索引号: 61032600041/2021-01613 | 发布机构: 眉县人民政府 |
生成日期: 2021-01-25 | 公开方式: 主动公开 |
公开范围: 面向全社会 |
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2020年政府工作及“十三五”发展回顾
2020年,是非同寻常和极具挑战的一年,面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,众志成城,真抓实干,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中交出了满意答卷,主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%,地方财政收入同口径增长4%,全社会固定资产投资增长3%,规上工业增加值增长8.1%,社会消费品零售总额增长9.2%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。
一是疫情防控有力有效。面对突发疫情,我们坚持人民至上、生命至上,织密疫情防控网络,构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元,设立集中隔离医学观察点,建成核酸检测实验室4个,疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元,发放普惠企业贷款20.9亿元,支持保障复工复产、复商复市、复学复课,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”,猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善,电子商务销售势头强劲,综合效益明显提升,入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单,获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个,培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户,经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个,成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动,太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省级全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县域等殊荣。
三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个,完成投资168.03亿元,帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链,落实招商项目124个,实现到位资金138.14亿元,其中5亿元以上工业项目4个,10亿元以上产业化大项目4个,实际利用外资到位资金1112万美元,41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革,推出10条利企便民举措,全面为企业纾困减负,共减免社保等税费1.08亿元,新增各类市场主体4676户。
四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个,“两不愁三保障”全面达标,年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户,全年空气质量优良天数达到272天,主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》,省市巡察反馈问题整改如期完成,全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险,政府债务风险总体可控。
五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进,张载北路、景贤路西半幅建成通车,昌隆路投用在即,迎宾大道、荣华北路加快建设,隆发城市广场等6个项目复工重启,世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利,获评全省中深层地热能供暖示范县。
六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策,发放各类补贴1744.26万元,城镇新增就业4175人,农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇,不断改善教育办学条件,获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁,县域医共体建设工作走在全省前列,获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成,城乡群众幸福指数稳步提升。
七是作风建设不断加强。落实全面从严治党主体责任,深入推进民主法治建设,主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议88件、政协委员提案87件,办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度,推进行政执法“三项制度”,获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”,年度专项资金压减3.9%,“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担,驰而不息纠正“四风”,工作作风持续好转。
各位代表,一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力,交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷,各项任务顺利完成,“十三五”圆满收官。
回望过去的五年,是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。
这五年,我们坚持发展为要,综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元,年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元,比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户,获评全省加快发展中小企业先进县,经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元,实施文旅项目164个,扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用,第三产业实现增加值226.1亿元,年均增长8.34 %。
这五年,我们坚持振兴战略,三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”,投入扶贫资金7613.67万元,34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业,建成千亩设施农业示范基地5个,品牌价值达到128.33亿元,荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户,获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效,创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个,入选全国十佳乡村振兴示范县。
这五年,我们坚持全域统筹,城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个,尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通,县城建成区拓展到12平方公里,获评全省县城建设先进县,顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个,常兴镇跻身全国重点镇,汤峪镇荣获省级重点示范镇,入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车,“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局,成功创建“四好农村路”全国示范县。
这五年,我们坚持扩大开放,发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务,200个高频事项办理“最多跑一次”,557项政务服务事项实现“一网通办”,市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商,落实招商引资项目423个,到位资金540亿元。发挥投资关键作用,突出重大项目带动,累计实施重点项目1229个,年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作,大力发展对外贸易,外贸备案企业达到85户,进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。
这五年,我们坚持绿色发展,生态环境更加优美。践行“两山”理念,加强秦岭生态环境保护,秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机,拆改燃煤锅炉399台,整治“散乱污”企业254户,完成清洁能源“双替代”任务2.77万户,空气优良天数逐年增加。全面落实“河(湖)长制”,国考断面水质稳定达标,饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染,土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收,获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。
这五年,我们坚持民生为本,群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点,五年累计落实民生支出91亿元,财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在4%以内,获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户,建成保障房5629套,群众住房条件明显改善,获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展,获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁,社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线,成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著,基层治理能力明显增强,高水平“平安眉县”建设深入推进,荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。
此外,统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩,为全县发展作出了积极贡献。
各位代表,奋楫扬帆行致远,五年奋进铸辉煌。过去的五年,是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年,是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年,是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。
这些成绩的取得,是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果,也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我谨代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向公安干警、驻眉部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻,特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,各种风险挑战叠加。就我县而言,还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济发展速度还不够快,结构性矛盾比较突出,三产发展质效不高,比拼赶超面临着很大的竞争压力;二是支撑县域经济发展的大项目不多,经济持续快速发展的动能不足,发展内在活力还没有得到充分激发;三是一些干部作风亟待改进,为群众办实事、办好事的能力还不够强,发展环境有待进一步优化。
初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信,有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进,担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。
“十四五”时期的发展目标和重点任务
“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”,我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施,西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进,将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显,高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念,只争朝夕,真抓实干,就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。
