2022年政府工作报告

图解：《政府工作报告》

各位代表:

现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年及2021年工作回顾

五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,县政府紧密团结带领全县人民,在克难攻坚中砥砺前行,在大战大考中奋楫破浪,圆满完成了县十七届人大历次会议确定的各项目标任务,交出了一份彰显眉县智慧、浸透心血汗水的精彩答卷。

这五年,我们坚持发展为要、追赶超越,综合实力跃上新台阶,健步迈入了高质量发展的快速干道。累计实施重点项目1383个,引进亿元以上产业化项目169个,争取国家投资110亿元,主要经济指标保持较快增长,地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.4%、6.3%、10%、11.8%。城乡居民人均可支配收入分别增加6941元、5627元。先后荣获国家现代农业产业园、国家外贸转型升级基地、全国农村电商激励县、全国十佳乡村振兴示范县等“国字号”荣誉52项,目标责任考核连续10年稳居全市优秀,经济实力和发展质量实现双提升。

这五年,我们坚持转型升级、质效齐抓,三次产业发展取得新突破,和声奏响了协调并进的华彩乐章。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”,投资20.5亿元实施国家现代农业产业园项目81个,千裕、百贤等深加工企业建成投产,猕猴桃领域的各项荣誉尽收囊中,品牌价值达到128.33亿元。工业经济提质增量,农夫山泉红河谷公司、帛宇纺织、鑫龙汽车等一批税源型企业投产达效,新增国家级高新技术企业7户,限上商贸流通企业达到93户,规上工业企业突破100户,规上工业增加值年均增长9.8%。全域旅游提档升级,扶眉战役纪念馆、横渠书院、太白山·唐镇等一批文旅项目建成投用,纪念张载诞辰1000周年系列活动、平阳湖龙舟赛、国际温泉旅游文化节等大型节会赛事成功举办,累计接待国内外游客5715.3万人次,实现旅游综合收入449.6亿元。

这五年,我们坚持全域统筹、一体推进,城乡面貌展现新颜值,精彩绘就了宜居宜业的幸福画卷。实施县城基础设施重点项目84个,张载路、景贤路等5条断头路全线贯通,县文体运动中心、博物馆建成开放。实施镇区改造提升项目137个,硬化乡村道路350公里,绛汤公路、西宝中线眉县段等10条交通要道建成通车,“七横十纵”的交通网构筑起城乡融合发展大格局。整合资金10.5亿元,实施美丽乡村、基层公共服务项目425个,城乡一体加速构建。扎实开展农村人居环境整治,积分制讲评办法在全省推广。新增国家卫生镇4个、省级美丽乡村试点村和美丽宜居示范村6个。

这五年,我们坚持尽锐出战、决战决胜,三大攻坚战取得新战果,深情厚植了全面小康的质量成色。脱贫攻坚圆满收官,投资7.9亿元实施扶贫项目919个,“两不愁三保障”全部达标。产业扶贫联结机制稳定持续,集体经济资产达到18.8亿元,37个贫困村全部出列,34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。秦岭“五乱”整治扎实有效,率先在全省完成勘界立标,野生动物保护“六重”防线经验在全省推广。实施农村清洁能源“双替代”3.7万户,拆改燃煤锅炉399台,整治“散乱污”企业254户,空气优良天数逐年增加,饮用水水源水质稳中向好。防范化解金融风险,政府债务风险总体可控。

这五年,我们坚持初心不改、倾力而为,民生福祉达到新水平,生动诠释了人民至上的使命担当。每年县财政总支出的87%用于民生,累计达到92.8亿元。城镇新增就业21191人,登记失业率控制在3.5%以下。新建改建学校58所,新增学位6006个,招引教师694名。新建镇街社区日间照料中心8个,新增养老床位2232张。镇村两级便民服务站点、文化设施实现全覆盖。疫情防控精准有效,县级三所公立医院整体搬迁,医共体建设经验在全国交流,城乡居民医保整合落地见效。基层治理高效有序,安全生产形势平稳,应急体系更加健全,食品质量安全等工作得到中省肯定,连续四年获评全省平安建设先进县,实现省级双拥模范县“六连冠”。

这五年,我们坚持勤勉履职、务实担当,自身建设开创新局面,淬火锻造了实干守规的过硬铁军。落实全面从严治党主体责任,狠抓思想政治建设,筑牢为民根基。“七五”普法圆满完成,行政执法“三项制度”有效落实,获评全省法治政府建设示范县。严格执行重大行政决策程序,高质量办理人大代表建议和政协委员提案1131件,办结率达到100%。带头过“紧日子”,“三公”经费支出下降22%。深化“放管服”改革,优化营商环境,市场主体达到24372户,非公经济占比领跑全省。持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息纠正“四风”,全面减轻基层负担,政风行风持续好转。

统计、审计、金融、粮食、物价、供销、邮政、通讯、电力、气象、兵役、养老、残疾人、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新的成绩,为全县发展作出了积极贡献。

各位代表、各位委员、各位同志,2021年是建党100周年,也是奋进“十四五”开局之年。我们真抓实干、创新奋进,圆满完成了全年各项目标任务,经济社会发展实现了量的合理增长和质的稳步提升。

