2020年政府工作报告

各位代表：

    现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，面对复杂多变、困难较多的严峻形势，县政府团结带领全县人民，紧扣追赶超越目标和“五个扎实”要求，以“四个高质量突破”为引领，扎实推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，县域经济社会发展呈现总体平稳、结构优化、稳中有进的发展态势。全年地区生产总值增长5.8%，地方财政收入同口径增长6.3%，全社会固定资产投资增长5.2%，规上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长11.5%，全体居民人均可支配收入增长9.8%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓产业、提质效，县域经济稳中有进。猕猴桃特色农业质效更优，建成标准化示范园1.5万亩，一举创建为第二批国家现代农业产业园。陕西猕猴桃大数据示范中心、3.3万吨气调冷库建成投用，猕猴桃产业标准化、规模化、品牌化、信息化水平大幅提升。“眉县猕猴桃”荣获“全国名特优新农产品”称号，品牌价值达到128.33亿元，获评“中国特色农产品优势区”，入选全国农村创新创业典型县。工业经济稳定增长，投资43.32亿元实施工业项目77个，完成工业技改项目10个，规模以上工业总产值增长10.4%，新增规上工业企业7户、限上商贸流通企业8户、高新技术企业2户。常兴纺织工业园被评为国家外贸转型升级基地、全省纺织服装产业示范基地，经开区荣获全省县域工业集中区争先进位奖。全域旅游提档升级，张载文化园一期横渠书院项目顺利开工，眉县博物馆开放运营，扶眉战役纪念馆获评国家4A级旅游景区。太白山旅游区获评全国森林康养基地称号，汤峪村、红河谷村被评为省级乡村旅游示范村。顺利创建为省级旅游示范县，荣获感动世界旅游名县称号。

（二）抓项目、优环境，发展后劲持续增强。全年开工建设重点项目251个，完成投资147.36亿元。锂电石墨负极材料等188个项目建成投产，帛宇特种纱线面料、融创天朗文旅小镇等60个项目超额完成年度投资任务。全年落实招商项目98个，农夫山泉红河谷饮料基地、西北康养城、绿城·荣安等项目成功落户我县。积极推进“放管服”改革，持续优化提升营商环境，政府部门机构改革全面完成，全年新登记各类市场主体6398户，增长113.8%，增速为平原县第一。全面落实减税降费政策，为38897户市场主体减免税额6870 万元。“多证联办+视频勘验”模式荣获全省首批十大优秀审批案例。

（三）抓整治、克难题，三大攻坚战成效显著。投资6376万元实施扶贫项目208个，新联村、红河谷村实现脱贫退出，561户1542人实现稳定脱贫。“5321”工作法、脱贫攻坚擂台赛、整改折行专项行动得到省市肯定。秦岭生态环境保护和“五乱”整治扎实推进，野生动物保护“六重”防线在全省推广。完成27741户清洁能源“双替代”任务，整治“散乱污”企业209户，全年空气优良天数达到243天，较上年增加16天。落实河（湖）长制，加强水源地治理，渭河国考断面水质稳定达标，获评全国节水型社会建设达标县。健全完善重大风险防范体系，政府债务风险总体可控。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会治安大局持续稳定。深入开展安全隐患排查和重点行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。积极推进法治政府建设，获评全省“七五”普法中期先进县。

（四）抓基础、塑品质，城乡建设加速推进。县城清洁化供热改造一期项目建成投用，清洁化供暖工作走在全市前列。城区棚改稳步推进，建成保障房和棚改安置房936套，魅力滨河初具规模，获评全省县城建设先进县、安居工程建设管理工作先进县。顺利通过国家卫生县城和园林县城复检，横渠、槐芽成功创建成国家卫生镇，常兴、汤峪小城镇建设全省排名位次前移。西宝中线（眉县段）全线贯通，蒙牛专线、汤齐路、胡汤路建成通车。扎实开展农村人居环境整治，积分制讲评办法在省市推广。投资7421.9万元实施美丽乡村“办实事”项目101个、公共服务设施建设等项目149个，豆家堡村、文谢村、宁渠村等6个村获评省级美丽乡村试点村、美丽宜居示范村。

