文字解读：《眉县现代农业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（草案）

    草案链接：眉县现代农业高质量发展三年行动方案（征求意见稿）

一、出台背景

按照市委、市政府关于印发《宝鸡市现代农业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》的通知精神和县委、县政府主要领导批示要求，结合我县农业发展实际，起草了《眉县现代农业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（审议稿），并广泛征求了8个镇街及17个相关部门意见，经反复修改完善后形成了审议稿。

二、目的意义

为深入实施“17555”战略，加快我县现代农业产业链、价值链、供应链、利益链“四链同构”及农业规模化、集约化、标准化、数字化进程，提升我县粮食、猕猴桃、乳业、生猪、蔬菜等五大产业质量效益，增强新型经营主体带动作用，加速一二三产业融合发展，加快推动我县现代农业高质量发展，为县域经济高质量发展提供基础支撑。

三、主要内容

本方案主要内容共四部分。

第一部分是总体方案，包括总体思路、发展目标、重点任务和保障措施四方面内容。主要从产业格局、规模经营、绿色发展、科技装备、产业融合、农业强县等六个方面明确了三年行动发展目标；将实施粮食安全保障、特色产业升级、规模经营壮大、经营主体培强、精深加工强链、品质品牌提升、数字科技赋能、设施装备强基等“八大行动”列为重点任务，明确了各相关单位任务分工，夯实了工作责任；从组织领导、协作推进、政策保障等三方面阐述了保障措施。

第二部分是眉县现代农业高质量发展领导小组成员名单。领导小组组长由县委书记和县长担任，副组长为县委、县人大、县政府、县政协分管联系领导及猕猴桃园区管委会主任担任，成员包括县委组织部、发改局、商务和工业信息化局、财政局、农业农村局等17个单位主要负责人及8个镇街党（工）委书记、镇长（主任），领导小组办公室设在县农业农村局。

第三部分是眉县现代农业高质量发展主要指标计划表，明确了粮食、畜牧、果业、蔬菜、农产品加工、市场主体、农业社会化服务、农业品牌培育及产业融合发展等9大类32项主要指标任务，除粮食产量和高标准农田面积为约束性指标，其余均为预期性指标。

第四部分是产业发展推进方案，根据我县实际，制定了粮食、猕猴桃、乳业、生猪、蔬菜5大产业高质量发展推进方案，分别由总体思路、发展目标、重点任务、计划表及重大项目表等五个方面组成，分3个年度将重点任务指标下达到各镇街。

四、具体措施

1.强化组织领导。成立由县委书记、县长任组长的眉县现代农业高质量发展工作领导小组，统筹推进各项任务落实，领导小组办公室设在县农业农村局。建立现代农业高质量发展评价体系，纳入镇街、县级部门乡村振兴和县域经济高质量发展考核，提高分值权重占比。各单位要成立相应领导机构，细化具体措施，加强政策保障，确保各项任务扎实推进。

2.强化协作推进。农业农村局要牵头抓总，加强统筹协调和督促检查；发改局要会同行政审批局做好项目备案、核准和审批工作；财政局要强化涉农资金整合，积极对接市级财政部门落实现代农业发展补助资金；自然资源局要将设施农业、畜禽养殖、食品工业发展用地纳入土地利用总体规划和年度计划；商务和工业信息化局要做好市场体系建设；市场监管局要加大农业地方标准建设，健全食品安全追溯体系；供销联社要做好农产品电商销售建设；其他部门要积极配合，做好相关工作，形成齐抓共管的工作格局。

3.强化政策保障。完善促进现代农业高质量发展若干政策，建立财政投入优先保障、分级分工支持等制度机制。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，2025年底前达到50%以上。提高乡村振兴衔接资金用于农业产业发展比例，从2023年开始达到60%以上。县财政每年列支专项资金，引导社会资本投入。加大金融支持力度，扩大农业保险覆盖面。落实设施农业用地和耕地占用税减免政策。支持农产品加工园区引进高层次人才、开展科技研发，保障农产品加工用地，农产品保鲜贮藏等初加工用电执行农业生产电价。