索引号:61032600041/2020-00392
发布机构:眉县人民政府 发布日期:2020-07-15 09:57:32
名  称:眉县人民政府关于印发《眉县2020年稳投资工作方案》的通知
有 效 性:有效 文  号:眉政发〔2020〕11号

眉县人民政府关于印发《眉县2020年稳投资工作方案》的通知

发布时间: 2020-07-15 09:57:32 浏览次数:

为全面做好2020年稳投资工作,发挥好投资对优化供给结构的关键作用,按照市政府安排部署,结合全县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话以及中省市一系列会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦关键领域和薄弱环节,加强中央各项支持政策研究,持续跟进国家政策动向,扎实推进项目建设,努力实现2020年固定资产投资增长目标,为全县经济持续健康发展提供有力支撑。

二、全力应对疫情影响

(一)加强指导服务。疫情防控期间,将项目建设纳入应对疫情总体工作统筹安排。根据分级精准防控要求,按照分批有序开复工的原则,制定项目开复工计划,指定专人负责本地项目开复工相关工作,分镇街、分行业指导帮助项目单位制定落实疫情防控、务工人员返岗和建材生产运输、应急处置等工作方案,确保项目建设中疫情防控各项措施到位。与疫情防控相关和民生领域、制造业重点项目要尽早开复工,力争5月份县级重点项目复工率达到95%以上。(县发改局牵头,县交通局、卫健局、人社局、商务和工业信息化局等按职责分工负责,下同)

(二)强化保障力度。充分发挥在线平台作用,投资审批事项全面实行网上收件、网上审批和网上出件。认真落实国家应对疫情出台的一系列金融支持政策,用足用好中央专项再贷款和中省贴息政策。积极争取省发展改革委、国开行陕西分行、农发行陕西分行、进出口银行陕西分行融资总量1200亿元的稳投资应急专项资金,重点保障今年6月底前开工和续建的县级重点项目建设。对应急疫情防控和需抓紧开复工的重点项目用地,实行用地审批即受即审,在用地计划执行上优先保障。在做好防控工作前提下,全力保障项目招投标和政府采购活动正常开展。(县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局等)

(三)补齐公共卫生领域短板。积极争取县医疗救治和公共卫生项目中央和省级预算内投资,提升我县传染病防治和疾病预防控制能力。建设县级传染病防治机构,改善县级医院感染性疾病科(传染科)基础设施条件,提升我县疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件。(县卫健局牵头负责,县发改局、财政局等)

三、抓好重点领域投资

(一)基础设施。争取完成投资62亿元。全面加快西法城际铁路眉县段、眉太高速眉县段、常渭西路等交通设施建设。加快实施县城区供热清洁化改造、城市公馆综合体、中国眉县猕猴桃博览馆、迎宾大道、张载路北段、景贤路北段等市政设施建设。加快推进眉县看守所、人民法院审判法庭扩建及地下车库等政法设施建设。完成柳巷110千伏输变电、10千伏及以下配电网建设与改造等电力设施建设。持续推进保障房配套基础设施、老旧小区改造、棚户区改造、公共租赁住房等住房设施建设。(县法院、公安局、住建局、交通局、供电分公司,各镇街、园区管委会等)

(二)工业产业。争取完成投资45亿元。加快帛宇特种纱线面料生产线、伊明熟食加工生产线、农夫山泉年产61.5万吨饮用天然水及饮料生产线、德融兴业年产5万件汽车零部件生产线、钛及钛合金高端智能化装备生产线等项目建设。加快推进经开区、纺织工业园、汽车配件制造产业园标准化厂房建设,实施汽车配件企业孵化基地、经开区中小企业孵化中心等配套设施项目。(县商务和工业信息化局,各镇街、园区管委会等)

(三)社会民生。争取完成投资36亿元。加快推进张载文化园、平阳湖二期工程、第三幼儿园、西北康养城等项目建设。加快实施太白汤峪河东岸、天朗文旅小镇、太白溪谷、逸乐养生苑、太白山房车自驾车营地等项目。建成文体中心、工人文化宫、人民医院门诊医技楼、金桂苑老年公寓等设施。(县文旅局、教体局、卫健局,各镇街、园区管委会等)

(四)农业产业。争取完成投资10亿元。加快推进万田紫薇园、汤峪镇钟吕坪特色高效农业种植基地、猕猴桃产业园区农业生态出口基地等项目建设。推进猕猴桃、核桃、葡萄、中草药等观光示范园建设,实施土鸡、生猪、稻虾、黑猪等示范园养殖,建设村级冷库群。(县农业农村局,各镇街、园区管委会等)

(五)生态环保。争取完成投资5亿元。加快推进首善汽车配件制造产业园污水处理厂、金渠镇污水处理厂提标及扩建、县城截污管网、农村人居环境综合整治提升等设施建设。加快实施城镇改厕、镇村人工湿地、镇村污水收集、垃圾收集转运等项目(县农业农村局,各镇街、园区管委会等)

四、积极筹措建设资金

(一)全力争取专项债券。县发改、县财政部门会同行业主管部门共同做好专项债券项目储备、筛选、推进等工作,合理编制项目融资规模平衡与收益方案,努力做到“项目等资金”。引导银行机构参与项目前期谋划,鼓励金融机构对债券项目放宽准入政策,推动“专项债券+市场化融资”。用好专项债券20%可统筹用于重大项目资本金等政策,对专项债券项目推进情况进行全面督导。(县财政局、发改局、金融办)

