索引号: 发布机构: 眉县市场监管局
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眉县市场监督管理局 关于二O一八年度法治政府建设工作情况的报告

发布时间: 2020-12-14 22:10:09 浏览次数:


县政府:

一年来,我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的战略部署,紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的任务部署,突出商事制度改革和“先照后证”及改革后加强事中事后监管的法治宣传教育、规范依法行政行为、推进市场监管改革和行政执法监督工作四项工作重点,进一步提高我局干部职工的法律观念和法律意识,不断增强市场经营主体依法经营和社会各界关心支持依法实施监管的观念,为“放管服”改革、质量强县、社会信用体系建设、特种设备及计量器具监管、加强消费者权益保护、营造竞争有序和宽松公平的市场环境创造了良好的外部环境。现将有关工作情况报告如下:

一、保证三个到位,夯实已发行政工作基础。

一是保证组织领导到位。年初,县局依法行政工作领导小组召开会议,专题研究部署今年的法治政府建设工作,确保法治政府建设与其他业务工作同安排同部署,推进市场监管工作在改革中按照习近平总书记依法治国的法治理念不断推进。

二是保证思想认识到位。通过组织干部学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和党的十九大精神,坚持把依法行政作为市场监督管理工作各项事业发展的生命线,从而使全局干部职工在市场监管整合、融合和改革中认识统一,方向明确。

三是保证措施实施到位。年初,将县局依法行政经费纳入全局财务预算,确保了全局依法行政工作的扎实开展。

二、持续加强制度建设,推进规范执法。

一是落实执法责任制。年初,我局和县法制部门多次联系,为全系统执法人员换发了新的《陕西省行政执法证》,将执法类别由原来的“工商行政管理”或“质量技术监督”统一变更为“市场监管”。同时还为每个工商所配备取得《中华人民共和国特种设备安全监察员证》的执法人员,使全局执法人员都能持证上岗,持证执法。同时,我局继续实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级依法行政责任制,明确执法机构负责人为第一责任人,对本机构的行政执法工作负总责。

二是规范执法行为和程序。年初,按照宝鸡市人民政府办公室《关于规范市场监督管理行政执法有关事项的通知》要求,使用好新版执法文书。同时在执法过程中严格执行县局《行政执法制度》、《案件主办人制度》、《案件取证规则》、《行政处罚限时办结制度》、《推行说理式处罚决定书实施办法》,《一般程序案件核审办法》、《简易程序案件办理规定》、《罚没暂扣物资管理办法》、《大要案集体审批制度》等制度,制订了我局《公平竞争审查工作制度》,落实好商事登记制度改革新措施、新精神,从而使我局行政执法和服务有规可依、有章可循、与时俱进,执法行为进一步得到规范。

三是严格实行执法监督。严格实行行政执法质量考评等内部监督制度,制订《督查工作办法》,每月开展督查工作,定期、不定期地对依法行政工作进行全方位的督查,促使内部监督制度化、经常化,及时发现并纠正依法行政工作中存在的问题。在执法监督方面,我局开展了案件录入和依法行政自查工作,通报了局属各单位案件录入质量和进度,对局属单位依法行政工作提出了8条督导意见,促进了局属各单位行政执法顺利开展。

三、加强普法宣传,营造依法行政氛围

一是认真开展业务技能培训。今年是“先照后证”改革后加强事中事后监管的关键之年。春节前,我局制订下发了2018年春季业务培训会安排及干部教育培训计划,春节过后,就立即组织全局各业务股(队、室)的业务骨干,并邀请县法院行政庭庭长和市工商局业务科室专家,结合我局实际和2018年工作安排认真对全系统干部进行了为期二天的业务培训。使全局干部职工对依法治国、依法行政、现代市场监管理念等有了全面而深刻的理解,对商事登记制度改革后如何加强事中事后监管统一了思想、指明了方向。下半年,组织全局干部职工参加了2018年度国家工作人员学法用法培训考试和全国快乐普法法律知识竞赛;选派业务骨干积极参加上级业务部门组织的各类专业知识更新培训,为每个工商所新培训了1名特种设备安全监察员。同时,精心组织好机关周四学习及继续推行和完善了以工商所为主体的学法用法培训辅导,并认真落实一月一法一考制度。

