索引号: 发布机构: 眉县发改局
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眉县发展和改革局重大行政决策事项工作制度

发布时间: 2019-11-26 08:53:38 浏览次数:

眉县发展和改革局

重大行政决策事项工作制度

第一章 总 则

第一条 为进一步规范本局重大行政决策行为,推进行政决策的科学化、民主化、规范化,根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法制政府建设的意见》和省、市、县相关贯彻意见,以及有关法律法规规定,结合本局工作职能,制定本制度。

第二条  决策原则。我局制定和执行重大行政决策,应当遵循以下原则:

(一)科学决策。尊重客观规律,运用科学方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合经济社会发展规律。

(二)民主决策。重大行政决策必须坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则。

(三)依法决策。重大行政决策应当依照法律、法规、规章的规定进行,正确履行法定职责,事先进行法律分析或法律审查,坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策行为。

第三条  重大行政决策事项范围。本制度所称重大行政决策是指本局在依法履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理等职责过程中,对关系到我县经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项所作出的决定。主要是:

(一)贯彻落实上级的重大决定和工作部署的重要政策性文件;

(二)国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;

(三)涉及全县经济和社会发展以及公共利益或人民群众切身利益的重大事项决定、重大项目安排或重要改革方案。

(四)其他需要集体决策的重大事项。

第二章 重大行政决策的前期工作

第四条  调查研究。决策前,应深入开展调查研究,全面准确掌握决策所需的有关情况,也可通过委托第三方、局内外联合等形式,开展与重大行政决策事项相关的可行性、必要性及决策风险评估研究。

第五条  拟订方案。在调查研究的基础上,对重大行政决策事项进行综合研究,在科学分析的基础上,提出一个或多个决策方案。

第六条  听取意见。方案提出后,应通过书面或者座谈会等形式充分听取相关部门和单位的意见。对涉及镇街(园区)和企业的事项,要广泛听取基层单位和企业的意见。

第七条  论证评估。对一些涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项,应当咨询专家意见或组织专家、专业机构进行论证,专家或者专业研究机构论证后,应当出具签名或者盖章的书面咨询意见。

第八条  组织听证。重大行政决策事项需要举行听证会的,应主动组织召开听证会,形成听证报告,作为决策依据。

第九条  风险评估。重大行政决策可能对社会稳定造成重大影响,在提交决策前,必须开展决策风险评估。社会稳定风险评估应当对重大行政决策可能引发的社会矛盾纠纷、群体性事件或者其他不稳定因素和指标进行评估,判定风险等级,提出相关意见和建议。

第十条  合法性审查。重大行政决策事项提请决策前,责任股室或单位应提交局政秘股进行合法性审查。局政秘股主要从决策事项是否属于我局法定权限、内容是否合法、起草过程是否符合规定程序等方面进行审查,并及时向责任股室或单位反馈审查意见。未经合法性审查或者经审查不通过的,原则上不提请决策。

第三章 重大行政决策民主决策程序

第十一条  确定议题。重大行政决策一般通过局党委会议、局办公会议等审议决策。议题于会前由责任股室或单位提出,局政秘股确定议题。

第十二条  准备材料。会议材料由责任股室或单位提前准备。主要文件包括:决策事项方案、调研报告及风险评估报告、专家或法律顾问咨询论证意见、征求意见及处理情况、听证报告、其他说明等。

第十三条  集体讨论。重大行政决策审议过程中,由分管领导或责任股室(单位)负责人作简要说明,与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。

第十四条  作出决定。对审议的重大行政决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。

第十五条  形成纪要。重大行政决策事项讨论过程和决定,由局政秘股专人负责会议记录和整理会议纪要。

第四章 重大行政决策实施情况后评价

第十六条  建立后评价制度。根据实际工作需要,对应当组织开展重大行政决策实施情况后评价的,责任股室或单位通过科学运用抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。

第十七条  决策反馈。责任股室或单位负责将决策后评价报告报送局领导,评价报告要对决策的内容和执行情况作出总体评估,对决策后果、决策效率、决策效益作出定性与定量说明,并对决策的后续实施提出建议。局领导及时对决策后评价报告进行研究审定,并作出继续执行、修订、暂缓执行、废止等决定。

第十八条  适时调整。对于出现决策作出时的依据已发生重大变化、决策作出时的条件已发生重大改变、决策实施过程中存在较大问题或出现其他直接影响重大决策实施的情况,应当适时对决策进行调整和完善。

第五章 重大行政决策监督制度

第十九条  建立监督制度。加强对决策活动的监督,建立决策失误责任追究机制,对在重大事项决策中,不履行或不正确履行职责,玩忽职守、贻误工作的行为予以责任追究。

第二十条  社会监督。局政秘股统筹负责重大行政决策信息公开工作。除依法应当保密的外,决策事项结果应通过县政府网站或新闻媒体予以公开,接受公众查阅和监督。

第二十一条  监察监督。局纪检监察室负责对重大事项行政决策的职权法定和程序合法进行监督,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

第六章 附则

第二十二条  本制度所涉及的内容,凡法律法规另有规定的,从其规定。

第二十三条 本制度自发布之日起施行。

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