索引号: 发布机构: 眉县人民政府
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公开范围: 面向全社会

2021年政府工作报告

发布时间: 2021-01-25 17:24:51 浏览次数:

各位代表:

    现在,我代表县政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。


2020年政府工作及“十三五”发展回顾

2020年非同寻常和极具挑战的一年,面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下,众志成城,真抓实干扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中交出了满意答卷,主要经济指标好于预期。预计全年地区生产总值增长5.6%,地方财政收入同口径增长4%,全社会固定资产投资增长3%,规上工业增加值增长8.1%,社会消费品零售总额增长9.2%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。

一是疫情防控有力有效面对突发疫情,我们坚持人民至上、生命至上,织密疫情防控网络,构筑起常态化防控体系。累计投入2900余万元,设立集中隔离医学观察点,建成核酸检测实验室4个,疫情阻击战取得“零疑似、零确诊、零感染”的圆满战果。争取抗疫特别国债等资金1.83亿元,发放普惠企业贷款20.9亿元,支持保障复工复产、复商复市、复学复课,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二是产业发展质效更优。狠抓猕猴桃“前生产、后整理”,猕猴桃物流和冷链储运体系更加完善,电子商务销售势头强劲,综合效益明显提升,入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单,获评2020年农村电商典型激励县、中国特色农产品优势区和省级现代农业强县。实施工业项目90个,培育规上工业企业6户、省级科技型企业14户、进出口千万元以上外贸龙头企业2户,经开区获评全省示范县域工业集中区发展先进单位。实施横渠书院等文旅项目21个,成功举办纪念张载诞辰1000周年系列活动,太白山温泉旅游度假区获评国家级旅游度假区。我县荣获首批省全域旅游示范区、2020中国旅游百强县、中国最美县殊荣

三是项目投资拉动强劲。实施重点项目270个,完成投资168.03亿帛宇纺织等197个项目建成投产。围绕产业链、创新链,落实招商项目124个,实现到位资金138.14亿元,其中5亿元以上工业项目4个,10亿元以上产业化大项目4个,实际利用外资到位资金1112万美元,41户总部经济企业签约落户。持续深化“放管服”改革,推出10条利企便民举措,全面为企业纾困减负,共减免社保等税费1.08亿元,新增各类市场主体4676户。

四是三大攻坚战成效显著。投资7086万元实施扶贫项目119个,“两不愁三保障”全面达标,年度脱贫攻坚任务圆满完成。实施农村清洁能源“双替代”9353户,全年空气质量优良天数达到272天,主要污染物浓度呈现“五降一平”良好态势。修订《眉县秦岭生态环境保护实施方案》,省市巡察反馈问题整改如期完成,全省秦岭保护范围勘界立标现场会在我县召开。防范化解金融风险,政府债务风险总体可控。

五是撤县设市加快推进。供电公司搬迁、城市运动公园建设、城投大厦改造、县城西入口综合开发扎实推进,张载北路、景贤路西半幅建成通车,昌隆路投用在即,迎宾大道、荣华北路加快建设,隆发城市广场等6个项目复工重启,世纪新村老旧小区改造提升基本完成。供热清洁化改造等基础设施项目进展顺利,获评全省中深层地热能供暖示范县。

六是社会建设更加有力。落实稳岗就业各项政策,发放各类补贴1744.26万元,城镇新增就业4175人,农村劳动力转移就业7.8万人。全面提高教师待遇,不断改善教育办学条件,获评全省义务教育基本均衡发展先进县。县妇幼保健院完成整体搬迁,县域医共体建设工作走在全省前列,获评全国计划生育优质服务先进县。承诺的十件惠民实事全面完成,城乡群众幸福指数稳步提升。

七是作风建设不断加强。落实全面从严治党主体责任,深入推进民主法治建设,主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议88件、政协委员提案87件,办结率达到100%、满意率达到98%以上。加大审计监督力度,推进行政执法“三项制度”,获评全省法治政府建设示范县。带头过“紧日子”,年度专项资金压减3.9%,“三公”经费支出下降17.3%。减轻基层负担,驰而不息纠正“四风”,工作作风持续好转。

各位代表,一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力,交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷,各项任务顺利完成,“十三五”圆满收官。

