眉县人民政府办公室关于印发《深入推进“15分钟政务服务圈”建设实施方案》的通知

政策解读：眉县人民政府办公室《关于印发深入推进“15分钟政务服务圈”建设实施方案的通知》政策解读

各镇人民政府、街道办事处,县级各相关部门:

为全面贯彻落实《国务院关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》(国办发〔2018〕45号)文件要求,进一步深化“放管服”改革,推进简政放权、优化服务,不断完善提升县镇村三级服务体系建设,增加多层次、高水平政务服务供给,提升企业和群众办事便利度,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,深化“最多跑一次”改革,推动群众办事“就近办”“网上办”“一次办”“远程办”为导向,加快建设群众周边15分钟便民服务站点,提升群众办事便利度,畅通为民服务“最后一公里”,为全县经济社会发展营造良好的政务环境。

二、工作目标

以镇(街)、村(社区)便民服务中心(站)为实施主体,充分整合行政审批和公共服务职能,大力推进政务服务事项办理向基层延伸,通过多种形式和途径,深入推进“15分钟政务服务圈”建设,力争在2021年底前,全县镇(街)村(社区)“15分钟政务服务圈”基本形成,实现群众就近办事。

三、主要任务

(一)统一建设内容。各镇(街)按照《眉县镇(街)村(社区)便民服务中心(站)建设实施方案》(眉政办发〔2019〕46号)文件要求,在现有配套设施基础上,整合站所服务资源,于6月底前,将镇(街)涉及的民政、人社、卫健、退役军人、林业等相关部门业务整合进便民服务中心,推进基层便民服务中心规范化、标准化、集约化建设,提升企业和群众办事便利度。村(社区)便民服务站参照镇(街)标准,将现有公共资源整合到便民服务站,实现镇、村两级事项应进全进。

牵头单位:县行政审批服务局

责任单位:县民政局、人社局、卫健局、退役军人事务局、林业局、各镇(街)

(二)统一事项标准。按照《关于进一步推进基层便民服务中心(站)规范化建设工作的通知》(眉政办发〔2020〕51号)文件要求,梳理出镇(街)本级办理事项37项、村本级办理事项37项、社区本级办理事项33项,可下沉镇(街)受理事项38项、村级受理事项15项、社区受理事项11项。由县职转和营商办牵头,行政审批服务局负责,民政局、人社局、卫健局、退役军人事务局、林业局及各镇(街)配合,按照政务公开要求,统一编制公布《眉县政务服务事项目录》,完善服务事项实施清单,编制办事指南,同时于9月底前将事项清单在县政府网站或自媒体对外公示。

牵头单位:县职转和营商办

责任单位:县行政审批服务局、民政局、人社局、卫健局、退役军人事务局、林业局、各镇(街)

(三)统一搭建平台。依托省市政务服务平台,推进政务服务资源延伸下沉。9月底前,各镇(街)组织人员将下沉事项全部录入省政务服务平台,对需要行业专网受理的事项,由涉及部门负责,完善流程,全面向基层授权,提高工作效率;对不涉及行业专网受理的事项,由镇(街)负责在市政务服务平台录入信息、配置流程,运用市政务服务平台进行受理。

牵头单位:县行政审批服务局

责任单位:县民政局、人社局、卫健局、退役军人事务局、林业局、各镇(街)

(四)统一队伍保障。各镇(街)明确一名领导分管便民服务中心工作,镇(街)、村(社区)各明确一名便民服务站点负责人,负责指导推进基层便民服务站工作。镇(街)配备两名窗口工作人员,村(社区)配备一名窗口工作人员负责受理县级下沉事项。6月底前,所有便民服务站人员配备到位。6月10日前将《镇(街)、村(社区)政务服务分管领导及工作人员名单》(附件2)报县职转和营商办、行政审批服务局备案,如有人员调整,应及时报备。

牵头单位:县职转和营商办

责任单位:县行政审批服务局、各镇(街)

(五)统一培训指导。由县行政审批服务局牵头,协调县级相关部门,以规范操作为抓手,实时组织开展事项下沉业务培训和辅导,确保事项“下得快”“沉得稳”。以镇村社区便民服务站点为主体,开展系统性政策、业务实操、平台维护、远程帮办等培训,提升基层窗口工作人员业务能力。

牵头单位:县行政审批服务局

责任单位:县人社局、民政局、退役军人事务局、卫健局、林业局、各镇(街)

(六)统一评价体系。按照《眉县政务服务“好差评”制度实施方案》(眉职转和营商办发〔2020〕6号)文件要求,全面推行政务服务“好差评”工作向基层延伸。6月底前,各镇(街)评价器要安装到位,村、社区评价二维码和评价卡片准备到位。建立“好差评”运行机制,每季度将评价内容、评价结果、整改情况等向社会公开,形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制,提升基层政务服务满意度。  

牵头单位:行政审批服务局

责任单位:各镇(街)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街)、各有关部门要高度重视、统筹安排,将打造“15分钟政务服务圈”作为重点工作纳入议事日程,严格把控时间节点,采取切实可行的举措,认真抓好落实,充分发挥镇(街)、村(社区)便民服务中心(站)的职能和作用。

(二)加强保障支持。各镇(街)要按照“15分钟政务服务圈”建设要求,加强资金保障、落实入驻事项,配齐工作人员、建好政务服务网络。县级相关部门要加大镇村窗口工作人员业务能力、服务能力培训力度,为“15分钟政务服务圈”建设有序推进奠定良好的基础。

(三)加强监督考核。县职转和营商办、县政府督查室和行政审批服务局要对各镇(街)建设进展情况定期进行督促检查和跟踪问效,抓实抓好每一个环节,全程跟踪建设进度,根据《“15分钟政务服务圈”建设考核指标》,对工作开展好的镇(街)、部门予以表彰,对工作推进不力、责任落实不到位的镇(街)、部门依规依纪追究问责。

附件：任务分解表、镇（街）、村（社区）政务服务分管领导及工作人员名单、镇（街）清单、村级清单、社区清单、建设考核指标.docx

眉县人民政府办公室

2021年4月27日