（五）抓统筹、惠民生，社会保障更加有力。深化大众创业万众创新，城镇新增就业3610人，农村劳动力转移就业8.13万人，支持农民工等人员返乡创业工作在全国交流经验。深入推进县域医共体建设，县中医医院完成整体搬迁，被确定为全国县域紧密型医共体试点县。实施农村安全饮水巩固提升工程41处，11.6万人饮水条件得到改善。扎实开展教育提质创优“5+4”行动，县职教中心跻身“陕西省高水平示范性中等职业学校”创建行列，第五村中学、汤峪联小等64所中小学生活设施改造提升完成投用。15个乡村振兴示范村浴室、理发室、洗衣房以及常兴、滨河、渭滨3个社区日间照料中心建成投用。全年落实民生支出18.6亿元，占财政总支出的87.8%，群众幸福指数大幅提升。

（六）抓作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想行动更加自觉。推进民主法治建设，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案116件，办结率达到100%、满意率达到98%以上。主动公开政府信息2153条，办理12345市民热线工单1227件，回复网民留言208条。集中开展信访积案化解攻坚行动，圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。制定出台《政府工作规则》，加大审计监督力度，落实政府法律顾问、重大行政决策听证制度，依法行政能力不断提高。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，全面减轻基层负担，工作作风持续好转。

此外，统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极的贡献。

各位代表，一年的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。全县人民众志成城、不懈奋斗，奏响了眉县高质量发展的时代强音。过去的一年，是迎难而上，共克时艰的一年。全县上下面对经济下行压力，爬坡过坎、滚石上山，圆满完成了各项考核任务，县域经济社会发展稳中有进、行稳致远。过去的一年，是改革创新，奋勇争先的一年。全县上下开拓进取、革故鼎新，先后荣获国家级荣誉13项、省级表彰奖励8项。过去的一年，是真抓实干，砥砺奋进的一年。全县上下坚守初心、践行使命，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，承诺的10件惠民实事全面完成，民生福祉进一步提升。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的齐心协力、团结拼搏。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体，向公安干警、驻眉部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：一是受新冠肺炎疫情和全球经济下行的双重影响，市场预期和投资信心不足，县内建设用地、生态环境政策趋紧，高质量的大项目支撑不足，稳投资、稳增长压力明显加大；二是重点税源型企业培育不足，棚改贷款、国债项目等政府债务今年进入集中还款期，公共服务、民生保障、乡村振兴、生态环保等还需大量资金配套，财政支出面临前所未有的压力；三是缺乏大、精、尖等骨干企业引领，砖机建材、纺织等传统行业转型升级缺技术、缺资金，动能增长减弱，县域经济新的增长极支撑不强；四是三产融合力度不够，旅游消费产业带动不强，教育、医疗、生态环保等民生领域，仍有许多群众不满意的地方；五是一些干部不作为、慢作为、不担当现象仍然存在，个别部门服务意识较差，执行力不强，群众投诉集中。为此，我们必须直面问题，坚定信心，迎难而上，攻坚克难，以干克难，切实加以解决。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是决战决胜脱贫攻坚和第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年工作，任务艰巨、意义深远、责任重大。

今年元月下旬新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示、批示和党中央决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下众志成城、联防联控，坚持“外防输入、内防扩散”，落实“四早”防控要求，设立集中医学观察点，实施定点医院分诊，夯实“六项责任”，全面保障防疫物资供应，采取“硬核”措施全力应对疫情，以责任和担当筑起了坚实的疫情防控“防火墙”，疫情防控良好态势进一步巩固。按照党中央关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的要求，坚持“两手抓、两不误”，强化政策支持和包联帮扶，193个重点项目复工开工，规上工业企业、限上商贸流通企业全面复工复产，学校梯次有序开学复课，全县生产生活秩序已基本恢复正常。在这里，我代表县政府，向奋战在抗疫一线的广大医护人员、公安干警、志愿者、干部群众及所有关心、支持和参与疫情防控的人大代表、政协委员、各界爱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，经济社会发展面临新的困难和挑战。在严峻复杂的国际疫情和世界经济形势下，我们必须做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。目前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是国家“一带一路”、新时代推进西部大开发、加强黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的实施，以及中央统筹疫情防控和经济社会发展、全市关于加快开发区发展和支持总部企业发展等政策措施的出台，都为我县加快发展带来了新的机遇。只要我们保持定力，坚定信心和决心，审时度势，化危为机，坚持在常态化疫情防控中推动经济社会平稳健康发展，就一定能够在大战大考中取得更加优异的成绩！