经济运行稳中有进。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,预计实现地区生产总值199亿元,增长6.1%;地方财政收入3.66亿元,增长13.6%;全社会固定资产投资增长3%;规上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额57亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到39358元和16013元,增长7%和7.5%。286个重点项目完成投资140.7亿元,龙恒达铝型材等284个项目完成年度投资计划。引进亿元以上项目37个,实现到位资金159.8亿元,引进外资1992万美元。争取中省投资项目357个,到位资金20.8亿元。

产业发展质效更优。建设猕猴桃“四改五提升”示范园8个,“一院一馆两中心”建成投用,猕猴桃产业指数成功发布,猕猴桃产业园创建为国家外贸转型升级基地,眉县猕猴桃跻身中国区域品牌40强,入选全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。实施工业技改项目17个,发展国家级高新技术企业3户,培育规上工业企业9户,工业总产值突破410亿元,常兴纺织工业园入选全国纺织产业转移试点园区和省级特色专业园区,中小企业服务平台被认定为省级示范平台。克服疫情影响,激发旅游活力,全年接待游客1102万人次,实现旅游综合收入72亿元,获评中国旅游百强县,扶眉战役纪念馆上榜全国红色旅游经典景区名录,太白山、红河谷森林公园入选全省首批生态旅游特色线路。消费市场活力不断增强,电商销售达到21.5亿元,县镇村三级商业网络体系初具规模,全省县域商业体系建设工作现场会在我县成功召开。

乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全县累计纳入防返贫动态监测对象260户962人。推进“十大提升行动”,投入财政衔接资金7578万元,实施乡村振兴项目117个,发展产业带贫益贫示范点22个、省级以上农民合作社示范社7个,消费扶贫销售额达到9.5亿元,金渠镇和年第村分别入选2021年全国乡村特色产业十亿元镇和亿元村,汤峪镇入选省级乡村振兴示范镇名单。

生态环境持续改善。严格执行《陕西省秦岭生态保护条例》,各级反馈涉秦岭问题如期完成整改,拆除退出水电站8座,“五乱”问题得到有效整治。全面落实河湖长制,渭河国考断面水质稳定达标。西北唯一林业有害生物天敌繁育场建成投用,在全省率先建成智慧林长制信息管理平台。坚持铁腕治霾,全县空气质量优良天数达到市考目标,PM_2.5浓度同比下降15.2%。严控农业面源污染,被推荐为全国耕地安全利用重点县。

城乡建设加速推进。陇海铁路常兴站时隔17年恢复运营,更名眉县东站。眉太高速控制性工程加快建设,迎宾大道华丽展现,荣华路、尚德路全线贯通,入围全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县名单。南城公园二期、47个老旧小区改造基本完成,被确定为全省老旧小区改造工作试点县。4个镇垃圾处理站建成投用,营头镇入选全省镇域生活垃圾治理试点镇,完成改厕1100户,“45643”农村改厕模式在全省推广。

民生保障有力有效。全力以赴援企稳岗促就业,城镇新增就业4563人,农村劳动力转移就业8.1万人。改善教育办学条件,投资9370万元建成第三幼儿园、纺织园小学,改造提升中小学29所。承办全市十二运开幕式等大型赛事活动16场次,眉县龙舟队代表我省征战十四运取得第6名的好成绩,残特奥会眉县队揽获8金4银,县体管中心获评全国群众体育先进单位。坚持平急结合,扎实开展常态化疫情防控,实施全员核酸检测,接种新冠疫苗24.3万人。6所卫生院达到国家优质服务基层行标准,横渠中心卫生院荣获“全国改善医疗服务百佳医院”称号,慢性病管理工作经验在全国交流。建成省级果蔬及加工产品质检中心,入选全省首批质量基础设施“一站式”服务试点县。高质量完成村级换届,村组干部补贴待遇进一步提高。豆家堡村被确定为全国村级议事协商创新试点村。承诺的十件惠民实事全面完成,群众幸福感、获得感稳步提升。

各位代表,奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水!五年来,眉县发展迈入新阶段、开创新格局,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年的成就,得益于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的大力支持、有效监督,更得益于全县人民的奋力拼搏、踏实苦干。在此,我谨代表县政府,向全县广大干部群众、知识分子,向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向驻眉部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员,向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年成绩铸就了新的起点,前进道路上还面临不少挑战:一是经济总量偏小,财政收支矛盾突出,推动高质量发展的动能不强,领跑关中、追赶超越压力很大;二是产业转型升级步伐缓慢,“四新经济”占比不高,高新企业少,产业链条短,科技人才缺乏,产业融合度不深,营商环境仍需优化;三是城镇承载能力不强,农村基础设施有短板,社会治理能力有待加强,民生保障还需改善;四是一些干部干事创业的劲头有所减退,不愿干事、不敢担当的现象依然存在。对此,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施努力加以改进。

十八届政府工作思路和目标任务

今后五年,县政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,按照县十七次党代会确定的发展思路,解放思想、改革创新,持续做好“六稳”“六保”工作,以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向,以撤县设市为引领,坚持“四个不动摇”,抓好“五大提升工程”,实施“七大行动”,高质量推进“五区同建”,努力实现“五个走在关中前列”,全面建设社会主义现代化魅力新眉县。

