眉县人民政府办公室
关于在全县范围内开展砂石土资源
“大排查、大整治”工作的通知

解读：《关于在全县范围内开展砂石土资源“大排查、大整治”工作的通知》

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，县级相关部门、直属机构：

为加强砂石土资源管理，严厉打击和遏制非法偷挖盗采砂石土资源行为，切实保护耕地、河道安全和生态环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和上级有关文件精神，县政府研究决定，在全县范围内开展砂石土资源“大排查、大整治”工作，现就有关情况通知如下：

一、排查整治范围

1.在河道、耕地、园地、林地及其他土地上非法开采砂石土资源的行为。

2.未经批准在河道管理范围内擅自采砂、在禁采区、禁采期采砂以及超范围、超深度、超期限、超许可量等各类非法采砂行为。

3.非法买卖、出租或占用土地开采、堆放砂石土资源等违法行为。

4.以山体改造、河道清淤、项目建设、环境修复等名义非法开采砂石土资源的行为。

5.无合法来源加工、经营砂石料、使用非法开采砂石料等行为。

6.非法存储、运输、买卖砂石土等违法违规行为。

二、排查整治内容

（一）排查建设用地项目。各镇街、园区要做好辖区内在建项目基础开挖过程中砂石处置情况的摸排，进一步夯实监管责任，及时督促施工单位，严格按照《进一步规范全县砂石土资源管理的通知》文件要求“申请备案、定点堆放、运输监管、依法处置”程序，依法合规对开挖的富余砂石进行处置，并做好项目施工过程中的监管工作，坚决杜绝未取得用地手续或已取得用地手续未备案、已按程序备案但未按要求超深度、超范围采挖现象发生。

（二）排查设施农业项目用地。各镇街、园区要对设施农业项目实施情况进行排查，严格按照设施农业项目备案程序，做到“谁审批、谁负责、谁监管”。在实施设施农业项目建设过程中严格把关，坚决杜绝以设施农业项目和土地复垦整理为由，违规违法开采砂石土资源，破坏耕地的行为。

（三）排查耕地内乱采乱挖行为。各镇街、园区和部门对在耕地内私挖盗采，占用耕地堆放砂石土问题进行排查整治，对已经形成事实的历史违法现场，要及时督促违法主体清理垃圾、覆土复垦；对无法确定违法主体的，由各镇街、园区及时予以清理、复垦。

（四）排查砂石加工企业。各镇街、园区对辖区内砂石加工企业用地手续、砂石来源、经营证照等情况进行全面排查，建立工作台账，对违规用地、无证照经营、非法收购砂石的问题企业线索，及时移交县砂石土整治工作专班（县公安局），依法依规处置。

（五）加强日常巡查。各镇街、园区要严格落实属地管理责任，加强巡查监管，对重点区域实行“倒班”制度，轮流24小时不定时开展巡查，做到全方位、无死角监管。县水利局要加强河道范围内常态化巡查，对各类非法采砂行为，从严查处，对构成犯罪的，及时移送公安机关查处。

（六）开展联合执法。按照《眉县砂石土资源领域问题专项整治工作方案》文件要求，由县砂石土整治工作专班（县公安局）负责，建立联合执法快速反应机制，依法依规严厉打击偷挖盗采砂石等违法违规行为。

三、实施步骤

（一）问题排查阶段（8月23日-31日）。各镇街、园区要围绕重点地域，组织专门人员，围绕项目建设用地、设施农业建设、砂石加工企业等方面，建立问题清单和工作台账。

（二）整改落实阶段(9月1日-20日)。根据调查摸排情况，各镇街、园区要加强组织领导，制定整改方案，明确整改任务、工作目标、时限要求等，高标准完成大排查、大整治工作。

（三）检查督导阶段（9月21日-30日）。县纪委监委、县政府督查室对各镇街、园区落实排查整改情况开展督导检查，对虚报、瞒报、工作组织不力、整改不到位的单位和个人进行严肃处理。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各镇街、园区要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，坚持打防并举、源头治理、综合施策、整体防控、重点治乱，统筹推进砂石土大排查、大整治工作，全面落实“打、防、管、治”各项工作措施，依法严厉打击非法盗采砂石土各类违规违法犯罪行为。主要领导要亲自部署，明确分管领导，将责任分解到岗、分解到人，坚决刹住非法采砂、堆砂的歪风。

（二）强化协作配合。县砂石土整治工作专班要每周对排查整治工作进行检查通报，各镇街、园区和相关部门要严格落实属地管理责任和行业监管责任，强化信息共享，做到互通有无，形成强大工作合力。要进一步健全网格化监管机制，加大宣传力度，畅通举报渠道，推动形成全社会严厉打击盗采砂石土的浓厚氛围。

（三）严肃责任追究。由县纪委监委负责，对发生偷挖盗采砂石土案（事）件和破坏生态环境程度严重的镇街、园区和责任单位进行问责；对越界开采、超期开采、擅自改变开采方式、或超量开采程度严重的项目要立即中止，倒查责任；对参与设立非法砂石加工厂、默许纵容他人以租赁、发包、转让等名义在耕地、河道等范围内非法采砂、甚至通风报信的各级党员干部、公职人员、村组干部，依纪依法严肃处理，情节严重的移交司法机关处理。

眉县人民政府办公室

2022年8月23日