按照县委十六届七次全会部署，2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，树立新发展理念，围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，推动高质量发展，保持经济运行在合理区间，争做关中率先发展排头兵。

主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%，全社会固定资产投资增长2%，地方财政收入同口径增长4%，规模以上工业增加值增长3%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。

围绕实现上述目标任务，重点做好七个方面的工作：

一、突出项目带动，筑牢高质量发展新根基

聚焦关键领域扩投资，全力推动项目建设，强化招商引资，加快文旅融合，不断优化提升营商环境，夯实高质量发展基础。

扩大有效投资。实施项目带动，持续扩投资、稳增长。强化调度运行，落实重点项目领导包抓、考核激励和责任追究机制，全力推进年度投资159.72亿元的262个重点项目建设。重点抓好国家现代农业产业园等40个农林水项目、农夫山泉饮用水及饮料生产线等91个工业商贸项目、眉太高速等89个城建交通和基础设施项目、张载文化园一期横渠书院等42个文旅及社会事业项目。科学编制“十四五”规划，主动研究中省支持复工复产、公共卫生、应急救援、预算内投资和地方政府债券等政策动向，积极谋划争取一批重大项目列入国家和省市发展相关规划，年内力争落实中央和省级预算内项目300个，到位资金18亿元。

加大招商力度。围绕钛材民品、汽车零部件、高端纺织服装等优势产业聚集和链条延伸，突出专业化招商、精准小分队招商、以商招商、以企招商，坚持领导干部带头、全员参与，务求提高招商实效。创新招商模式、拓宽招商方式，开发“智慧招商”线上平台，落实支持总部经济发展十条政策，瞄准中国500强、行业领军企业和知名品牌企业，加快引进总部经济步伐，重点招引一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的好项目。继续跟进总投资45亿元的西北康养城、总投资10亿元的服装加工生产基地等项目尽快落地建设。策划组织参与世博会、丝博会等招商活动，力争年内引进10亿元以上产业化项目不少于3个，5亿元以上大项目不少于5个。

推动文旅融合。以争创国家全域旅游示范县为目标，着力构建“全域旅游、全季旅游”新格局。加快张载文化园一期横渠书院项目建设，精心筹办好纪念张载诞辰千年系列活动。深入推进太白山国家级旅游度假区和服务标准化试点景区创建，放大“中国温泉之乡”品牌效应，策划举办温泉文化、音乐演艺、体育赛事等系列活动，做火做旺旅游产业，力争全年接待游客1800万人次以上，旅游综合收入突破146亿元。

优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进“放管服”改革和审批事项划转。加强市场秩序管理，常态化开展“双随机、一公开”监管，积极争创省级信用建设示范县（示范园区）。大力推进“互联网+政务服务”，构建政务大厅、网上办事大厅等多种形式相结合的公共服务平台，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。加快工程建设项目审批制度改革，改进完善行政审批服务大厅窗口运行机制，全面压缩投资项目审批时间。严格执行降低用电用气成本、阶段性减免社保费、失业保险稳岗返还等支持企业复工复产政策措施，落实减税降费，推进银企合作，为各类市场主体投资兴业营造良好的发展环境。

