眉县审计局
关于眉县三季度干部作风能力提升年活动推进落实情况的审计结果
(二〇二三年十二月二十九日公告)

根据《中华人民共和国审计法》第四十条的规定，自2023年8月24日至9月18日，我局对眉县三季度干部作风能力提升年活动推进情况进行了审计调查，重点抽查了眉县财政局、农业农村局、交通运输局、营头镇等4个单位，现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

按照眉县县委、县政府印发的《眉县作风能力提升年行动方案》文件精神，眉县财政局、农业农村局、交通运输局、营头镇党委高度重视，第一时间成立工作领导小组，制定干部作风能力提升年活动工作方案，及时传达学习中省市县有关会议精神，扎实开展各项工作。围绕全县干部作风能力提升年“六增强六提高”工作目标，坚持问题导向，干部职工查摆问题，制定整改措施，整改销号有序推进。

在推进重点工作方面，眉县财政局一是强化财会监督工作，对全县17家会计代理记账机构进行专项检查，规范从业行为；二是开展财会人员培训，对全县174家行政事业单位财务人员进行了知识更新培训；三是“走出去”学习外地财政资金绩效评价管理先进经验，选取重大民生保障资金项目进行绩效评价；四是扎实开展惠民惠农补贴“一卡通”专项治理和粮食购销领域腐败和作风问题专项整治工作。眉县农业农村局一是狠抓粮食生产，建设“吨粮田”4万亩；二是促进果业发展提档升级，新建3个“四改五提升”示范园；三是加强畜牧渔业生产，指导建设鑫源鑫、华盟盛世生猪养殖场和景牧奶山羊养殖场；四是长效推进农村环境综合整治，不断提升农村人居环境。眉县交通运输局将干部作风能力提升行动贯彻在业务工作始终，促进工作开展。眉太高速、鄠周眉高速、关环高速等项目征地拆迁工作加速推进，国道310改扩建项目、眉凤公路改扩建项目、齐营公路改造提升项目、省道107霸王河桥项目、霸王河红星大桥项目等重点工程有序推进。

在节约型机关建设方面，眉县财政局一是压减一般性支出，牢固树立党政机关“过紧日子”思想，厉行节约，从严、从紧、从实、从细安排预算，从严控制预算追加。二是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在车辆维修方面制定车辆管理制度，坚持先审批再维修，严控车辆维修成本；在办公用品使用方面坚持绿色节约、循环使用，纸张双面印制等措施，控制办公用品支出；在水电暖使用方面，由农厦物业公司统一管理，据实支付水电暖费用。眉县农业农村局严格按照各项经费开支标准，加强财务报销审核，对超范围、超标准以及与相关活动无关的费用一律不予报销。坚决压减一般性支出，从严控制“三公”经费。眉县营头镇严格按照县级财政资金使用规范要求，在项目建设中严格执行事前、事中、事后管控，不多支一分钱。

在持续纠正“四风”方面，眉县财政局严控办公用房使用面积、严控会议规模、会议次数和发文数量。眉县农业农村局遵循合并、精简、简短、注重实效的原则，开短会、小会、解决问题的会议。营头镇扎实开展效能问题专项治理和基层减负问题专项治理。

在廉政建设方面，眉县财政局紧盯节假日等关键节点，及时组织全体党员干部观看警示教育片，进行反“四风”新变异集体提醒谈话会，教育引导全体党员干部提高政治意识，汲取教训，引以为戒，切实增强落实中央八项规定精神、纠治“四风”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力。眉县农业农村局紧盯群众身边的腐败问题，严查虚报冒领、克扣挪用涉农补贴资金，紧盯领导干部插手干预项目建设、物资采购、对外租赁、投资入股农业企业等以权谋私行为。眉县营头镇强化监督执纪力度，提升审查调查质效，截至8月底，共处置线索11条，立案10件，给予党纪处分5人，政务处分5人，函询1人；同时制定《关于开展医疗（医药）领域腐败和作风问题专项整治的工作方案》，组织镇卫生院工作人员开展自查自纠，向群众宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》。

在为民办实事方面，眉县财政局制定印发了《关于深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治工作的通知》，核查“一卡通”发放管理运行现状和存在的问题。眉县农业农村局开展对乡村振兴领域不正之风和腐败问题、农村集体“三资”管理方面突出问题等进行专项整治。眉县营头镇严格低保审核，坚持动态管理，在做到“应保尽保、超标退保”的基础上，全镇上半年为城市低保户23户38人发放资金147969元，为农村低保户370户817人发放资金3192800元。

眉县财政局、农业农村局、交通运输局、营头镇等单位能认真贯彻县委、县政府《眉县作风能力提升年行动方案》精神，认真查摆班子和个人存在的问题，制定切实可行的整改措施，积极整改。眉县加强干部能力的提升培训，把干部作风能力的提升作为推进工作的有力抓手，增强了广大干部推动高质量发展的本领和服务群众的本领，干部干事的激情和能力有了明显的提升，重点项目建设、招商引资、争取资金等各项工作有序推进。

