索引号: 6103260004/2023-00067 发布机构: 眉县人民政府办公室
生成日期: 2023-01-09 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

2023年政府工作报告

发布时间: 2023-01-09 14:11:39 浏览次数:


解读:一图读懂眉县政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年,是党的二十大召开之年,也是新一届县政府依法履职的第一年。面对经济下行压力和新冠肺炎疫情双重考验,县政府团结依靠全县干部和群众,统筹疫情防控和经济发展,统筹发展和安全,紧扣“营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,承压负重,勇毅前行,促进了经济社会稳步安全发展。预计全年地区生产总值略有下降,地方财政收入4.24亿元,同口径增长12.6%;全社会固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额67亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到40883元和17442元,增长3.7%和6%。

1.狠抓项目促投资。坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的最有力抓手,一切围绕项目转,一切聚焦项目干。落实招商引资十条措施,全年招引亿元以上项目57个、外资项目2个,利用外资2655万美元,实现到位资金173.2亿元,淮海集团100万辆钠电新能源微车、宝钛精工等大项目落地建设。落实项目“十抓”机制,实施重点项目293个,完成投资192亿元,远门河水库开工建设,农夫山泉饮料生产线技改、5万吨新型铝型材加工等232个项目建成投产。建立“千亿大盘”项目储备库,谋划项目10大类1030个,总投资2568亿元。争取中省投资项目380个,到位资金22.3亿元,县人民医院二期、太白山旅游区停车场等8个项目成功发债4.1亿元。

2.精准施策稳增长。在落实中省市稳经济一揽子政策的基础上,出台稳经济22条措施,投入财政资金1145万元,靶向发力促增长,有效促进房地产销售、固定资产投资。推出财政十项重点工作措施,落实减税降费2.8亿元。充分发挥金融“输血供氧”作用,为中小微企业投放贷款9.9亿元。成功举办住房暨工业品展销会、啤酒美食节、星空露营季等活动,发放电子消费券100万元,社会消费稳步恢复。启动数字政府建设,深化“放管服”改革,建立“不来即享”服务机制,政务服务事项全程网办率达到97.1%,工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”,“远程视频帮办”入选第三届全国政务服务软实力“金典案例”,全年新增市场主体2752户。在15个行业实施“一业一证”改革【1】,探索推行工业类项目分阶段办理建筑施工许可证,实现了拿证即经营、拿地即开工。

3.转型升级兴产业。加快猕猴桃产业提质增效,抓建“四改五提升”【2】示范园8个4521亩,建成智慧果园3个,猕猴桃即食试验成功,受到市场认可。市场化线上举办第十一届中国(国际)猕猴桃产业发展大会,“猕猴桃产业全域全链发展”做法入选全国农业生产绿色发展典型案例,获批筹建眉县猕猴桃国家地理标志产品保护示范区,眉县猕猴桃协会获评中国百强农技协。大樱桃、草莓、葡萄品质提升,粮食增产增收,养殖业稳定增长,“稻虾蟹”综合混养模式在全省推广,建成全国首家省级地理标志产品检验检测中心,入选首批陕西省现代农业全产业链典型县,获评全省高质量发展“农业强县”。加速工业创新扩能,投资7.9亿元实施工业技改项目20个,培育规上工业企业7户、省级“专精特新”中小企业4户、高新技术企业和瞪羚企业15户,实现技术合同交易额1.7亿元,入选首批国家知识产权强县建设试点县。推进文旅产业融合发展,培育“十个一”文旅产品【3】,打造省级大中小学生研学和劳动教育实践基地3个,入选2022中国县域旅游综合竞争力百强县,太白山温泉旅游度假区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区,文旅产业发展受到省政府督察激励表彰。我县作为陕西省经济社会高质量发展典型县,党的二十大前被央视《走进县城看发展》和《新闻联播》栏目专题报道。