二、促进产能释放，积蓄工业增长新动能

坚持产业聚集、龙头带动、骨干支撑，加快县域园区协同融合，全面实施产业转型升级，为县域工业经济高质量发展提供强劲动力。

促进工业产能释放。完善领导干部包抓帮扶规模以上工业企业机制，引导企业用足用活现有支持政策，“一企一策”解决企业发展难题,促进困难企业稳定生产，优势企业满负荷运转，持续提高企业产能利用率。高标准抓好伊明熟食、德融汽车零部件等82个重点工业项目建设。围绕做强中国钛谷·东区，支持宝钛金属复合材、中晶钛合金智能装备等项目加快建设，确保年内投产达效。支持砖机、建材、食品等企业加大科技研发和技术改造力度，帮助企业提高市场竞争力，全面促进产能释放。强化企业运行监测，年内培育规模以上工业企业不少于5户，新增产值过亿企业不少于4户。

提升产业发展质量。围绕建设新材料高技术产业基地，支持现有钛材企业加强科技研发，加快军民融合发展，带动钛材企业向中高端产品研制转变。围绕建设纺织服装加工贸易基地，加快推进帛宇特种纱线面料等项目实施，促进产业链条延伸。围绕创建国家创新型试点县和经开区省级科技企业孵化器，加强校地、校企产学研合作，全面提升工业经济核心竞争力。聚力发展外向型经济，落实应对疫情“稳外贸稳外资促消费”20条政策，实施“走出去”战略，加大县内优质产品国外促销力度，力争全年外贸进出口总额稳步增长。

强化园区承载保障。以打造发展质量更优、发展速度更快、发展水平更高的县域经济增长极为目标，加快经开区总体规划修编实施，推进经开区中小企业孵化基地、天然气综合利用和首善汽车配件孵化基地项目建设，不断完善园区供水供气、污水处理和教育、医疗、文化等公共服务设施，年内常兴纺织工业园文体中心、霸王河小学教学楼建成投用。建立“亩均投资效益”评价机制，加大批而未建和闲置土地清查处置力度，促进土地集约节约利用。继续设立应急转贷基金和工业发展基金，鼓励企业技改扩能、自主创新，不断释放产能。改进金融服务，鼓励引导有条件的企业积极上市挂牌，扩大信贷规模，全年新增贷款10亿元以上。

三、抓好强村富民，谱写乡村振兴新篇章

聚焦全面建成小康社会，大力发展农业特色产业，不断提升国家现代农业园区发展水平，积极推动农业升级、农村进步、农民富裕，全面激发乡村振兴发展活力。

决战决胜脱贫攻坚。以补齐“两不愁三保障”短板、提升脱贫攻坚质量、巩固脱贫成果为重点，深入开展“三排查三清零”百日冲刺行动，建立“户分三类”预警机制，狠抓“两业”防返贫，强化“三落实”“四不摘”和“八个一批”，精准实施“十大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“两培两提六到位”，重点实施项目超市，规范提升8个市级“嵌入式”产业脱贫基地，高质量推进7个壮大村级集体经济项目建设，年内新增贫困劳动力转移就业300人以上，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，确保脱贫攻坚圆满收官。

优化提升特色产业。出台《促进猕猴桃健康持续安全发展的实施意见》，开展以改品种、提品质为主的“四改五提升”示范园创建，年内抓建猕猴桃安全生产示范村2个、标准化示范园5个，发展订单生产10万亩。加快猕猴桃博览馆、高标准示范基地建设，围绕猕猴桃后整理，提升产业链条附加值。加大“眉县猕猴桃、酸甜刚刚好”品牌宣传力度，扩大国内市场和出口份额。以创建全国农村电子商务激励县为契机，加强与阿里巴巴、京东、大润发等电商超市合作，压缩流通环节，削减销售差价，让果农得到更多实惠。围绕“优果、稳粮、强畜、兴渔”，认真落实省市支持农业稳产保供政策措施，持续推进农业产业结构优化升级，形成以猕猴桃为主导，农业产业多元化发展的新格局。