二、审计发现的主要问题

（一）在重点工作推进方面

1.眉县农业农村局存在人才技能培训不足，计划建设的文谢村500亩、郝口坡村350亩、肖里沟村300亩等3个猕猴桃数字智慧示范果园，截至8月底安装完成了果园数字化监测配套硬件设施，对人员培训还未完成。

2.在优化营商环境方面，存在农药药害投诉案件呈逐年上升趋势，个别农资经营人员走乡串户向群众兜售农资，此类农资质量良莠不齐，给执法监管带来极大困难。

（二）在纠正“四风”方面

1.眉县交通运输局开展公路治抛治撒、严厉打击公路超载超限行为力度不够，导致个别路段公路破损、砂石抛洒现象时有发生。

2.眉县交通运输局对下属单位的工作督查中，对业务提出检查指导的多，对党建方面监督提醒、提出意见建议的少。

（三）其他方面的问题

眉县营头镇一是机关干部学习成效转化运用效果还不强。虽然能够坚持做好党委会、理论学习中心组学习会、周三“夜学”会等学习制度，但学习成效转化不够明显，例如在抓党建促乡村振兴方面措施方法不多，思路还不够开阔。二是村级干部素质还需进一步提升。全镇有7个村“两委”干部普遍存在学历偏低、年龄偏大、后备力量不足的现象，受知识水平和年龄所限，对新理论和新政策的接受能力不强，工作方式方法缺乏创新，工作标准还不高。三是村级集体经济还需进一步发展。村级集体经济发展还不均衡，收入来源主要靠对外租赁，收入有限。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，县审计局已按照国家法律、法规的规定出具了审计报告。对眉县农业农村局存在人才技能培训不足问题，要求眉县农业农村局加强对农民规范作务猕猴桃技术知识的培训以及智慧果园数字管理系统的掌控操作；对在优化营商环境方面存在农药药害投诉案件呈逐年上升趋势问题，要求眉县农业农村局加强对农资市场的日常巡查，强化农资农药打假力度。对眉县交通运输局开展公路治抛治撒、严厉打击公路超载超限行为力度不够，导致个别路段公路破损、砂石抛洒现象时有发生的问题，要求眉县交通运输局加大对公路货运车辆的超载、抛洒的执法检查力度；对下属单位的工作督查中，对业务检查指导多，对党建方面监督提醒提出意见建议的少问题，要求眉县交通运输局加强对基层单位党建工作的指导和督查。对眉县营头镇机关干部学习成效转化运用效果还不强的问题，要求营头镇要在组织机关干部学习时结合镇域实际开展研讨，把学习成果转化为促进工作的动力；对眉县营头镇村级干部素质不高问题，要求营头镇加强对村干部的培训，不断提高其工作能力；对村级集体经济发展缓慢的问题，要求营头镇采取多种措施，指导、帮助各村发展壮大集体经济，多渠道增加农民收入。

四、审计整改情况

对审计指出的问题，眉县农业农村局、交通运输局、营头镇等单位已按审计报告进行了整改。眉县农业农村局一是积极与西北农林科技大学、何积丰院士眉县科研基地、陕西猕猴桃大数据示范中心、陕西猕猴桃研究院等科研机构对接，从规范建园、果园生草、充分授粉、水肥一体、秸秆堆沤还田、病虫绿色防控等猕猴桃生产十项关键技术入手，培训农民技术人员，在三个智慧示范园开展应用果园数字管理系统、果园联网气象监测站、果园土壤在线监测站等技术，推进智慧果园建设，提升完善猕猴桃“四改五提升”技术模式，扩大高质量示范园比例，促进猕猴桃产业高质量发展；二是在坚持抓好县域农资经营市场的日常监管，规范农资市场秩序，开展秋冬季农资打假、部门联合执法检查等专项整治行动，做好农药经营许可的验收工作，开展全县农业执法人员及农资经营人员的培训，从根本上遏制假冒农资销售的情况。眉县交通运输局一是加强公路执法，上半年出动执法人员280人次，执法车辆70辆次，检查货运车辆353辆，查处违法运输车辆49辆，强制卸载砂石150余吨，行政处罚14.6万元；二是派出专门工作小组，对所有局属单位党建工作和干部作风建设工作开展了2次督导检查。眉县营头镇一是聚焦思想变革，提升统筹施策能力。深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神和县委十七届五次全会精神，进一步加强领导班子队伍建设，增强对各项工作的前瞻谋划和风险研判，调动班子成员的向心力和积极性，团结引领全镇上下落实好中、省、市县党委的重大决策部署；二是加强村级36名后备力量培养，持续用好村级后备干部跟班学习机制，全面提升村级干部干事创业能力，对照学历提升三年计划，为“乡村头雁”蓄能充电培育好乡村振兴领路人，力争2025年底实现村级两委班子成员大专及以上学历全覆盖；三是强化成效运用，提升融会贯通能力，拓宽创新发展产业，探索建立“龙头企业＋党支部＋合作社＋农户”合作模式，与杨凌金麒麟公司合作，通过“企业带动、支部推动、合作社联动、党员干部行动”的形式，在新河村、万霞村猕猴桃果园示范带头栽种羊肚菌200亩，积累“果菌”套种经验，实现“地上种菌、树上摘果”，增加集体经济收入，拓宽农民收入渠道。

眉县审计局

2023年12月29日