各位代表,根据县委关于“十四五”规划的建议,县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。
今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话,按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五个扎实”“五项要求”,以高质量发展为主题,以撤县设市为引领,加快实施“承西启东”发展战略,做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌,培育“311”现代特色产业体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区,奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。
预期发展目标是:“十四五”时期,地区生产总值年均增长6%左右;全社会固定资产投资年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入年均增长7%,为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。
“十四五”期间,我们将全力把握好以下重点:
坚持转型升级,构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展,以国家特色钛材发展集中区为重点,实施产业链提升工程,推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展,加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点,积极发展现代园区、智慧农业,实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严守耕地保护红线,确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念,创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式,着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。
坚持协同发展,构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领,统筹推动城乡融合发展,着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局,科学布局生态、农业、城镇等功能空间,提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设,实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设,支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济,加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
坚持绿色发展,建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》,健全秦岭生态环境三级网络监管机制,不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程,努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量,加强农村人居环境整治,建设绿色生态美丽乡村。
坚持改革开放,打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设,进一步完善交通体系,夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”倡议机遇,更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进,主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境,到2025年,力争招引项目500个以上,落实到位资金600亿元以上。
坚持人民至上,共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展,新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所,改造提升城关二中等学校40余所,争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置,推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设,在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业,到2025年,建成名中医工作室4个,创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个,基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业,到2025年发展创业孵化基地3个,带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系,建设更高水平“平安眉县”,不断深化扫黑除恶专项斗争,健全应急管理体制,有效预防和应对公共突发事件。
二〇二一年主要工作
2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年,做好今年工作,任务艰巨,意义重大。围绕县委总体工作思路,综合考虑发展趋势,2021年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长3%,社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。重点做好以下工作:
(一)突出项目带动,拓展高质量发展新动能
把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源,坚持高起点谋划与高效率落实并重,以存量引增量,以增量促发展。
全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目,全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设,确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用,力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向,狠抓项目储备,强化要素保障,年内争取中省项目不少于325个,落实国家投资19亿元以上。
精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业,创新招商方式,全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接,确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设,力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个,招引5亿元以上工业项目不少于3个,10亿元以上大项目不少于2个,实际利用外资1000万美元以上。
持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》,持续深化“放管服”改革,设立经开区企业综合服务中心,打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策,强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革,推进审批服务便民化,实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用,用好“12345”举报热线等监督手段,严查破坏营商环境违纪违法行为,打造“关中领先、全国一流”的发展环境。
(二)加快产业升级,打造高质量发展新引擎
坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进,优化发展路径,厚植发展势能,激发县域追赶超越新活力。
提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元,实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元,抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设,不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用,加强纺织企业与高校院所合作,推进“四主体一联合”新型研发平台建设,促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户,建设市级以上科技创新平台不少于3个。
集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇,加快产业提质增效。投资57.16亿元,实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地,构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手,加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场,培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。
筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标,大力实施产城融合,加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设,优化提升综合服务功能,增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用,深化政银企合作,拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地,大力盘活存量土地,优先保障园区发展。
(三)推动乡村振兴,开拓高质量发展新路径
加快农业农村现代化建设,壮大猕猴桃特色产业,深化农村治理体系改革,优化提升农村人居环境,以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。
推动农业高质高效。围绕“前生产”,深入推进猕猴桃“四改五提升”,年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”,健全猕猴桃种销一站式服务,启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目,不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地,实施互联网+果业网络营销,提升产业综合效益。稳定粮食种植面积,抓好2万亩高标准农田建设,坚决守住粮食安全底线。
实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”,保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设,培育壮大新型农业主体,年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策,吸引资金、技术等要素向农业农村流动,聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业,引进社区工厂不少于5家,吸纳农村劳动力就业2000人以上。
促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续打好“五大战役”,健全长效保洁机制,美化提升村容村貌,年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元,实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目,推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化,新增绿化面积3.5万亩,栽植绿化苗木320万株。完善村规民约,弘扬乡贤文化,提升群众素养,以乡村文明引领农村新风尚。
(四)加速文旅融合,描绘高质量发展新画卷
促进全域旅游快速发展,依托山水资源,厚植文化内涵,活跃消费市场,在做强做优旅游名片中,装扮更加美丽出彩的新眉县。
推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手,聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设,进一步提升服务质量,擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点,丰富旅游业态,优化产品供给,提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动,集聚人气,引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上,旅游综合收入突破70亿元。
打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应,高标准建设太白山中草药种植加工基地,倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级,发挥“四基地一会址”作用,创新开发旅游文创产品,争创4A级景区,打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能,精心策划扶眉战役实景演艺,开发红色军事文化研学线路,丰富特色旅游产品。