做精做优美丽乡村。坚持“规划引领、净化先行、分类治理、健全机制、多元投入、共建共享”的思路，以“三档村”建设为重点,落实人居环境整治长效机制，纵深推进农村人居环境整治，年内打造干净整洁村6个，重点达标村16个，示范样板村8个。扎实开展大地景观化建设，启动全国乡村绿化美化示范县创建，新增绿化面积3.9万亩，栽植绿化苗木360万株，栽花种草50万平方米。积极实施民风建设“十个一”，用良好乡风引领农村新风尚。

四、加快撤县设市，建设宜居宜业新城镇

充分发挥区位优势和生态优势，以建设宝鸡东大门和西安西大门为目标，拓展城镇发展空间，完善城镇配套设施，促进城乡深度融合，加快撤县设市步伐。

全面提升城镇品质。抢抓关天经济区和新丝路经济带建设机遇，进一步优化提升城市品质品位。按照“老城区抓提升、新城区抓建设、各镇区抓改善”的思路，下势推进城建类项目建设。谋划启动县城首善街改造、西入口综合开发、城市运动主题公园、城投大厦集中办公四大项目建设，完成南城公园荣华路至太白路段、县城棚户区和危旧小区改造、文体中心、工人文化宫等项目建设。加大滨河新区开发力度，加快推进西北康养城、凯旋商业街等项目建设，不断增强综合承载力和区域辐射力。突出大镇扩规模、小镇出特色，统筹抓好8个镇街改造提升，持续推进汤峪、常兴重点镇（示范镇）项目实施，使宜居宜业成为眉县的鲜明符号。

规范精细管理城镇。以提升县域文明水平、完善城市公共服务配套和推进智慧城市建设为抓手，进一步健全完善城镇管理机制，持续抓好城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序整治及农贸市场监管，做到责任网格化、管理精细化。开展城乡垃圾分类试点，巩固提升国家卫生县城、园林县城、省级文明县城创建成果。实施闲置土地生态绿地和游园广场建设，完善城市供热、停车场等设施配套。加快政府机构、旅游景点、公共区域、交通枢纽等重点场所5G网络部署，实现县城区和重点场所WiFi全覆盖。建立县镇村三级人口健康信息和医健体信息平台，推进雪亮工程及猕猴桃大数据平台等智慧化应用，提高城镇现代化管理水平。

着力提高城镇化率。对照撤县设市指标和要求，聚焦提高县域城镇化率，积极落实“零门槛、无限制”落户政策，支持农村转移人口、其他常住人口在城镇落户，放宽高校毕业生、技术工人、复员退伍转业军人等重点群体落户限制。加大大众创业扶持力度，积极引进优秀人才来眉创业就业。举办高校毕业生、返乡农民工、下岗职工及贫困劳动力等群体就业创业培训，开展人岗对接活动，合理引导农业人口有序向城镇转移，努力增加县城和镇区常住人口数量，全力做好第七次全国人口普查工作，力争县域城镇化率早日达标。

完善交通网络体系。以发展流动经济为引领，以全省公路物流试点县建设为契机，大力实施大交通路网建设，着力构建综合交通枢纽体系。积极做好眉太高速、眉周鄠高速、关环线西延段等重点交通项目支持保障，加快滨河三级客运站和城际铁路综合交通枢纽站项目前期工作，实施310国道改扩建，进一步拉大县城发展框架。积极推行“交通+”振兴模式，开通扶眉战役纪念馆红色旅游专线，优化公路沿线服务配套，做优310国道、姜眉路、红河谷快速干道等公路驿站和市场建设，着力构建城乡便捷联通、对外快速通达的交通体系。

五、坚持绿色发展，厚植生态文明新优势

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态保护力度，强化重点领域治理，让眉县天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

加大秦岭生态保护。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，完成我县秦岭生态环境保护红线勘界定标。严格执行矿山资源总体规划，年内完成1-2个矿山地质环境恢复治理。加快实施姜眉路、法汤路等重点干线道路绿化、美化及补植提升工程。加大植被保护恢复治理力度，年内完成绿化造林2.4万亩、封山育林1.5万亩，修复生态湿地12公顷。