蓝图已绘就,关键在落实。今后五年,我们将全面实施“七大行动”,奋力推动县域经济社会高质量发展。

(一)实施产业壮大行动,构建现代产业体系

推进农业现代化。以创建全国农业现代化示范区为目标,扎实推进“稳粮、优果、强畜、兴渔”工程,加快构建现代农业产业体系。围绕打响中国猕猴桃产业第一县,聚焦“前生产后整理”,拓展全产业链发展路径,不断提升猕猴桃优果率。聚焦产地“最先一公里”,基本建成国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心。发展猕猴桃精深加工,提升附加值,争创中国果酒之乡。用好“眉县猕猴桃”区域公用品牌,培育名牌产品,努力把眉县猕猴桃打造成“百亿产业、百年产业”。守住粮食安全底线,统筹抓好樱桃、草莓等特色果业发展和畜禽水产健康养殖,多渠道增加农民收入。

加快工业提质增效。聚焦“四大产业集群、六大产业链、五个百亿产值”,推进产业聚集、园区承载、龙头带动、数字赋能。加快产业集群建设,推行“链长制”,扶持培育链主企业,提升中小企业竞争力,把园区打造成产业集聚的承载平台。实施工业倍增计划,支持骨干企业技改扩能。加强企业家队伍建设,培育专精特新“小巨人”企业,力争规上工业企业突破130户。加快数字化改造,推进数字经济与现代制造业深度融合。推行“亩均论英雄”综合改革,推动资源高效配置。

促进文旅商融合发展。以打造国际一流文旅康养区和国家全域旅游示范区为目标,以文物保护、文化传承为主线,文旅融合、全域突破,加快文化强县建设。发挥太白山国家级旅游度假区综合带动效应,发展“温泉+康养+旅游”产业,打造轻度假、慢养生休闲旅游目的地。深入开发张载关学文创产品,高效转化扶眉战役精神时代价值,打造特色研学基地。深挖乡村资源,包装民俗技艺、农耕遗产、文化创意田园项目,努力把农村人的家园建成城里人的乐园。培育数字文旅产业,推动演艺娱乐、文旅会展等数字化转型,建设智慧文旅体系。突出“集、通、专、数”,以渠道下沉和农产品上行为主线,健全县城综合商贸服务中心、镇商贸中心、村级新型连锁便利店三级商贸体系,促进消费扩容提质。

(二)实施创新驱动行动,建设对外开放高地

推进协同创新。深入实施创新驱动和产业强县战略,以高效率创新赋能高质量发展。围绕四大产业集群,推动产业、创新、人才“三链”融合。鼓励校企联合开展关键技术攻关和科技成果转化,支持企业建立“四主体一联合”新型研发中心,建设省级纺织服装技术创新中心、钛材料工程研发中心和制造产业技术研究院。加强与秦创原等平台合作,打造一批智能化工厂、数字化车间,建立孵化在西安、转化在眉县的创新体系。

融入双城经济圈。扎实推进“承西启东”战略布局,深度融入“一带一路”、关中平原城市群和渭河产业发展带。抓好临西经济区建设,扩大眉县汽车配件产业园规模,构建眉蔡深度融合发展格局。保障好鄠周眉、眉太、关环高速和西眉城际等重大交通项目,加速融入西安一小时经济圈,把交通优势转化为竞争优势。发挥国家级外贸转型出口基地引领作用,拓展对外交流空间,高水平打造“两中心一基地”。

持续优化营商环境。围绕“关中领先、全国一流”营商环境目标,持续深化“放管服”改革。当好服务企业的“店小二”,提升县镇村三级政务服务标准化水平,努力实现“一网通办、一次办好”。落实减税降费、援企稳岗各项政策,加强政府性融资担保体系建设,培育更多更具活力的市场主体。推进“双随机、一公开”,强化信用监管,争创省级信用示范县。

(三)实施城镇更新行动,推进城乡深度融合

打造魅力县城。以创建国家文明城市为目标,加快撤县设市步伐。实施310国道眉县段南移,推进滨河新区东进南扩,高标准打造县城西入口城市“会客厅”。建设城市运动公园、大剧院、体育馆,塑造特色街景,提升城市风貌,争创国家森林城市。

精细管理城市。聚焦全省县城建设示范县目标,把县城当景区管理。推进智慧城市建设,实现“一屏管全城”。以绣花功夫抓好老旧小区整治和街区微改造,倾力打造“八有”社区。加快生活垃圾分类处置,常态化整治背街小巷,推行“温情执法”,让城市更加宜居宜业。

建设特色小镇。实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”,建设特色鲜明、设施完善、生态宜居、品质一流、服务群众的特色产业小镇。探索政府引导、企业主体、市场化运营的现代化模式,全力支持常兴打造纺织服装工业小镇、汤峪打造休闲康养风情小镇、横渠打造研学人文小镇。

(四)实施乡村建设行动,推进乡村全面振兴

拓展提升脱贫成效。落实“四个不摘”要求,持续保持工作力度和政策强度,抓牢防返贫监测和帮扶,守住防止规模性返贫底线。深化“十大提升行动”,打造特色优势产业和劳动密集型产业,带动脱贫人口稳定就业和持续增收。管好用好衔接资金,加强资产管理监督,健全稳定脱贫长效机制。

壮大村级集体经济。巩固和完善农村基本经营制度,强化农村集体资产监督管理,持续释放资产新活力。依托村集体资源优势,多路径拓宽增收渠道。实施新型农村集体经济壮大示范行动,创建提升“十有”标准村集体经济组织50个,力争所有村集体经济年收入达到20万元以上,农村居民人均可支配收入达到21000元以上。