发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局,加快福润天地广场等商贸服务设施建设,大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商,构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济,引进社会资本参与服务供给,全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态,全方位开展各类展销活动,激活市场消费潜力。
(五)推进撤县设市,加快高质量发展新步伐
坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进,完善城市功能,做优城市品质,加快新型城镇化建设,在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。
提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设,实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造,启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目,推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设,绿化美化闲置空间,改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造,实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。
加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制,实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设,推动横渠镇扩容提质,恢复陇海铁路常兴火车站货运站场,打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建,完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施,不断提升镇区建管水平。
规范城市管理。提高城市精细化管理水平,引导“三无小区”实现专业化物业管理,重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题,打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”,落实“门前四包”,着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法,大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养,提高城市文明程度,持续巩固省级文明县城创建成果。
(六)加强生态保护,厚植高质量发展新优势
坚持生态优先、绿色发展,把保护治理与开发利用统筹推进,为高质量发展筑牢生态屏障。
加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》,严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查,严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为,当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复,加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程,完成绿化造林0.3万亩,封山育林1.2万亩,让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。
抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施,夯实镇街、社区、村组网格化管理责任,健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理,扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作,确保空气质量优良天数稳步增长,PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理,动态整治“散乱污”企业,严格环保执法,防止问题反弹。
强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求,加强河道“清四乱”整治,严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程,强化涉水企业环保设施运行监管,加快县城现有污水处理厂提标扩容改造,有序推进农村污水治理项目建设,确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管,有效防止土壤污染。
(七)增强民生福祉,共享高质量发展新成果
坚持民生优先,完善公共服务体系,多谋民生之利、多解民生之忧,以高质量发展打造高品质生活。
大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控,严格管控中高风险地区来眉返眉人员,筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设,启动三级医院创建,增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心,推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系,实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目,实现职业技术教育高质量发展。
着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业,加大援企稳岗力度,统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业,年内城镇新增就业3000人,农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》,打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划,改革医保支付方式,加强医保基金监管。完善社会救助体系,做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障,巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”,守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作,保障市场稳定、民心安定。
强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化,扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强防灾减灾救灾综合能力建设,切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争,扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解,为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维,提高风险预见预判能力,防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险,确保社会大局和谐稳定。
全力办好惠民实事。一是投资9000万元,完成迎宾大道、荣华路北段道路工程,实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元,实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目,提高应对公共卫生事件能力水平,保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元,实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造,提升居民生活品质。四是投资3150万元,建成常兴镇文化体育综合中心,丰富群众文体生活。五是投资3060万元,新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心,让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元,完成县城4所小学及城关二中改扩建项目,更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元,建成省级果蔬产品检测中心,巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元,实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目,改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元,实施农村安全饮水巩固提升项目,改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设,推进更多服务事项下沉办、就近办,打造“15分钟服务圈”。
(八)加强政府自身建设,展现高质量发展新作为
各位代表,实现“十四五”宏伟蓝图,意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照“勤快严实精细廉”的要求,切实加强政府系统自身建设,不断提升执政为民的能力和水平。
推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法,抓好《民法典》落地实施,健全重大事项决策机制,落实行政执法“三项制度”,争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督,提升依法行政水平。全面推进政府信息公开,增强政府公信力和执行力。
坚持人民至上,打造为民政府。始终坚持以人民为中心,把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜,多做事关群众切身利益的实事、好事,让群众享受更多实惠。坚持问计于民,大力推进政务公开,切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权,使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法,多到群众意见多、发展瓶颈多的地方,全心全意为群众办实事、解难题,用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。
强化担当尽责,打造高效政府。突出责任担当,发扬“钉钉子”精神,对确定的目标、部署的任务一抓到底,做到事有专管之人、人有明确职责、责有限定之期。落实“马上就办”,健全督办问责机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为,确保各项决策部署落地生根。
恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任,加强政府系统廉政建设,坚持用制度管权管事管人,严查违法违纪案件,营造风清气正的政务环境。严格落实中央八项规定,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督,加大行政监察和审计监督力度,让权力在阳光下运行。
各位代表,新时代需要新担当,新征程要有新作为。做好2021年政府工作,责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧盯目标不放松,同心协力勇攻坚,实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
报告用语说明
1.六稳、六保:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.五降一平:大气污染物浓度中,PM2.5、PM10、NO2、CO、O3五项指标浓度同比下降,SO2浓度与去年持平。
3.“五乱”整治:整治乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎行为。
4.“311”现代特色产业体系:装备制造、纺织食品、特色新兴3个产业和现代服务业、现代农业。
5.一主两副两带:一主指以眉县中心城区。两副指北部城镇发展副中心常兴镇和南部城镇发展副中心汤峪镇。两带指依托310国道的新型城镇化发展带,依托关中旅游环线的生态城镇发展带。
6.五有:有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障,有完备的设施设备,有成熟的治理技术和有完善的监管制度。
7.“四主体一联合”新型研发平台:以企业为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体,与高校联合共建的新型研发平台。
8.四改五提升:改土壤、改品种、改树形、改模式,提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。
9.五大战役:村容村貌提升突击战、农村生活垃圾清剿战、农村生活污水治理歼灭战、农村“厕所革命”攻坚战和农业生产废弃物资源化利用持久战。
10.三档村:一档干净整洁村、 二档重点达标村、三档示范样板村。
11.四基地一会址:中国优秀传统文化传承基地、党员干部党性教育基地、廉政文化教育基地、大中小学生研学实践教育基地、张载关学学术论坛永久会址。
12.三无小区:无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区。
13.食品安全放心工程十大攻坚行动:风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动和“双安双创”示范行动。