4.巩固成果促振兴。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实防返贫动态监测帮扶机制,实施“百日提升”“百日督帮”行动。大力推进乡村建设,投资7870万元建成高标准农田、道路硬化等项目116个。实施占补平衡项目13个,改造低效园地2000亩,退园还耕1028亩,净增耕地2432亩,常兴镇获评全省耕地保护先进镇。高标准编制横渠镇、新河村等2镇8村乡村振兴规划,打造“五大振兴”【4】示范点20个。扎实开展“消薄培强”行动,实施壮大集体经济项目40个,金渠镇和年第村分别入选全国乡村特色产业超十亿元镇、超亿元村。狠抓农村人居环境整治提升,新建农村生活垃圾无害化处理站2座,改造农村卫生厕所1154座。汤峪村上榜中国美丽休闲乡村,郭何村被确定为全国第三批红色美丽村庄建设试点村,汤峪村、营头村、北塬村获评省级美丽宜居示范村,宁渠村被确定为省级“美丽乡村·文明家园”建设示范点。全省农村人居环境整治提升现场会观摩我县点位。

5.建管并重提品质。投资24.5亿元实施县城建设项目50个,文体中心体育馆、白起公园加快建设。实施荣华路中段等4个片区征收拆迁,发放补助249户6090.4万元。改造老旧小区6.7万平方米,建成地热能供热站3个,铺设供热管网8.8公里,县城清洁化供暖实现全覆盖,清源污水处理厂提标改造项目建成投用。实施“花满眉坞”等城市管理提升八大计划,绿化亮化尚德路,改造安阳街人行道,城市形象更具品位。眉太高速征迁全线拉通,征地清表2103亩、拆迁95户。改造提升中小路、齐营路等县乡道路45条112公里,陇海铁路眉县东站货运业务恢复运营。310国道、县城西环路、槐汤路等大中修项目圆满收官,河营路入围交通运输部“共同富裕路”。

6.守好底线保安全。以党的二十大安保维稳为主线,全力以赴保安全。落实国务院安全生产“十五条硬措施”,开展安全生产“百日行动”,巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。11个基层消防所挂牌运行。排查自建房7万户、整治隐患290户,检查商业用气1288户、居民用气6.5万户,全县安全生产形势持续向好。459个农村乱占耕地建房问题整改有序推进。全面推进智慧林长制,建成“天地一体化”秦岭视频综合监管系统。常态化开展秦岭“五乱”问题【5】排查整治,各级反馈的10个涉秦岭问题全部整改到位、销号清零。全面落实河长制,扎实推进河湖“清四乱”【6】,严打盗采砂石土资源行为,从严整治入渭排污口17个,完成污水处理提标改造扩容,渭河出境断面水质稳定达标。扎实推进工业污染源治理设施提标改造、移动污染源整治和工地扬尘治理,空气质量优良率逐步提升。扎实开展社会治安打击整治“百日行动”,社会大局和谐稳定。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项整治,持续提升食品安全保障水平。建成县镇村矛盾纠纷综合调解中心,全面推行基层网格化精细化管理,布设智慧探头4650个,实现了全县治安管控一张网。横渠镇获评全省乡村治理示范镇,豆家堡村获评全国先进基层群众性自治组织,南寨村获评全国综合减灾示范社区,滨河社区获评全国示范性老年友好型社区。

7.全民同心抗疫情。坚持“人民至上、生命至上”,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,落实“四早”要求,压实“四方”责任,接种新冠疫苗97.7万剂次。培训流调人员1417人次,区域协查和流调排查6.1万人次,开展重点人群和全员核酸检测157轮1647万人次,储备隔离酒店19个2100间,落实集中隔离1.3万人。坚持快狠准严,在一个传播周期内实现社会面清零,高分交出“10·3”“11·24”突发疫情大考答卷。组织16批486名医护人员逆行出征,累计隔离外县市人员5742名,为省市疫情防控贡献了眉县力量。新十条出台后,因时因势调整优化疫情防控政策,及时由“防感染”向“保健康、防重症”转变,有效保障全县人民群众身体健康和生命安全。

8.改善民生暖民心。多渠道促进居民就业创业,城镇新增就业3689人,农村劳动力转移就业7万人,发放创业担保贷款8500余万元。投资1.6亿元,改造提升中小学、幼儿园31所,第五幼儿园主体完工,第六幼儿园建成投用。眉县示范幼儿园、金渠中心幼儿园获评省级学前教育示范基地。眉县职教中心获评全省高水平示范性中等职业学校,并在2022年全国职业院校技能大赛中荣获二等奖、三等奖各2项。深化“12345”医改模式【7】,县域医共体建设经验在全省交流推广,全市医改工作现场会在我县成功举办,荣获全国中医药工作先进单位。发放各类民政补贴和救助资金8077万元,困难群众基本生活得到有效保障和改善。办理优待证8248张,退役军人获得感成色更足。整合资源优势,建强科普阵地,成功创建全省科普示范县。完善政府决策制度,主动接受各方监督,全年办复人大代表建议和政协提案165件。承诺的十件惠民实事全面完成,群众获得感、幸福感进一步提升。