回望过去的五年,是眉县浓墨重彩、追赶超越、连年夺冠、跨越发展的五年。

这五年,我们坚持发展为要,综合实力更加强劲。预计地区生产总值从2015年的106.9亿元增加到2020年的177亿元,年均增长8.7%。地方财政收入五年累计超过16.85亿元,比“十二五”增长37%。规上工业企业达到93户,获评全省加快发展中小企业先进县,经开区成功跻身全省50个省级示范县域工业集中区行列。投资296.16亿元,实施文旅项目164个,扶眉战役纪念馆、眉县博物馆、横渠书院建成投用,第三产业实现增加值226.1亿元,年均增长8.34 %。

这五年,我们坚持振兴战略,三农基础更加坚实。把脱贫攻坚作为“一号工程”,投入扶贫资金7613.67万元,34584名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。大力发展猕猴桃产业,建成千亩设施农业示范基地5个,品牌价值达到128.33亿元,荣获“全国名特优新农产品”称号。培育市级以上农业产业化龙头企业32户、农民专业合作社362户,获评全国农村创新创业典型县。农村人居环境整治三年行动扎实有效,创建全国文明村2个、全国生态文化村2个、国家级森林乡村5个,入选全国十佳乡村振兴示范县。

这五年,我们坚持全域统筹,城乡魅力更加彰显。实施县城基础设施重点项目84个,尚德路、张载路等14条市政道路全线贯通,县城建成区拓展到12平方公里,获评全省县城建设先进县,顺利通过国家卫生县城和园林县城复检。实施镇区改造提升项目129个,常兴镇跻身全国重点镇,汤峪镇荣获省级重点示范镇,入选全国首批特色小镇。槐芽等四个镇成功创建国家卫生镇。蒙牛专线、汤齐路、绛汤路建成通车,“七横十纵”的道路交通网络构筑起城乡融合发展大格局,成功创建“四好农村路”全国示范县。

这五年,我们坚持扩大开放,发展活力更加迸发。深化“放管服”改革,持续优化营商环境,推出57项“一件事一次办”套餐服务,200个高频事项办理“最多跑一次”,557项政务服务事项实现“一网通办”,市场主体增至2.29万户。大力实施产业招商、精准招商,落实招商引资项目423个,到位资金540亿元。发挥投资关键作用,突出重大项目带动,累计实施重点项目1229个,年均投资达到153亿元以上。坚持开放合作,大力发展对外贸易,外贸备案企业达到85户,进出口总额突破21亿元。常兴纺织工业园、猕猴桃产业园获评国家外贸转型升级基地。

这五年,我们坚持绿色发展,生态环境更加优美。践行“两山”理念,加强秦岭生态环境保护,秦岭“五乱”整治扎实有效。以大气污染防治强化督查为契机,拆改燃煤锅炉399台,整治“散乱污”企业254户,完成清洁能源“双替代”任务2.77万户,空气优良天数逐年增加。全面落实“河(湖)长制”,国考断面水质稳定达标,饮用水源水质稳中向好。严控农业面源污染,土壤环境持续改善。顺利通过省级水生态文明试点县验收,获评全国节水型社会建设达标县、省级森林城市和苗木花卉示范县。

这五年,我们坚持民生为本,群众生活更加美好。始终把保障改善民生作为工作出发点和落脚点,五年累计落实民生支出91亿元,财政民生类支出始终保持在80%以上。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在4%以内,获评全国返乡农民工创业示范县。改造农村危房877户,建成保障房5629套,群众住房条件明显改善,获评全省保障性安居工程建设工作先进县。大力推进教育优质均衡发展,获评全国农村职业和成人教育示范县。县级三所公立医院整体搬迁,社区日间照料中心、农村幸福院等一批民生项目建成投用。严守食品安全底线,成功创建省级食品安全示范县。连续六年获评省级双拥模范县。扫黑除恶专项斗争成效显著,基层治理能力明显增强,高水平“平安眉县”建设深入推进,荣获全国信访“三无县”、全省平安建设先进县。

此外,统计、金融、邮政、通讯、电力、气象、兵役、残疾人以及民族宗教等工作也都取得了新的成绩,为全县发展作出了积极贡献。

各位代表,奋楫扬帆行致远,五年奋进铸辉煌。过去的五年,是我们不断创新发展理念、实现县域快速发展的五年,是特色优势不断彰显、综合实力显著提升的五年,是城乡面貌日新月异、人民群众实惠更多的五年。