建设生态宜居乡村。以争创全国乡村建设示范县为目标,抓好美丽宜居村基础设施建设,巩固全国“四好农村路”创建成果。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动,统筹抓好农村改厕和垃圾污水治理,健全完善村庄保洁机制。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,打造省级美丽宜居示范村10个。

(五)实施环境治理行动,擦亮全域生态底色

当好秦岭卫士。全面践行“两山”理论,严格产业准入管理,深入落实林长制,坚定不移推进秦岭生态环境保护修复和生物多样性保护,持续巩固“五乱”整治成效,筑牢秦岭生态安全屏障。健全县镇村三级网格体系,用好“数字秦岭”智慧管控系统,加强常态化执法监管,织密织牢秦岭生态防护网,争创“中国天然氧吧”。

强化水系治理。坚持“三水”统筹,系统实施“五水”共治,推动黄河流域生态保护和高质量发展。全面落实河湖长制,推进全域治水三年行动,强化污水处理设施运行监管,确保渭河国考断面水质稳定达标。建设海绵城镇,提高城市韧性。建设远门河水库,提标改造供水设施,加大节水型城市建设,实现城乡供水“三同一提升”。实施中小河流治理和生态修复,争创国家水系连通及水美乡村示范县。

抓好污染防治。加快全国生态文明示范县创建,以“减污降碳协同增效”为抓手,强化“三线一单”生态环境分区管控,持续加强PM_2.5和臭氧“双控双减”,强化大气污染治理。实施化肥农药减量增效计划,争创农业面源污染综合治理示范区。推进碳达峰碳中和,加快形成绿色低碳生活方式,争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

(六)实施惠民安民行动,持续增强获得感

打造优质教育。以创建省级义务教育发展优质均衡县和学前教育普及普惠县为目标,开展“新时代·新教育”三年行动,加快推进“强县、优镇、兴村”教育布局,发展“互联网+教育”。投资8.2亿元新建中小学及幼儿园12所,优化城乡教育资源配置。实施教师素质提升工程,保障教师薪金补贴待遇,提高教育教学质量。实施“技能中国”行动,推动职业教育特色发展。

建设健康眉县。抓好常态化疫情防控,完善公共卫生应急体系。健全“健康眉县”行动工作机制,提升健康细胞示范建设质量。持续推进县域紧密型医共体建设,实施“名医名科名院”培育计划,提升医疗服务能力。加快发展中医药事业,大力开展爱国卫生运动,率先在全市实现国家卫生镇全覆盖。

强化社会保障。实施就业优先战略和全民参保计划。落实稳岗就业政策,统筹做好重点群体就业,支持创业带动就业,促进就近就地就业创业。改革医保支付方式,合理控制医疗费用。新建养老产业园,实现社区养老服务设施全覆盖。落实社会救助政策,关爱弱势群体,让社会更有温度。强化安全生产责任,提升应急管理能力和本质安全水平。落实“四个最严”要求,守牢食品安全底线。健全“四位一体”社会善治模式,加快市域社会治理现代化。

(七)实施效能提升行动,建设人民满意政府

建设法治政府,规范决策程序,自觉接受人大、政协监督,扎实推进“八五”普法,争创全国法治政府示范县。建设数字政府,加快各领域数字化转型,推进治理体系和治理能力现代化。建设高效政府,实行项目化、清单化、责任化管理,提升政府执行力。建设廉洁政府,严格落实中央八项规定精神,强化审计监督,严控“三公”经费,力戒形式主义、官僚主义。

2022年主要工作

2022年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%,财政收入同口径增长5%,规上工业增加值增长7%,全社会固定资产投资增长3%,社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。

今年计划抓实九个方面工作:

(一)聚力投资扩量,集聚发展后劲

凝心聚力抓项目。落实项目“十抓”机制,全力抓好年度投资147.2亿元的293个重点项目建设,确保百贤猕猴桃果汁等232个项目建成投用,紫荆浩宇年产100万件汽车零部件生产线等61个项目超额完成年度投资计划。抢抓政策机遇,突出“两新一重”,持续做好中省预算内投资和专项债券项目申报,年内争取资金20亿元以上。

精准发力抓招商。突出招大引强,瞄准中省国企、链主企业、科技企业、总部企业,开展领导干部带头招商、全员招商,不断提升招商引资质量水平。发挥6个产业链招商小分队作用,以主导产业和配套龙头项目为重点,实现产业优势向项目集群转变。力争全年引进项目120个以上,投资10亿元的产业化项目3个,到位资金140亿元以上,引进外资不少于1200万美元。

锲而不舍优环境。开展降本增效行动,围绕服务企业“全生命周期”,实施工程项目审批、行政许可事项清单管理、“证照分离”、容缺受理等7项改革任务,进一步优流程、减时间、降成本。加强政务服务“一网通办”“一网通管”、信用监管,持续深化“一件事一次办”改革,做实做细“好差评”闭环管理。进一步深化15分钟便民服务圈建设,全年新增市场主体1600户以上。

(二)聚力做强农业,促进富民增收

推进果业革命。围绕“三品一标”建设,设立猕猴桃产业专项资金,深入推进猕猴桃“四改五提升”,年内打造高标准示范园8个。持续优化品种布局,加快中低产果园改造,巩固主打品种地位,打造眉县猕猴桃IP。推广“商品有机肥+配方肥”和“水肥一体化”两种技术模式,提升土壤有机质,提高果品质量。加强政校企合作,支持和鼓励农技人员入企工作,缓解人才短缺难题。培养新型职业农民,评选“最美果园、最美果农”。强化农业投入品监管,规范快递物流市场,坚决防止猕猴桃生摘早采,维护眉县猕猴桃品牌形象。