统计、审计、金融、供销、邮政、通讯、电力、气象、兵役、养老、残疾人、妇女儿童、民族宗教、文物等各项工作也都取得了新的成绩,为全县发展作出了积极贡献。

各位代表,回望过去这一年,面对超预期的经济下行压力,我们坚决摒弃速度情结,摆脱路径依赖,保持定力、迎难而上,凝心聚力抓调度、稳增长,实现了经济安全发展;面对多轮新冠肺炎疫情,我们坚决防止简单化、一刀切,坚持科学精准、沉着应对、严密防控,全力以赴防输入、防反弹,经受住了疫情的反复冲击;面对多重叠加的金融债务,我们坚持多措并举,各方协同发力,主动防范、积极化解,坚定不移防风险、保安全,守住了不发生区域性系统性风险的底线。取得这些成效是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,更是全县人民奋力拼搏、踏实苦干的结果。在此,我谨代表县政府,向全县广大干部群众、知识分子,向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向驻眉部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员,向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展还面临着不少困难和挑战:一是经济总量不大,工业产值基数过高,市场需求乏力,企业改革创新、技改扩能还需强化。二是政府债务沉重,刚性缺口增多,骨干税源缺少,收支矛盾突出,金融风险依然存在。三是产业项目链短群小,猕猴桃产业链全而不强、优而不亮,民营经济、数字经济仍然弱小,文旅商体融合度不高,消费恢复还要加力提速。四是县城功能还不完善,综合承载能力不足,人口聚集力不强,公共服务还有短板,城乡融合步伐缓慢。五是一些干部的担当精神、专业能力仍需增强,干事创业精气神有待提振,营商环境仍需进一步优化。对此,我们将下大力气、下真功夫,苦干实干快干,合力干一起干,在发展中破解难题、创造业绩!

2023年主要工作

2023年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神,全面落实省委十四届三次全会、市委十三届三次全会要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展不动摇,坚持“融入西安都市圈,建设关中高质量发展先行县”目标定位,坚定不移实施“17555”战略【8】,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,动员全县上下团结拼搏、勇毅前行,加快建设实力眉县、活力眉县、美丽眉县、幸福眉县、清廉眉县,全面推进中国式现代化眉县新实践。

主要预期目标是:地区生产总值增长6%,财政收入增长6%,规上工业增加值增长7%,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、6%左右。

为实现今年目标,我们将坚持“实”字当头、“早”字挺前、“干”字为要,抢开局、抓重点、强攻坚,重点抓好九个方面工作:

(一)抓项目、扩投资,夯实高质量发展支撑

发展是解决一切问题的关键,项目是关键中的关键。抓高质量项目必须扩增量、调存量、提质量,不断夯实高质量发展硬支撑。

1.狠抓项目建设。坚持项目为王,以项目论英雄,围绕项目“深谋、快干、提质、创新”,扎实开展高质量项目建设推进年行动。实行项目“1+4”清单【9】化管理,周调度、月开工、季评比,形成推进项目谋划储备、开工建设、投产达效的良性循环。全力推进年度投资204亿元的314个重点项目建设,确保高端面料生产线等258个新建项目6月底前全部开工建设,力促远门河水库、太白山依云小镇等56个续建项目加大投资,形成更多实物量。强化项目谋划,加快大镇沟抽水蓄能电站等16个项目前期手续办理。持续滚动储备“千亿大盘”,全年谋划入库亿元以上项目不少于200个。

2.突出招大引强。坚持精准招商、科学招商、协同招商,抢抓东部产业转移机遇,瞄准长三角等重点区域,强化投行思维、链式思维、闭环思维,做实展会招商、驻点招商、以企招商、领导招商,确保年内引进5亿元以上产业化项目和10亿元以上大项目均不少于3个,签约亿元项目50个以上,到位资金不少于130亿元。全面落实招商引资十条措施,强化招商优惠政策宣传,明确拟招引龙头企业、配套企业和相关服务性企业,每季度开展1次集中签约和2次专题招商。建立经开区外资产业园中园,年内引进外资企业不少于1户。抢抓扩大内需政策机遇,积极争取中央预算内投资,用足用好政府专项债券,全年争取中省资金20亿元以上。