这些成绩的取得,是党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果,也是全县人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我谨代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体,向公安干警、驻眉部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与眉县建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻,特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,各种风险挑战叠加。就我县而言,还存在一些不容忽视的困难和问题一是经济发展速度还不够快,结构性矛盾比较突出,三产发展质效不高,比拼赶超面临着很大的竞争压力二是支撑县域经济发展的大项目不多,经济持续快速发展的动能不足,发展内在活力还没有得到充分激发;三是一些干部作风亟待改进,为群众办实事、办好事的能力还不够强,发展环境有待进一步优化。

初心永擎,方可照亮前路;使命在肩,更需勇毅前行。我们坚信,有县委的坚强领导,有县人大的鼎力支持,有县政协的通力合作,有广大干部群众的密切配合,一定能够克难奋进,担负起历史赋予的重任,圆满完成既定的各项目标任务。


“十四五”时期的发展目标和重点任务

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我县加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键五年。展望“十四五”,我们将面临着前所未有的发展机遇。新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施,西法城际铁路、眉太高速等项目抓紧推进,将使我县区位、文化、产业等优势进一步凸显,高质量发展的基础和条件更加坚实。只要我们坚定不移贯彻新发展理念,只争朝夕,真抓实干,就一定能够开创县域经济社会高质量发展新局面。

各位代表,根据县委关于“十四五”规划的建议,县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。

今后五年全县国民经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话,按照省委十三届八次全会和市委十六届九次全会部署,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五个扎实”“五项要求”,以高质量发展为主题,以撤县设市为引领,加快实施“承西启东”发展战略,做大做强“一山一水一文一武一产业一园区一酒业”品牌,培育“311”现代特色产业体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力将眉县建设成为国际一流文旅康养示范区、全球猕猴桃标准化引领区、国家特色钛材发展集中区、关中平原城市群制造业转型升级先行区,奋力谱写眉县新时代追赶超越新篇章。

预期发展目标是:“十四五”时期,地区生产总值年均增长6%左右;全社会固定资产投资年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入年均增长7%,为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。

“十四五”期间,我们将全力把握好以下重点:

坚持转型升级,构建现代产业新体系。围绕经济高质量发展,以国家特色钛材发展集中区为重点,实施产业链提升工程,推动机械制造、食品加工、纺织服装等传统产业高端发展,加快形成百亿级先进工业集群。以打造全球猕猴桃标准化引领区为重点,积极发展现代园区、智慧农业,实现猕猴桃产业质效提升。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严守耕地保护红线,确保粮食安全。按照“全域旅游、全季旅游”的理念,创新开发“温泉+康养+旅游”产业新模式,着力打造国际一流文旅康养示范区和国家全域旅游示范区。

坚持协同发展,构筑城镇发展新格局。以撤县设市为引领,统筹推动城乡融合发展,着力构筑“一主两副两带”城镇空间发展格局,科学布局生态、农业、城镇等功能空间,提升国土空间开发利用率。启动“智慧眉县”建设,实施城市综合管廊、老旧小区改造、县城道路提升等基础设施工程。持续推进常兴、汤峪、横渠等重点镇建设,支持槐芽、齐镇、金渠、营头等镇发展多元化经济,加快形成产业鲜明、辐射强劲的特色小城镇。完善脱贫人口动态管理体系,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

坚持绿色发展,建设美丽宜居新家园。严格落实《秦岭生态环境保护条例》,健全秦岭生态环境三级网络监管机制,不断加强秦岭生态环境保护。启动渭河眉县生态公园、眉县水生态区管理维护等河道和滩区综合治理工程,努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。持续改善空气质量,加强农村人居环境整治,建设绿色生态美丽乡村。

坚持改革开放,打造内外开放新高地。着力在政府事务性管理服务创新、社会事业领域改革和农村综合改革等方面取得新进展。加快推进关环西延段、眉太高速、鄠周眉高速、西法城际铁路项目建设,进一步完善交通体系,夯实对外开放根基。紧抓“一带一路”战略机遇,更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进,主动与发达地区开展多层次经贸合作交流。持续优化营商环境,2025年,力争招引项500个以上,落实到位资金600亿元以上

坚持人民至上,共建共享幸福新生活。统筹城乡义务教育高质量均衡发展,新建眉县第三初级中学、第六小学等学校8所,改造提升城关二中等学校40余所,争创全国义务教育优质均衡发展县。优化医疗卫生资源配置,推动医共体建设走在全国前列。大力开展健康细胞建设,在全市率先实现国家卫生镇全覆盖。加快发展中医药事业,到2025年,建成名中医工作室4个,创建省市级中医重点专科4个。新建老年公寓、镇街“儿童之家”等社会福利机构5个,基本社会保险实现全覆盖。抓好就业创业,到2025年发展创业孵化基地3个,带动就业1.7万人。探索建立社会治理现代化体系,建设更高水平“平安眉县”,不断深化扫黑除恶专项斗争,健全应急管理体制,有效预防和应对公共突发事件。


