解读：《眉县城乡交通运输一体化示范县创建工程实施方案》

文件链接：眉县人民政府办公室关于印发《眉县城乡交通运输一体化示范县创建工程实施方案》的通知

一、《方案》出台背景

推进城乡交通运输一体化，提升公共服务水平，是加快城乡统筹协调、缩小区域发展差距、实现乡村振兴的迫切要求，也是推进新型城镇化建设和实现全面建成小康社会的重要内容。按照《交通运输部关于组织开展第二批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知（交运函〔2021〕120号）》文件精神，结合工作实际，特制定本方案。

二、《方案》主要内容

方案主要由指导思想、基本原则、创建目标、工作任务、实施步骤和保障措施等六部分组成。

第一部分  指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕县域经济社会发展大局，以全面推进乡村振兴为主旨，坚持以人民为中心发展思想，着力提升城乡交通运输公共服务均等化水平，重点聚焦客货邮融合发展，努力构建安全便捷、绿色高效、经济共享的现代化城乡交通运输一体化服务体系，为促进城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接、实现交通让生活更美好的奋斗目标，为加快推进撤县设市进程和县域经济社会发展提供坚强支撑。

第二部分  基本原则。一是坚持政府引导，市场运作。城乡交通运输具有很强的社会公益属性，要发挥政府引导作用，充分调动各方积极性，鼓励社会参与，激发市场活力。对于农村客运、农村通邮、城市公交等公共服务领域，加大财政投入和政策支持力度。二是坚持以人为本，优化供给。立足保基本、补短板、兜底线，方便出行、安全第一、服务优质目标，逐步缩小城乡差距，全面满足城乡交通运输公共服务需求，让人民群众有更多获得感三是坚持统筹协调、融合发展。统筹城乡、区域之间交通运输协调发展，积极推进城乡交通资源整合、基础设施互联互通、服务功能一体衔接，推动城乡交通运输与特色产业、旅游、电商、邮政、快递、供销等资源多元共享，实现优势互补和融合发展。四是坚持保护生态、集约发展。高度重视秦岭生态环境保护，以生态保护优先理念，协调推进城乡交通运输发展，探索各类交通设施和土地资源集约利用，助力资源节约和环境友好的生产生活方式，走绿色低碳循环发展之路。五是坚持巩固脱贫、托底就业。用好现有公路养护员、保洁员的同时，充分考虑城乡交通运输一体化发展进程中，新增的岗位划分给农村公益岗位，在发展的同时托底就业，让广大城乡居民共享交通发展成果。

第三部分  创建目标。2022年底，全县城乡交通运输一体化可持续发展长效机制基本建立，城乡交通基础设施网络有效衔接，城乡客运公共服务均等化水平显著提升，城乡客货邮融合发展初见成效，服务乡村振兴战略、城乡融合发展的能力更加显著，构建城乡交通运输一体化服务体系，实现所有乡镇二级路覆盖率100%、进村道路实现等级路率100%、乡镇综合服务站点设置率100%、新能源公交车占比100%。城乡交通运输一体化发展水平保持AAAAA级，有效支撑保障经济社会持续健康发展，更好地服务乡村振兴和农业农村现代化。

第四部分  工作任务。一是交通运输基础设施布局更加完善；二是城乡客运公共服务水平明显提升；三是农村货运物流服务能力显著增强；四是城乡交通运输智慧、安全水平稳步提升；五是交通运输与关联产业融合发展成效明显；六是建立良性投入机制，加快建立多元化的投融资平台。

第五部分  实施步骤。一是启动实施（2022年3月）；二是组织实施（2022年4月至2022年9月）；三是总结验收（2022年10月至2022年12月）。

第六部分  保障措施。一是强化组织领导；二是加大财政投入；三是强化统筹协调；四是强化动态监督考核。