物保护利用规划与经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”。严格涉文物项目审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的文物考古调查、勘探、发掘等工作，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文旅局

配合单位：各镇街、县发改委、县自然资源局、住建局

完成时限：持续推进

2.严厉打击文物违法犯罪。持续开展打击文物犯罪系列专项行动，严肃查处文物行政违法行为，严厉打击破坏文物保护单位用途，破坏损毁文物本体和环境，影响文物历史风貌等违法行为。

包抓领导：陈昌煦

牵头单位：县文旅局

配合单位：县公安局、县市场监管局

完成时限：持续推进

三、工作要求

一是思想高度重视。县政府系统要把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯穿于工作始终，以更清醒的认识、更自觉的行动、更高的标准、更有力的措施，不折不扣的落到实处。各包抓领导要加强工作调度，及时协调解决存在问题，确保各项工作有序推进落实。

二是抓好统筹推进。各包抓领导、牵头部门要根据工作重点，统筹推进、分类施策。对年内必须完成的重点任务要加强工作研究，充实工作力量，扎实有效推进，确保按期完成。对持续推进的重点任务列入中长期发展规划和年度工作计划，常抓不懈，确保取得实效。

三是密切协作配合。各牵头单位要承担第一责任人职责，充分发挥牵头协调作用，认真组织实施，全力予以推进。各配合单位要各司其职，各尽其责，积极主动协助牵头单位做好相关工作。县政府督查室要对方案确定事项建立工作台账，定期督导检查，实行销号制度，确保各项工作件件有结果、事事有回音。