推进全产业链发展。盘活资产,完善功能,发挥国家级猕猴桃产业园平台作用。高标准建设金渠猕猴桃特色小镇。抓好总投资6.4亿元的猕猴桃果汁、果酒等全果利用项目。引进果箱包装、有机肥生产、新型农机制造等配套企业,延长产业链条。推进数字农业建设,建成智慧果园3个。开发猕猴桃文创产品,打造最美果乡体验游线路,促进农旅深度融合。

推进产业化经营。推广“合作社+农户”托管服务模式,发展托管果园2万亩。开展农机作业、农资供应、产品销售等农业社会化服务,建成综合农事服务中心8个。加强与广州大气候等知名企业合作,发展订单生产面积10万亩。探索金融支持农业产业化联合体发展新路径。深入实施品牌强农战略,持续举办猕猴桃产业大会,培育营销团队,不断提升市场占有率。稳定粮食生产,抓好干鲜杂果和特色养殖产业发展,保障初级农产品供给。

(三)聚力改革创新,推动转型升级

加速优势产业发展。以建设西北最大的纺织产业集聚地为目标,加快纺织企业产品结构调整,力争全县纺织业产值突破75亿元。围绕做强中国·钛谷东区,抓好百润万德年产2000吨钛材等项目建设,确保钛产业产值达到40亿元。加快汇力石油装备制造生产线等项目建设,推动装备制造产业高端发展,力争装备制造业产值突破120亿元。做强食品工业,加快农夫山泉、酒业企业扩能升级,拓展市场,强化营销,全年食品加工业产值达到100亿元。

推动工业科技创新。整合园区、人才等资源,激励企业“上云用数赋智”创新发展,抓好总投资6.4亿元的雷诺贝尔智能改造等18个工业技改项目,提升产业核心竞争力。加快帛宇生产运维大数据平台等项目建设,加速工业数字化融合发展。对接用好秦创原平台,加大科技人才内培外引,推动科技成果转化落地,全年技术合同交易额1.6亿元以上。推行企业服务专员制度,常态化开展联企帮扶。实施“创新主体培育”工程,年内培育高新技术企业和科技型中小企业10户以上,新增规上工业企业5户以上。

提升园区承载能力。强化开发区职能,做深做实“去行政化”、全员聘任、末位淘汰等举措,让园区把更多的精力和资源投向招商引资、项目建设、服务企业。加快园区3个污水处理厂建设,提升基础配套服务,增强园区承载力。加快猕猴桃骨干冷链物流园区建设,打造西北地区特色生鲜农产品集散中心。建立亩均效益评价机制,扎实推进批而未供和闲置土地化解,全面提高园区发展质效。

(四)聚力文旅融合,打造全域旅游样板

做靓太白山旅游品牌。着眼完善功能、丰富业态,抓好富力太白居、天润云山等23个重点项目建设。做好5A级景区复审,提升国家级旅游度假区水平,启动国家生态旅游示范区创建,打造全域旅游核心板块。发挥“中国温泉之乡”品牌效应,创新开发中医养生、温泉康养、休闲娱乐等复合型旅游产品,不断提升旅游区档次和品位。加大与知名文旅集团合作,策划举办温泉文化节、沉浸式演艺等特色活动,集聚消费人气,推动山水增值、生态变现。

培育研学旅游新特色。发挥横渠书院“四基地一会址”作用,积极争创4A级景区,打造关学研究学术高地。挖掘张载传统文化、扶眉战役红色文化和白起军事文化,发挥大中小学生实践研学教育基地作用,做优做强研学旅行品牌。深挖县域特色资源,串联龙源湿地、平阳湖等景观节点,设计精品线路,丰富旅游业态,创建省市级旅游示范镇村不少于2个。

推动服务质量大提升。巩固国家旅游服务标准化创建成果,举办服务质量“练兵比武”等活动,持续提高游客旅游服务满意度。启动信用文旅平台、综合信息服务平台建设,促进旅游数字化、智慧化发展。运用新媒体宣传平台,多渠道宣传营销,力争接待游客1200万人次以上,旅游综合收入突破77亿元。

(五)聚力商业体系建设,畅通供需循环

建设城乡消费商圈。加快隆发城市广场等县域商业中心建设,引进万达、居然之家等知名企业入驻,培育示范商圈。以打造“15分钟商贸便民服务圈”为目标,推动首善商业步行街改造提升,建设特色街区。支持槐芽、齐镇创建省级商业示范镇,鼓励福一佳、好又多等连锁超市下沉,发展村级新型连锁便利店。全年改造提升镇街商贸中心8个,培育限上企业5户以上。

推动电商健康发展。启动电商物流产业园建设,拓宽“金果上行”网销渠道。巩固电商进农村示范县创建成果,全年线上销售猕猴桃占全部销量的28%以上。积极引进阿里巴巴、抖音等互联网巨头,打造数字经济产业园,力争电商交易额达到22亿元。用好电商公共服务中心,增强镇村电商站点服务功能,培养带货达人,全年组织开展电商培训600人次以上。