3.强化要素保障。建立“四全”机制【10】,坚持亩均论英雄,盘活供而未用土地290亩,处置批而未供土地600亩,促进土地集约高效利用。实施低效园地还耕1000亩。全面推行“标准地+承诺制”【11】改革,动态储备建设用地1000亩、标准化厂房10万平方米,让签约项目拿地即开工。加快政府融资平台整合升级,用好金融政策,每季度开展政银企对接,引导更多政策资金投向中小微企业。

4.优化营商环境。扎实开展优化营商环境三年行动,加快推进“放管服”改革,深化“一件事一次办”集成改革,全面推行“容缺受理+告知承诺+联合踏勘”制度,打造环节最少、程序最简、时间最短、服务最优的“眉”好政务服务品牌,持续激发市场主体活力。积极构建诚信市场体系,争创省级信用示范县。建成数字眉县调度指挥中心,打通业务系统,强化数据共享,以更好环境吸引更优投资。深入实施民营经济高质量发展三年行动计划,优化民营企业发展环境,落实各项惠企利民政策,激励广大民营企业家放心投资、安心经营、专心创新、用心发展,力争年内新增市场主体7%以上。

(二)抓品质、强品牌,提升猕猴桃产业质效

围绕猕猴桃特色产业,大力实施“4552”发展战略【12】,做好“前生产、后整理、拓市场”,坚持产业链、价值链、供应链、利益链“四链同构”,加快推进农业农村现代化进程。

1.扩大高质高效示范园。引进资产管理公司,设立2亿元猕猴桃产业发展基金,聚集社会化资本,构建产业生态。支持西农大猕猴桃试验站建设种质资源保护基地,开展品种选育、模式推广,建设金渠村等“四改五提升”示范园5000亩,提高猕猴桃果品品质。大力推进猕猴桃田间管理全程机械化,建成示范园10个。加大职业农民培育力度,推广社会化服务,鼓励猕乡缘、易通智慧农业等专业合作社发展果园托管5万亩。按照“企业+基地+果农”一条龙合作模式,支持齐峰、金桥、秦旺、百泽异美园等重点果业合作社发展订单10万亩。大力发展数字果园,用好猕猴桃数字化综合服务平台,建成智能设施猕猴桃示范园等数字果园3个以上。统筹抓好草莓、大樱桃等特色果业发展和畜禽水产健康养殖,多渠道增加农民收入。

2.打造产业聚集高地。充分发挥猕猴桃园区五个“国家级”金字招牌作用,推动国家骨干冷链物流基地智慧冷链物流园、西北农产品批发交易仓储市场、齐峰供应链商贸物流中心等10个总投资15.3亿元大项目建设,争创省级产业融合示范园、精深加工产业园区。打造数字经济产业园,引入知名国企合作运营“四中心一馆”【13】,打造覆盖西北五省的农产品物流交易集中仓。

3.推进全产业链发展。聚力打造全国一流的猕猴桃全产业链发展先行区,实施农产品产地冷藏保鲜整县推进项目,支持改造高标准气调冷库192个,新增储存能力1.4万吨,配建自动化分拣线5条,积极推广即食猕猴桃技术,抢占市场先机。支持农夫山泉、千裕、百贤等企业拓展猕猴桃精深加工市场,研发猕猴桃气泡果酒、果汁果泥、特色糕点等新产品,不断延链补链强链。建设草莓脱毒育苗组培室,提升槐芽镇省级草莓产业园发展水平。支持养殖业扩大规模,形成果畜肥循环发展。

4.擦亮区域公用品牌。引进国际知名果业推广企业,市场化办好第十二届中国(国际)猕猴桃产业发展大会暨首届猕猴桃博览会。加强与抖音、快手以及知名网红、主播合作,提升网销占比。积极组织合作社、龙头企业参加农交会、亚果会等各类展会,提升知名度,扩大国内市场和出口份额。启动知识产权县创建工作,严把“眉县猕猴桃”区域公用品牌和地理标志授权使用关,打造“眉县猕猴桃”金字招牌,让好果卖出好价钱。