(二)发挥中省投资资金作用。全力争取中省预算内投资等各类中省财政专项资金,确保争取资金和项目份额不降。加大2020年中省预算内投资项目督导力度,争取年底前全部开工建设。6月底前,组织开展2019年及以前年度各类中省投资项目全面排查。(县财政局、发改局等)

(三)加快推动市场化融资。逐镇街、部门开展政银企融资对接,加强县级重点项目与金融机构精准对接。大力支持信用优良、经营稳健、符合相关要求的优质企业发行企业债券。鼓励优质企业将债券募集资金用于重点领域和重点项目,加大基础设施领域补短板力度,加快培育和发展战略性新兴产业,推动经济转型升级和高质量发展。(县发改局、财政局、金融办、人民银行眉县支行等)

(四)强化政府融资能力。加快融资平台公司公益性债务剥离和资产整合,盘活存量资产,加大优质资产注入力度,推动转型后的融资平台公司做大做强,提升市场化融资能力。争取融资平台试点县,推进融资平台公司债务风险化解工作,降低政府债务风险等级,为争取新增政府债务限额创造条件;在不增加隐性债务规模的前提下,推动融资平台在与金融机构协商的基础上,由金融机构整合银行贷款、公司信用类债券等现有融资渠道,采取适当展期、债务重组等方式维持融资平台资金周转,缓释短期偿债压力。研究制定政策措施,通过处置政府投资项目、转让国有企业部分股权以及以PPP模式盘活优质存量基础设施资产等方式,筹措资金用于新建项目,重点补充重大项目资本金。(县财政局、发改局、金融办、人民银行眉县支行等)

(五)调动民间投资积极性。出台加强招商引资工作意见,加大招商引资考核力度,积极落实“总部经济”招商和各产业招商活动,强化产业链招商和专业化招商。制定重点园区产业布局调整优化方案,对招商引资重大项目,积极协调市级统筹布局,争取全市政策资源给予保障。依托在线平台,建立向民间资本常态化推介项目机制。依托区域商会、行业协会,持续开展民间资本与镇街、园区管委会对接活动。依法通过提供土地等资源配置,运用项目打捆、区域打包和适当延长特许经营年限等方式,有效推进PPP项目落地。(县发改局、财政局、招商局、商务和工业信息化局、工商联,各镇街、园区管委会等)

五、加强要素统筹保障

(一)优化土地供给。积极申请市级统筹解决工业、交通等重点项目新增建设用地规模。加快永久基本农田储备区划定,确保重大项目占用永久基本农田补划空间。按照“县域平衡为主、市域调剂保重点”的耕地占补平衡机制,加快实施占补平衡项目,大力推进增减挂钩政策和增存挂钩机制,力争年内处置批而未供土地15%左右、处置闲置土地15%左右。加强严格用地审查,切实提高用地组件质量。(县自然资源局、各镇街、园区管委会等)

(二)优化生态环境管理。全面深化排污权交易、统筹解决重大项目排污总量指标。编制大气环境质量达标规划,确定消减替代源清单,为新建项目腾出环境容量。出台不纳入环境影响评价管理的项目目录。承接下放项目环评审批,对已编制规划环境影响报告书且通过审查的产业园区,符合要求的建设项目简化环评内容。除位于水源保护区、涉及产业政策淘汰等情况,对遗留的“未批先建”项目先发排污许可证后进行整改。(县生态环境局)

(三)优化能耗指标保障。跟踪国家政策,优化完善能耗指标管理。有序开展“十四五”期间投产的固定资产投资项目节能审查工作。对准备案的“十四五”期间投产项目,按照权限受理批复项目节能审查,严格控制其他六大高耗能行业和产能过剩行业项目节能审查。(县发改局)

六、全面强化工作机制

(一)加强统筹协调。县稳投资专班要做好全县稳投资工作的统筹协调,将重大项目推进联席会议机制、专项债券项目安排协调机制和重大项目谋划等纳入专班日常工作。要强化力量配置、落实主体责任、加强统筹协调,切实解决投资运行和项目建设存在的突出问题;本级确实无法解决的,及时提请上级专班协调;各单位要认真落实专班交办事项。县发改局要做好项目分级分类调度,以各级重点项目、投资零上报项目等为重点,建立台账、逐项推进、销号管理。6月底前,完成问题项目整改整治工作,项目单位承担主体责任,全面深入排查问题项目,按计划开展整改整治。突出抓好262个县级重点建设项目,定期召开县级重点项目协调推进会。(县稳投资工作专班、县发改局)

(二)做好项目谋划储备。开展全县重大项目谋划储备专项行动,6月底前形成阶段性成果。各镇街、园区、县级有关单位要谋划一批5000万元以上项目,储备项目总投资要达到2019年实际完成投资的1.5倍以上。督促各镇街、园区、县级有关单位制定储备项目推进计划,确保储备项目年底审批和开工率不低于30%。及时通报调度重大项目谋划储备落地情况,表扬先进督促落后。(县发改局)

(三)加强考核督导。强化专班上下沟通和对接,加强工作协调、业务指导和工作督导。优化扩大有效投资考核指标设置,将制造业投资、基础设施投资、项目入统情况、向上报送项目和争取资金情况、重大项目谋划储备落地情况、专项债券项目储备情况等纳入考核。开展县级重点项目督导检查,深入开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。(县发改局)

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