完善物流配送体系。扎实推进大交通体系建设,恢复眉县东站货运,做好眉太、关环和鄠周眉高速等重点交通项目建设环境保障,争取启动310国道眉县段建设,不断健全城乡交通路网体系。整合物流配送网络,提升快递物流自动化程度,促进物流降本增效。深入开展“邮快合作”,健全县镇村三级物流体系,打通工业品下行和农产品上行“最后一公里”。鼓励齐峰、金桥等企业建立县镇村农资配送网络,支持明润物流园加强生鲜农产品配送,提升群众生活便利度。

(六)聚力功能提升,建设魅力新城

推进城区融合。高质量编制国土空间规划,推动人口、产业、要素向县城集聚。加快推进县城西入口综合开发、城市运动公园建设,改造平阳街西段基础设施,打造靓丽“西大门”。启动滨河新区东进南扩,抓好春风雅园等11个项目建设,不断提升新区辐射集聚能力。启动体育馆建设,做好大剧院规划设计,打通迎宾路,实现新老城区互联互通、融合发展。

提升城市品质。实施城市品质提升“六大计划”,让城市生活更美好。实施花满眉坞计划,以创建国家森林城市为抓手,高标准美化城市主要节点,丰富城市色彩。实施基础设施提升计划,建设智慧停车场,加快老旧小区改造,规范生活垃圾分类处置,完成清源污水处理厂提标改造,铺设供热管网8.8公里。实施街巷点亮计划,照亮群众回家路。实施出门上车计划,优化增设公交线路7条。实施小区物业规范计划,消除“三无”小区。实施文化润眉计划,挖掘县域文化元素,建设一批“口袋”公园和雕塑小品,让城市更具品位。

加强精细管理。扎实推进国家卫生县城、园林县城复审,启动金渠镇、营头镇、齐镇国家卫生镇创建。加大“三街七路”机械化清扫,打造美阳街、景贤路等示范街路。推行“街长制”,实行网格化管理,做到路见本色、道无杂物、设施清洁。推行城警联动实体化运作,根治市容秩序顽疾,提升执法管理效能。

(七)聚力乡村振兴,创造美好生活

巩固脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制,织牢织密防返贫“四级”网格,持续开展“六查”“六问”行动,严防规模性返贫。实施村级集体经济“消薄”计划,力争所有村集体经济年收入达到10万元以上。用好专项衔接资金和奖补资金,加快11个农村集体经济项目建设。强化就业创业培训,农村劳动力转移就业6万人以上。

推进乡村建设行动。科学编制汤峪省级乡村振兴示范镇规划,加大资金、项目、土地等要素保障,发挥示范引领作用。大力推进乡村建设“五大行动”,抓好总投资3.9亿元的城乡供水一体化、农村电网改造、农田灌溉、道路硬化等农村基础设施建设项目,夯实乡村振兴根基。严守耕地保护红线,建设高标准农田2万亩,深化“非粮化、非农化”整治,确保粮食安全。

持续整治人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,以非正规垃圾堆放点整治、农村生活污水治理、厕所改造、村容村貌美化提升为重点,持续打好“五大战役”,年内新增“三档村”10个,农村改厕整村推进村8个。绿化美化乡村1.1万亩,栽植花卉苗木80万株,建设美丽宜居新农村。

(八)聚力生态保护,推进绿色发展

永葆青山翠色。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》,严查“五乱”突出问题,巩固秦岭生态环境专项整治成果。高质量推进矿山地质生态环境修复治理,封山育林2.4万亩,修复湿地200亩。用好智慧林长制信息管理平台,开展森林火灾高风险区综合治理,林业有害生物成灾率控制在4‰以内。

守护碧水清流。建设清源污水处理人工湿地,治理农村生活污水及黑臭水体12处。强化涉水企业治污设施运行监管,确保渭河出境断面水质稳定达标。常态化开展河湖“清四乱”,严厉打击盗采砂石资源行为,生态治理霸王河等小流域15.5公里。定期开展地下管网清疏养护及内涝布防,启动实施节水型社会巩固提升项目,改造出户水表1100户,创建市级节水单元3户以上。

保卫蓝天白云。启动实施空气质量全面改善行动,加强涉气企业排放监管,动态整治“散乱污”企业。加大扬尘污染治理,确保空气质量优良天数达到271天以上,PM_2.5、PM₁₀浓度持续降低。编制《噪声功能区划》,实现噪声污染源头管控。加强环境应急系统建设,高标准建成区域性环境监测中心。

(九)聚力民生保障,共享发展成果

加快发展社会事业。启动第四、第五、第六幼儿园等项目,着力改善办学条件。落实教育“双减”政策,加大教师招引力度,深化城乡教育联盟建设,推动教育优质均衡发展。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”,科学精准做好疫情防控。深化“12345”医改模式,推进县域医共体建设。抓好三级医院创建,强化全科医生培养引进。支持中医药事业发展,持续提升医疗服务能力。积极创建省级龙舟赛事和训练基地,推进城乡公共文化服务体系一体建设。

健全社会保障体系。多渠道促进居民就业创业,不断扩大社会保障参保面。新增城镇就业3500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。持续开展根治欠薪专项行动,依法保障农民工合法权益。强化社会救助规范管理,保障各类困难群体基本生活。深化退役军人服务保障体系建设,维护军人军属合法权益。深化医保支付方式改革,加强医保基金监管。建设镇街社工站8个,提升基层民政服务能力。