(三)抓链条、聚集群,建设现代化产业体系

围绕“一区四园六链五百亿”【14】,坚持把“链长制”作为做大做强产业集群的关键抓手,深入实施“工业倍增”计划,强龙头、延链条,做强园区产业平台,促进产业量质齐升。

1.做强新材料产业链。全力推动中钛智谷产业园、大力神高品质精密熔锻生产线、中航百达标准化厂房等项目建设。力争研达航空及医用高品质钛棒板材生产线等11个技改项目新增产值20亿元以上。争取中宝科创产业园、TSP建筑金属结构件、5万吨电子铜箔生产等重大产业项目签约落地。依托龙恒达、建华铝业等引进配套企业,建设节能门窗产业园,推动铝产业链延长链条。

2.延长纺织特色产业链。建成投产华纶高端工装面料生产线一期项目,争取投资50亿元的君成西北智慧物流枢纽中心项目启动征地拆迁。抢抓宝鸡纺织企业退城入园机遇,支持帛宇纺织整合各方资源,打造西北“第一棉”。支持帛宇纺织争创省级智慧工厂,引领纺织企业迈向数字化绿色化。争创省级智慧园区。完成纺织产业园标准化厂房招商。发挥纺织印染优势,积极引进建设牛仔裤产业园。加快常兴污水处理厂三期和生活垃圾水解等项目建设,不断提升园区承载能力。

3.做大汽车配件产业链。实现淮海集团100万辆钠电新能源车整车量产,同步引进配件生产企业5户以上。争取钠电储能项目和宝鸡区域研发服务中心签约落地。加强与吉利、比亚迪等企业对接力度,让商用车、乘用车、淮海新能源微车“三驾马车”拉动汽车配件踏上发展的“高速路”。推动东智、紫荆浩宇、德融兴业、鑫龙二期等项目建成投产,促进格莱瑞特、广纳润程等签约项目开工建设,支持八钢板簧等企业技改扩能,壮大装备制造产业集群。

4.支持食品加工产业链。支持太白酒业增资扩股,加大基酒产能,加快新品研发推广,力争年内销售额2亿元以上。支持太泉、永昌、古太等白酒企业发展,促进白酒产业链整体提升。鼓励农夫山泉技改扩能,力争产值达到20亿元。加快伊明食品二期建设,实现产值翻番。

(四)抓服务、树品牌,培育发展消费新业态

实施旅游产业高质量发展三年行动,聚力文旅商体融合发展,打造国家全域旅游示范区,实现年接待游客1000万人次以上,旅游综合收入80亿元以上。

1.提升“太白山热度”。聚焦打造国际生态人文康养旅游度假区,实施年度投资28亿元31个重点项目。围绕“实景演艺、房车营地、体育赛事、‘两园’贯通、温泉+度假”等精准招商,力促精品高端商业、文旅综合体等一批好项目落地建设。打造露营业态,开展音乐、星空、美食等露营体验活动,创新完善旅游业态,为景区发展注入新活力。坚持流量为王做营销,加大与自媒体合作,做强直播经济。精心策划太白山温泉旅游文化节、太白山音乐节及品牌节庆旅游活动,努力拓市场、增客流。着力完善标识系统,丰富服务功能,确保顺利通过5A级景区复审。

2.推进全域旅游。聚力百亿文旅产业发展,发挥资源禀赋优势,全域规划,重点突破,向一二三产业融合发展要效益。抓好河滩村民俗村、汤峪村旅游街区改造、红祥村民宿等13个重点项目建设。启动横渠书院4A级景区、平阳湖3A级景区创建。发挥扶眉战役纪念馆、张载祠等旅游资源优势,精心组织策划一批精品研学线路和文创产品,推动研学教育培训市场化运作,做优做强研学旅游品牌。推进文旅商体深度融合发展,高规格举办第三届龙舟赛、平阳湖铁人三项等体育赛事,打造休闲旅游新热点。深度挖掘我县山水和人文历史资源,积极打造“十个一”文旅品牌,以文塑旅、以旅彰文。加强非遗传承,规范有序推进文物保护和活化利用,争创省级公共文化服务高质量发展示范县。

3.健全商业体系。以创建省级县域商业建设行动示范县为抓手,完善县镇村三级商业体系。支持“四通一达”快递企业与中国邮政开展“邮快合作”,实现镇街配送中心、村级配送站全覆盖。加快隆发广场、滨河壹号广场、太白路商业街建设,培育示范商圈。深度挖掘消费市场,发展城镇商贸经济,新增线上商贸企业5户以上。持续巩固全国电子商务进农村示范县创建成果,电子商务销售额同比增长5%以上。