巩固铁腕治霾成果。健全大气污染监管机制，夯实镇街、社区、村组网格化管理责任。加快空气自动监测站联网建设，巩固“散乱污”企业整治成果，杜绝工地扬尘污染，严惩渣土车抛撒行为，系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，确保全年空气质量优良天数达标，PM_2.5、PM₁₀浓度继续降低。持续做好生态环境部强化监督定点帮扶配合保障工作，切实抓好反馈问题整改，严格环保执法，防止问题反弹。

加强水土综合治理。全面落实河（湖）长责任制，深入推进渭河眉县段生态治理，加强河道“清四乱”整治，年内标准化砂石厂建成投用。加大镇区、园区及涉水企业设施运行监管，严厉打击偷排超排等违法行为。加快城镇环保基础设施建设，投资1.06亿元完成常兴镇5个村（社区）污水综合处理和污水处理站提标改造项目，确保水质达标排放。持续深化土壤污染防治主体责任，强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管，有效防止土壤污染。

六、保障改善民生，共享幸福小康新生活

坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，不断增进民生福祉，创新基层社会治理，加快推进物质民生向幸福民生转变。

科学精准防控疫情。密切关注国际国内疫情形势变化，继续做好四类重点人员跟踪管理，抓好无症状感染者精准防控，扎牢织密疫情防控网。积极扩大居民消费，促进生活服务业正常经营。细化落实精准防控措施,强化特殊时期学校精细化管理,切实筑牢校园安全防线。密切监测市场供需动态，加强粮食市场价格监管，做好猪肉、果蔬等副食品生产流通组织，保障市场供应和价格基本稳定。统筹做好农业生产、稳定就业、困难群众救助等工作，切实保障基本民生。

大力发展社会事业。全面深化教育教学综合改革，加强中小学教师队伍建设，启动实施第三幼儿园、第三实验小学改扩建项目，全面提升教育办学质量。探索“订单式”办学模式，办好旅游管理、汽车维修、猕猴桃作务等特色专业，擦亮眉县职业教育名片。深化医药卫生体制改革，发挥县健康共同体总院资源优势，纵深推进县域医健体建设，全面提升基层医疗服务水平。扎实开展疾病预防控制，启动县级公立医院感染专科建设，健全完善公共卫生应急管理、重大疫情防控救治体系，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。扎实开展省级双拥模范县创建，巩固提升双拥共建成果。

着力加强社会保障。积极实施“稳就业”行动，年内城镇新增就业3000人，农村劳动力转移6万人。严格根治欠薪“八项制度”落实，保障好农民工合法权益。深入推行城乡医保整合，加强医保基金监管，全面实施城乡医保“六统一”，确保城乡居民基本医疗保险制度平稳运行。加强社会救助体系建设，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助以及困难群体关爱帮扶工作。紧盯重点行业和领域，深化“放心消费”创建，力争年内成功创建为“放心消费示范县”。严格落实“四个最严”要求，全力抓好食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

强力推动社会治理。扎实推进更高水平“平安眉县”建设，深化扫黑除恶专项斗争，探索源头治理、系统治理、依法治理长效机制，不断提升群众安全感。积极践行“枫桥经验”，加快推进市域社会治理现代化,常态化排查化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少不稳定问题发生。深入推进“七五”普法，积极稳妥推进基层司法所体制改革。严格落实安全生产责任，加强应急救援体系建设，推进全县防灾救灾减灾综合能力建设，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。完善城镇社区“两委一站”架构，建立“四社联动”治理机制，年内打造3个省级标准化示范社区。