全面提升治理水平。创新发展新时代“枫桥经验”,强化网格化管理,健全矛盾纠纷防范化解机制,完成治理重复信访、化解信访积案专项行动。强化安全生产责任落实,推进安全生产专项整治三年行动,加强应急管理体系和应急能力现代化建设,提升防灾减灾救灾水平。推进政府融资平台实体化运营,有效防范化解各类风险。开展农村移风易俗专项行动,弘扬文明新风,引领乡村新风尚。

全力办好惠民实事。一是投资9600万元,启动体育馆建设,满足群众多层次文体需求;二是投资8000万元,建设滨河新区等城市供热站3个,保障群众温暖过冬;三是投资7000万元,实施农村公路提升改造工程,拓宽群众致富路;四是投资4500万元,实施光纤入户工程,优化网络服务;五是投资4000万元,实施眉县中医药特色发展项目,守护百姓健康;六是投资3100万元,实施汤常线110KV线路改造,提升用电保障能力;七是投资2000万元,对荣华路、尚德路等路段进行美化亮化,打造高品质城市道路;八是投资1540万元,建设霸王河年家庄大桥和人行便桥,方便群众出行;九是投资760万元,实施农村饮水安全巩固提升工程,提高群众用水质量;十是投资105万元,改造农村户厕500座,加强管护服务,改善环境卫生。

加强政府自身建设

新使命需要新担当!县政府将进一步深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保上级党委政府和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

坚持依法行政,推进法治建设。编制政府部门权责清单,加强标准化建设,实现同一事项规范统一。落实重大行政决策程序,严格执行行政执法“三项制度”。主动接受监督,办好人大代表建议和政协委员提案,让“金点子”变成推动县域经济社会高质量发展的“金钥匙”。

坚持数字赋能,提升政务水平。编制数字政府建设规划,建设数字眉县调度指挥中心。整合行业部门数据资源,推动数据共享和业务协同,构建全县电子政务“一张网”。加快构建高效协同政务应用体系,推进经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、政务运转等领域数字化转型。

坚持务实高效,提高监管效能。加快转变政府职能,建立“红黑榜”通报制度,强化督查问效,全面提高工作效能。加大重点领域管控,做到事前事中事后全过程监管。完善权力运行监督机制,全面推进政务公开,严格落实监管执法责任制,全力推进监管体系和监管能力现代化。

坚持廉洁从政,树立良好形象。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,规范权力运行,严防廉政风险。树牢过“紧日子”思想,大力压减一切不必要的政府投资和行政开支,反对浪费行为,做到节用为民。深化干部纪律作风整顿,重拳纠治“四风”。发挥审计监督职能作用,教育政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表、各位委员、各位同志,时间不等人,历史不等人,时间属于奋进者,历史属于奋进者!让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,乘势而上、攻坚克难,为谱写眉县新时代高质量发展新篇章、全面建设社会主义现代化魅力新眉县而不懈奋斗,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!

报告用语说明

1.四改五提升:改土壤、改品种、改树形、改模式,提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。

2.一院一馆两中心:猕猴桃学院、猕猴桃博览馆、科技创新服务中心、电商公共服务中心。

3.十大提升行动:产业脱贫增效富民、就业创业稳定增收、易地搬迁安居乐业、教育扶贫阳光助学、健康扶贫贴心惠民、兜底保障织网暖心、扶贫资产规范管理、金融扶贫持续跟进、基础设施共管共享、组织领导长效推进提升行动。

4.“45643”农村改厕模式:选准统一处理、集中联排、多户串联、单户单体4种改厕模式,攻克思想不统一、资金缺口、技术不规范、施工难度大、维护不到位5大难点,严把意愿征求、材料采购、施工资质、质量监管、竣工验收、资金监管6道关口,坚持示范村、示范户、公职人员、党员干部4个带头,做到与规划建设、危房改造、新建民居3个相结合。

5.四新经济:新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。

6.四个不动摇:坚持“承西启东”战略方向不动摇、“争做关中率先发展排头兵”工作要求不动摇、“七个一”品牌建设主要抓手不动摇、党的建设根本保障不动摇。

7.五大提升工程:产业集群竞争实力、改革创新促进动力、城乡融合发展张力、宜居宜业社会活力、管党治党保障能力提升工程。

8.五区同建:建设高质量发展核心区、改革创新试验区、城乡融合示范区、共同富裕先行区、基层党建标杆区。

9.五个走在关中前列:现代产业体系建设、打造改革开放高地、城乡区域协调发展、创造高品质生活、党的自身建设走在关中前列。

10.四大产业集群、六大产业链、五个百亿产值:装备制造、纺织服装、新兴材料、食品加工四大产业集群,钛及钛合金、汽车配件制造、优势装备制造、酒、食品饮料、纺织服装六大产业链,实现规上工业总产值500亿元以上。

11.专精特新“小巨人”:“专精特新”中小企业中的佼佼者,专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

12.集、通、专、数:集中力量、集合资源、集成要素、集聚产业,促进有效市场和有为政府高效联动;提高物流、人流、信息流、资金流等通达性,畅通经济循环;树牢专业化理念,加强专业化生产、管理、服务,以专业化促进差异化、保持高水平,实现可持续;坚持数字化、信息化、智能化方向,对全产业链进行数字化改造,依靠数字赋能提高附加值、增强竞争力。