二是专项活动为平台强化法治宣传。今年以来,我局在继续办好县电视台开办的“市场监管在行动”专题节目基础上,三月份以来,我局又以“3.15”国际消费者权益日、“520”世界计量日、第二十二个法制宣传月、六月安全生产月活动、舆论环境整治宣传、“改革开放四十周年”专题宣传等为普法宣传平台,围绕全局中心和业务工作及社会和群众关心的热点问题开展法制宣传,提高广大消费者对市场监管法规的关注度和知晓率,提高经营者、消费者守法经营和依法维权的意识和能力。

三是重点抓了普法对象的学法宣传工作。一年来,我局突出抓了县局党组中心学习组的学法用法、机关干部的周三学法用法的同时,积极走出去,向企业主和个体工商户开展党的十九大精神、专题法律知识和非公党建讲座活动。全年共开展企业主培训14次,个体户培训6次,参加人员4500人次。

四是将普法宣传同队伍建设、执法监管、行政指导、社会责任教育相结合,丰富普法载体,扩大普法内涵。3月份,我局制订了《关于做好创建全省建设法治政府示范县工作实施方案》,结合 “七五”普法的深入开展和法治机关的建设认真进行贯彻落实,做到了普法工作同法制队伍建设、执法监管工作、行政指导服务、社会责任教育的有机结合,为我县创建法治政府示范县做出了表率,我局也顺利通过了“七五”普法中期验收。

四、全面规范执法行为,促进文明和谐执法

一是严把案件核审关。今年,我局依托信息化手段,与办案单位保持了信息联系和沟通,提高了案件办结质量和效率。在案件审核中对案件从违法事实、证据、程序、用法和定性五方面加强核审,突出一个“严”字,提高全局案件办理质量和效率,规范好行政处罚行为。今年以来,我局共核审各类案件133起,其中一般程序案件105起,当场处罚案件28起,属于听证案件61起,未发生一起行政复议和行政诉讼案件。通过和去年同期对比,我局今年查办的案件数量减少但罚没款实际入库数却有所增长,充分体现了我局“先照后证”改革后加强了事中事后监管。

二是规范行政自由裁量权。实行县局法规股对一千元以上案件和重大复杂案件交由局长办公会集体审定机制,在案件的处罚标准上严格执行两局《行政处罚自由裁量权适用规则》,规范了行政自由裁量权的使用。

三是继续完善立(消)案和案件审核补正制度,进一步提高案件办理质量。五月份,我局针对办案单位在立(消)案后不及时在法规部门登记和个别办案单位对案件核审部门或人员的审核意见不及时补正等问题,由局监察室牵头,开展了一次专项检查,对在检查中发现的6件问题已督促办案单位进行纠正和整改。

四是深入开展行政执法责任制考核评议活动。对全局的每一项执法工作,如行政许可、行政处罚、行政收费,从效能、规范化等从内部加强考评,用身边的事教育身边的人,激励大家严肃执法,文明执法,争创一流。落实执法过错追究制,对因故意或过失造成执法过错的单位和个人决不手软。同时,加强社会方面监督评议。聘请人大代表、政协委员、个体工商户和企业代表担任执法监督员,充分发挥12315投诉举报平台作用,自觉接受社会各界的监督,积极构筑依法行政监督体系。今年4月份,在市两法衔接工作领导小组办公室组织的县际交叉检查中,我局的行政执法和案件办理与刑事司法衔接工作受到了检查组的肯定。

五是强化事中事后监管,全面推行“双随机一公开”监管制度。今年以来,我局编制了市场监管清单,实现了行政审批与事中事后监管的无逢对接。同时进一步健全完善了随机检查“一单两库”,通过明确市场主体数量、抽查比例和抽查频次等内容,实现了随机抽查事项对执法检查事项的全覆盖。今年我局共依法开展各类双随机检查8次(其中定向双随机检查6次),与其他部门联合开展跨部门双随机检查1次,共抽查各类市场主体2110户次。通过抽查,有25户企业被列入经营异常名录,65户个体工商户被标记为经营异常状态,检查结果我局也通过国家企业信用公示系统(陕西)、信用中国(陕西)、平台宝鸡智慧监管云平台或县政府网站对外进行了公示,“双随机”监管已经初步实现了常态化。

一年来,我局的依法行政工作虽然取得一定成绩,但与上级对我们的要求还有差距。今后,我局将进一步围绕市县中心工作,不断总结经验,积极改进工作方法,开拓进取,努力开创我局依法行政工作的新局面。

眉县市场监督管理局

2018年11月19日


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