全力办好惠民实事。一是投资1.65亿元，实施迎宾大道、荣华路北段道路拓宽改造工程，打通景贤、荣华、昌隆、张载四条“断头路”，促进县城与滨河新区互融互通；二是完成县妇幼保健院整体搬迁，提升基层卫生院医疗水平，改善群众就近就医条件；三是投资5000万元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程、普通高中改造及职业教育质量提升项目，全面提升办学水平；四是投资5400万元，实施远门河、杨家河水库调水工程，满足群众用水及灌溉需求；五是投资1044万元，实施常兴、槐芽和横渠3个镇饮水安全巩固提升工程，改善农村群众生活用水条件；六是投资7000万元，完成县城110千伏变电站、农村10千伏以下电网改造工程，提升城乡用电保障能力；七是投资1500万元，建设景贤、马家、金渠等5个社区日间照料中心，不断提升养老服务水平；八是投资5050万元，建成眉县工人文化宫，活跃群众文化生活；九是投资1700万元，实施美阳街片区老旧小区改造，提升居民生活品质；十是建设县政务服务大厅二期及24小时自助服务区、村（社区）便民服务中心，实现县镇村三级政务服务体系全覆盖，方便群众办事。

七、强化务实担当，催生干事创业新激情

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，以与时俱进的工作理念、昂扬奋进的精神状态、强烈自觉的责任担当，不断提高新时代履行职责的能力水平，努力建设人民满意的服务型政府。

践行初心为民服务。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化落实，坚持每月专题研究民生工作，对群众反映强烈的问题，及时研究解决，抓好12345工单办理、网民留言处置回复等工作，确保群众的呼声得到及时有效回应，涉及群众切身利益的问题及时全面解决。积极实施沿山偏远地区道路、饮水、灌溉等工程建设，大力改善城乡群众就医、就学、住房等生活条件，多行利民之举，多办惠民之事，做到重大决策依民而定、工作举措应民而出、工程设施为民而建、安危冷暖唯民而系。

全面依法履职尽责。把转变政府职能放在更加突出位置,创新行政管理和服务方式,完善政府各领域制度建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系，抓好法治政府示范县创建。认真执行县人大及其常委会决议决定，落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和社会各界监督，切实办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，健全政风行风评议制度，加强诚信政府建设，持续提高政府公信力。

真抓实干提升效能。把求真务实作为政府工作的基本要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义。坚持政府班子和政府部门领导率先垂范，对要求落实的看态度，正在落实的讲速度，落实不力的追责任，在抓落实上显水平，在见实效上比能力。加强数字政府建设，让“数据跑”代替“群众跑”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。紧盯项目建设、脱贫攻坚以及各类督查反馈问题整改等重点工作，大力推行“一线工作法”，健全完善督查落实机制，推行政府工作项目化、清单式、销号制管理，着力提升工作效能，确保在大战大考中交出合格答卷。

依法廉洁勤政履职。坚持全面从严治党，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，抓好党风廉政建设和“一岗双责”责任落实。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”、“苦日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。

各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、创新实干，为加快建设“四个眉县”而努力奋斗！

报告用语说明

（按报告先后顺序排列）

1.“5321”工作法：在推进中央脱贫攻坚专项巡视整改工作中，采取“一听二议三对照四审定五完善”五步工作法，找准问题；实行“日常督导、全面督导、专项督导”三方督导，压实工作责任；通过“行业部门、县整改办”双线验收，确保整改成效；坚持“改什么、怎么改、谁来改”这一主线，保证方向不偏、力度不减、效果真实。

2.“五乱”整治：整治乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎行为。

3.教育提质创优“5+4”行动：全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代化管理创优、基础设施建设“五大工程”，打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大品牌”。

4.户分三类：稳定脱贫户、巩固提升户、重点预警户。

5.三落实、四不摘：责任落实、政策落实、工作落实，摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

6.两培两提六到位：培训干部、培训农民，提高贫困户收入、提高扶贫工作质量，信息系统到位、惠农政策到位、帮扶措施到位、激发内生动力到位、基础设施建设管护到位、各级各类问题整改到位。

7.四改五提升：改土壤、改品种、改树形、改模式，提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。

8.民风建设“十个一”：建好管好用好一个农家书屋、建好管好用好一个村广播室、建设一个村文化活动室和文化活动广场、有乡村文明一条街、有一个善行义举榜、有一支乡贤文化骨干队伍、有一个道德讲堂、有一整套乡规民约、每年评选表彰一次“十星级文明户”、每年评选表彰一批五好文明家庭。

9.城乡医保“六统一”：统一覆盖范围、统一筹资标准、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。