(五)抓基础、补短板,全力推进乡村振兴

锚定“推进共同富裕、建设农业强县”目标,铆足干劲、循序渐进、稳扎稳打,抓好以乡村建设为重点的农村现代化各项工作,建设宜居宜业和美乡村。

1.巩固脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实“五步协同”工作机制,扎实做好防返贫动态监测帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线。实施农村集体经济“培强、扶优、提升”工程,滚动实施总投资2.52亿元的233个村级项目,村集体经济收益50万元以上的村达到10个。用好用足7800万元衔接资金,以产业增效巩固脱贫攻坚成果。加强就业帮扶力度,强化农民技能培训,实现农村劳动力转移就业7万人以上,促进农民持续增收。

2.加速乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划,示范带动全县乡村建设整体推进。抓好总投资8.6亿元的33个农村基础设施建设项目,远门河水库年内完成坝体工程。落实6.4万户清洁能源替代运行补贴。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动,健全农村生活垃圾收运处理体系,逐步推进农村污水多元化处理,新增农村改厕整村推进村8个,绿化美化乡村1.1万亩,栽植花卉苗木80万株,打造省级美丽宜居示范村5个。严格落实“田长制”,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严守耕地保护红线,年内新建高标准农田1万亩,夯实粮食生产基础。

(六)抓提升、细管理,加快新型城镇化进程

以建设绿色低碳县城为目标,以县城“一环、一轴、一片区、三个商圈”【15】为建设重点,提升县城功能与品质,打造城镇平台,争创全省县城建设示范县。

1.加快县城更新。建设县城区环城生态廊道12.5公里,形成环城生态绿廊。拓宽改造荣华路中段,建设商业步行街,形成荣华路中心商务区。抓好荣华路片区千亩地块综合开发,启动棚改安置房和眉县“三馆”项目建设。拓宽改造首善街中段、渭阳路,打通迎宾路,实现新老城区互联互通、深度融合。加快“保交楼”政策落地见效,妥善化解房地产遗留问题,支持改善性住房建设,促进房地产市场平稳健康发展。启动县城充电基础设施、滨河新区停车场、城西公园、平阳街片区老旧小区改造等项目,完善基础设施。建成体育馆、白起公园、县城清洁化供热等项目,不断提升城市承载力。深入实施城市品质提升“八大计划”【16】,高标准塑造特色街景,建好管好城市“口袋”公园【17】,让山水眉县更具魅力。

2.加强精细管理。扎实推进国家卫生县城、园林县城复审,金渠镇、营头镇、齐镇成功创建国家卫生镇。以绣花功夫提升市容环境,常态化开展市容秩序、经营秩序、沿街门店整治,加快垃圾分类处置,推行“温情执法”,让城市更加宜居宜业。规范小区物业服务,实现业主委员会全覆盖。推进智慧城市建设,加快实现“一屏管全城”。

3.建设交通枢纽。全力保障重大交通项目建设,高效稳妥推进项目用地征迁,确保眉太高速眉县段全线通车,力争关环西延高速、鄠周眉高速全线开工建设。推进310国道改线征地拆迁,配合完成姜眉路、槐汤路大中修项目,实施农村公路升等改造,持续推进全国第二批城乡交通运输一体化示范县建设,着力构建更加便捷高效的交通综合路网。

(七)抓保障、惠民生,共享高质量发展成果

以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点,不断加大民生投入,持续改善公共服务,切实增强群众获得感、幸福感。

1.推进教育均衡发展。以义务教育优质均衡县和学前教育普及普安县创建为载体,投资4.04亿元,新建第三中学、第六小学、第四幼儿园,实施槐芽中心小学改扩建等9个项目,加大各镇中心幼儿园投资,持续改善办学条件。支持县职教中心加快建设产教融合实践中心,服务学生实习实训。实施“县管校聘”改革和“三名+”工程【18】,推动“教育共同体”建设,大力培养省市级学科带头人、教学能手。坚持“五育”并举,推动“双减”政策落实落细,争创省市级文明校园。