13.四主体一联合:以企业为市场主体、需求主体、投资主体、管理主体和高校联合共建的新型研发平台。

14.秦创原平台:陕西省创新驱动发展总平台,总窗口设在西部创新港和西咸新区,陕西各高校、科研院所、企业和各市都可以参与其中,共同建设科技创新高地、陕西省创新驱动发展总源头。

15.两中心一基地:区域物流配送中心、大型农产品物流集散中心和电商物流区域集散地。

16.“八有”社区:居住有空间、设施有配套、活动有场地、环境有质量、服务有保障、社区有活力、生活有品质、幸福有温度。

17.四个不摘:不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

18.“十有”标准村集体经济组织:有工作机构、合作社牌子、登记证书、办公场所、工作人员、合作社章程、独立账户、运行制度、运营项目、较好效益的村集体经济组织。

19.省级美丽宜居示范村标准:村庄环境整洁、村容田园乡土、基础保障完善、日常管护有序、农房质量安全、民居风貌传统、功能齐全现代、庭院清新别致。

20.“五乱”问题:秦岭区域乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题。

21.“三水”统筹:统筹水资源、水环境、水生态治理。

22.“五水”共治:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

23.三同一提升:同质、同价、同网和服务再提升。

24.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

25.“技能中国”行动:以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导,带动技能人才队伍梯次发展,形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良,基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。

26.“四位一体”社会善治模式:以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会善治模式。

27.两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

28.三品一标:品种优化、品质提升、品牌打造和标准化生产。

29.横渠书院“四基地一会址”:中国优秀传统文化传承基地、党员干部党性教育基地、廉政文化教育基地、大中小学生实践研学教育基地、张载关学学术论坛永久会址。

30.“三无”小区:无产权单位、无有效管理、无业委会。

31.乡村建设“五大行动”:基础设施补短板、公共服务合理配置、村庄风貌园林化、农房品质提升、乡村治理体系现代化行动。

32.五大战役:村容村貌提升突击战、农村生活垃圾清剿战、农村生活污水治理歼灭战、农村“厕所革命”攻坚战和农业生产废弃物资源化利用持久战。

33.“12345”医改模式:一个总院(眉县健康共同体总院)、两个支撑(信息化建设、医保支付改革)、三个贯通(医通、人通、财通)、四个突破(管理体制、人事薪酬、防治结合、分级诊疗)、五项机制(政府主导、部门协同、三医联动、人才培养、考核评价)。

本届政府获得荣誉

国家级

全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地

中国特色农产品优势区(眉县猕猴桃)

全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县

全国电子商务进农村综合示范县

全国农村电商典型激励县

全国快递服务现代农业示范基地

全国“平安农机”示范县

全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县

国家骨干冷链物流基地(猕猴桃产业园)

全国农村创新创业园区(猕猴桃产业园)

“中国农民丰收节”百强品牌(眉县猕猴桃)

入围中国首批100个地理标志受欧盟保护产品名单(眉县猕猴桃)

国家外贸转型升级基地(猕猴桃产业园、常兴纺织工业园)

国家级旅游度假区(太白山温泉旅游度假区)

国家级服务业标准化示范景区(太白山景区)

中国温泉之乡(太白山旅游区)

2019年度影响中国活力休闲县域

2020中国旅游百强县

2020中国最美县域

2020年度文旅创新型示范县

中国县域旅游综合竞争力百强县

入选“2021中国文化建设百佳县市”榜单

2021中国最具诗意百佳县市

感动世界的中国旅游名县

全国农村创新创业典型县

“四好农村路”全国示范县

入选全国第二批城乡交通运输一体化示范县创建名单

国家卫生县城(复审)

全国义务教育发展基本均衡县

全国农村职业和成人教育示范县

2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位

2017-2020年度全国群众体育先进单位

全国农村幸福社区建设示范县

全国第二批节水型社会建设达标县

2019、2020年度全国信访工作“三无”县

省级

省级现代农业强县

陕西省农产品出口基地(猕猴桃产业园)

陕西省果业转型升级示范县

2017年陕西省猕猴桃优秀区域公用品牌

陕西省纺织服装出口基地(常兴纺织工业园)

省级特色专业园区(常兴纺织工业园)

陕西省第二十六届“科技之春”宣传月活动先进县区

2019年度省级示范建设县域工业集中区考核先进单位(县经开区)

陕西省旅游示范县

陕西省全域旅游示范区

陕西省文化产业“十百千”工程文化产业示范基地(太白山文化产业示范基地)

2018年度全省县城建设先进县

2018、2020年度全省保障性安居工程建设工作先进县

全省中深层地热能供暖示范县

全省防震减灾优秀县区

全省农村公路“好路杯”优秀县区

陕西省中小学责任督学挂牌督导创新县

陕西省科技特派员工作组织管理先进县区

省级社区教育实验区

2018年全省深化医药卫生体制改革先进县区

陕西省数字乡村试点县

全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县

陕西省森林城市

2018年度苗木花卉省级示范县

园林城市复查达标县

全省“七五”普法中期先进县

全省法治政府建设示范县

全省双拥模范县

2017-2020年度全省平安建设工作先进县

2020年度信访工作先进县

2018年度财政专项扶贫资金绩效评价A级县区

(以上仅收录中省授予全县性的荣誉奖项)