2.推进健康眉县建设。主动适应疫情防控新形势新任务,认真落实“乙类乙管”总体方案,全力以赴保健康、防重症,科学精准做好服务保障工作。建成县人民医院二期项目,加快县医院三级创建步伐。持续推进县域紧密型医共体建设,深入实施“名医、名科、名院”培育计划,打造重点专科联盟,提升诊疗服务能力水平。加强镇卫生院技术支持和资源保障,补齐农村医疗服务短板,夯实基层医疗服务基础。

3.织牢社会保障网络。实施创业帮扶工程,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务。设立园区就业驿站,通过“直播带岗”等形式搭建就业新桥梁,助企稳岗扩产,年内新增城镇就业3550人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加大根治欠薪力度,依法保障农民工合法权益。深入推进全民参保,完善大病保险和救助制度,落实异地就医直接结算,促进多层次医疗保障有序衔接。落实社会救助政策,关心关爱留守老人、妇女儿童,提升城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人保障水平。探索养老社会化运营模式,加快运营麦邦智慧养老中心。强化殡葬改革管理,建成眉县殡仪综合服务中心。优化退役军人服务保障体系建设,维护军人军属合法权益。

4.用心办好惠民实事。一是投资7040万元,铺设燃气管网21.3千米,惠及居民4235户,稳步提升燃气安全保障水平;二是投资4500万元,改造升级齐营路、汤齐路35.6公里,提升农村地区交通服务能力;三是投资3600万元,建设环城生态廊道4公里,满足群众多层次健身需求;四是投资3000万元,建成第四幼儿园,均衡城区学前教育布局;五是投资3000万元,购置新型农机具2000台套,提升农业机械化水平;六是投资1900万元,完成86个村组33.6公里道路硬化,提升农村道路基础设施条件;七是投资1800万元,建成覆盖县镇村三级的应急广播体系,实现信息资源“一张网”高效传播;八是投资1500万元,铺设县城供水管道9700米,提升县城供水保障能力;九是投资1000万元,改造农村供水工程6处,改善9000余人安全饮水条件;十是投资600万元,建成就业驿站2处,持续优化就业服务。

(八)抓整治、防风险,筑牢高质量发展底线

以增进人民福祉为出发点和落脚点,以制度集成和能力建设为抓手,完善公共安全、生态保护、社会治理体制,推进基层治理体系和治理能力现代化。

1.慎终如始抓好公共安全。健全风险监测预警、会商研判、动态管控、应急处置等全流程机制,确保各类风险早发现、早处置、管到位。持续开展消防安全、危化品、建筑工地、道路交通、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治,确保全县安全生产形势总体稳定。完善应急体系和基层应急能力建设,科学有效应对各类事故灾害。加强消防救援能力建设,更好履行救助职能。落实“四个最严”【19】要求,守护好群众“舌尖”上的安全。

2.毫不松懈抓实生态保护。落实林长制各项制度,建设林业碳汇基地。坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山,扎实开展秦岭生态空间治理十大行动,加快矿山地质生态环境修复治理,巩固秦岭“五乱”整治成果,坚决守好中华民族祖脉。深入实施生态环境治理三年行动,扎实推进“七大工程”【20】,全面落实污染防治攻坚战若干措施。PM2.5等主要污染物浓度持续下降、全年空气质量优良天数明显提升。深化河湖长制,实施渭河眉县段排污口整治项目,规范运行污水处理厂,确保渭河断面水质稳定达标。规范运营国有标准化砂石厂,坚决遏制盗采砂石土资源行为。严控农业面源污染,积极争创省级生态文明示范县。

3.驰而不息抓好社会治理。深入推进“八五"普法,提升全民政治素养。深化市域社会治理现代化,提升镇村综治中心服务能力。扎实开展“信访积案大攻坚”行动,集中治理重复信访,完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善解决群众合理诉求。加快平安眉县建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动,让城乡更安宁、群众更安乐。

(九)强担当、提效能,厚植高质量发展根基

全面提升政府治理能力,努力建设人民满意的服务型政府。

1.全力打造讲政治重担当的有为政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,把捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到政府工作全过程各方面。围绕党的二十大和省市县委全会确定的目标任务,坚决扛起推动高质量发展的使命担当,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央和省市县委决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地。 

2.全力打造讲法制重监督的法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想,深入实施法治政府建设“六大工程”【21】,带头尊法学法守法用法。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,全面落实行政执法“三项制度”【22】,促进规范公正文明执法。严格落实重大行政决策程序制度,推进政府法律顾问工作常态化。进一步畅通行政复议渠道,提高案件审理质量,落实行政机关负责人出庭应诉制度,提升行政复议与行政应诉工作质量和水平。深入推进政务公开和信息公开,自觉接受人大、政协监督,高质量办理建议提案。

3.全力打造讲实效重实绩的高效政府。大力发扬“勤快严实精细廉”作风,健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪督办机制,推行政府工作项目化、清单化、责任化管理。对定下的事情、部署的工作明确时间节点,紧盯不放、一抓到底,以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进,以政府敢闯、干部敢为带动企业敢干、群众敢创。

4.全力打造讲规矩守纪律的廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想,强化预算绩效管理,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的”最后一公里“。严格执行《政府投资条例》,强化财政、审计、统计监督,健全重点领域、关键环节廉政风险防控,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,同心同德,砥砺奋进,努力为加快建设“五个眉县”、全面推进中国式现代化眉县新实践而不懈奋斗!

报告用语说明

1.“一业一证”改革:将行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,压减审批环节和时限,简化审批手续,提升行政效能和办事效率。

2.四改五提升:改土壤、改品种、改树形、改模式,提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。

3.“十个一”文旅产品:打造一个核心IP、一部形象宣传片、一首主题歌曲、一桌特色饭菜、一台精品剧目、一家高端酒店、一套文创礼品、一位旅游形象代言人、一场旅游演艺、一部影视作品。

4.五大振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

5.“五乱”问题:秦岭区域乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎问题。

6.清四乱:对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

7.“12345”医改模式:一个总院(眉县健康共同体总院)、两个支撑(信息化建设、医保支付改革)、三个贯通(医通、人通、财通)、四个突破(管理体制、人事薪酬、防治结合、分级诊疗)、五项机制(政府主导、部门协同、三医联动、人才培养、考核评价)。

8.“17555”战略:坚持“承西启东”这一战略方向不动摇,奋力打造“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌,全面实施五大提升工程,高质量推进“五区同建”,全面实现“五个走在关中前列”。

9.项目“1+4”清单:重点项目和基础设施建设、城市品质提升、社会事业、土地储备项目清单。

10.“四全”机制:空间规划全域管控、用地审批全程跟踪、项目服务全员上阵、便民利民全网运行。

11.标准地+承诺制:“标准地”指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。“承诺制”指把建设项目的“审”和“批”分离,对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”,摘地后“限时批复、拿地开工”。

12.“4552”发展战略:“四改五提升”果业革命,果园设施化、全程机械化、管理数字化、营销品牌化、服务社会化“五化”建设,百年产业、百亿产业“双百”目标。

13.四中心一馆:食品药品检验检测中心、园区会展中心、猕猴桃大数据中心、科创服务中心、猕猴桃博览馆。

14.一区四园六链五百亿:以省级经济开发区为核心,加快推进霸王河工业园、常兴纺织工业园、首善汽车配件制造产业园、砖机产业园四个工业园区发展,推动钛及钛合金、汽车配件制造、优势装备制造、酒、食品饮料、纺织服装六大产业链持续壮大,实现规上工业总产值500亿元以上。

15.一环、一轴、一片区、三个商圈:“一环”指环城绿廊,“一轴”指荣华路商务中轴线,“一片区”指荣华路片区千亩地块综合开发,“三个商圈”指荣华路、城东、滨河新区3个商圈。

16.城市品质提升“八大计划”:实施“花满眉坞、街巷点亮、出门上车、小区物业规范、文化润眉、道路美化、卫生整治、城市秩序规范”计划,提升城市品质。

17.“口袋”公园:面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地,包括小游园、小微绿地等。

18.“三名+”工程:以“名校+”“名校长+”“名师+”为载体,组建“教育发展共同体”,实行优质校与薄弱校结对精准帮扶,逐步缩小校际发展、城乡教育发展差距,促进教育质量整体提升。

19.四个最严:用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

20.生态环境治理“七大工程”:以生态屏障、保卫蓝天、柔性治水、守护净土、节能降碳、风险防控、能力提升为重点的生态环境治理工程。

21.法治政府建设“六大工程”:法治政府建设“双驱”工程、法治政府建设评估工程、镇街法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程、法治政府建设信息化工程。

22.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。