二〇二一年主要工作

2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年,做好今年工作,任务艰巨,意义重大。围绕县委总体工作思路,综合考虑发展趋势,2021年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%,规上工业增加值增长8%,全社会固定资产投资增长3%社会消费品零售总额增长9%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右重点做好以下工作:

(一)突出项目带动,拓展高质量发展新动能

把抓项目、强招商、优环境作为扩投资、稳增长的动力源,坚持高起点谋划与高效率落实并重,以存量引增量,以增量促发展。 

全力以赴抓项目。坚持大抓项目、抓大项目,全力推进年度投资143.2亿元的283个重点项目建设,确保新型铝膜生产线、石油装备智能制造生产线等161个项目建成投用,力争汽车配件生产线、农业生态出口基地等122个项目超序时完成年度投资计划。紧盯国家产业政策和投资导向,狠抓项目储备,强化要素保障,年内争取中省项目不少于325个,落实国家投资19亿元以上。

精准出击抓招商。围绕新型材料加工、新能源整车制造、纺织服装制造、高端休闲康养等重点产业,创新招商方式,全力招引一批科技型、税源型产业化项目。抓好意向项目跟踪对接,确保周大福新能源整车生产线、新冠森城市综合体等签约项目落地建设,力争红河谷文旅综合开发、太白山生命健康产业园等在谈项目尽快签约。全年引进亿元以上项目不少于50个,招引5亿元以上工业项目不少于3个,10亿元以上大项目不少于2个,实际利用外资1000万美元以上。

持之以恒抓环境。认真落实《优化营商环境条例》,持续深化“放管服”改革,设立经开区企业综合服务中心,打造营商环境示范园区。落实各项减税降费政策,强化土地、资金、人才等要素保障。加快相对集中行政许可权改革,推进审批服务便民化,实现“一网通办”“一次办好”。发挥营商环境监督员作用,用好“12345”举报热线等监督手段,严查破坏营商环境违纪违法行为,打造“关中领先、全国一流”的发展环境。

(二)加快产业升级,打造高质量发展新引擎

坚持把资源禀赋高效利用与产业转型升级系统推进,优化发展路径,厚植发展势能,激发县域追赶超越新活力。

提升产业振兴之“势”。加快推进国家创新型试点县和省级科技企业孵化器创建。投资5.13亿元,实施华英包装环保纸箱生产线等工业技改项目23个。投资1.2亿元,抓好斯坦特导弹发动机叶片精密锻造、新泰金属箔材分切机等6个科技项目建设,不断提升特色产业附加值。加快推进太白酒等酒类产业转型升级。充分发挥西安工程大学眉县研究院示范引领作用,加强纺织企业与高校院所合作,推进“四主体一联合”新型研发平台建设,促进科技成果转化运用。培育科技型中小企业不少于15户,建设市级以上科技创新平台不少于3个。

集聚产业发展之“源”。抢抓“双循环”发展机遇,加快产业提质增效。投资57.16亿元,实施龙恒达铝材、三义石墨坩埚等重点工业项目82个。围绕建设纺织服装加工贸易基地,构建纺纱、织布、服装加工等全产业链。以打响中国·钛谷东区品牌为抓手,加快安达钛材复合板加工生产线等项目建设。鼓励支持外贸企业拓展“一带一路”沿线国家市场,培育规模以上工业企业、进出口外贸企业均不少于5户。

筑牢产业承载之“基”。以要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群为目标,大力实施产城融合,加快经开区中小企业孵化基地、首善汽车配件制造产业园配套设施建设,优化提升综合服务功能,增强园区承载力和吸引力。充分发挥产业引导资金和应急转贷资金作用,深化政银企合作,拓宽企业融资渠道。坚持集约高效用地,大力盘活存量土地,优先保障园区发展。

(三)推动乡村振兴,开拓高质量发展新路径

加快农业农村现代化建设,壮大猕猴桃特色产业,深化农村治理体系改革,优化提升农村人居环境,以乡村振兴为高质量发展奠基铺路。

推动农业高质高效。围绕“前生产”,深入推进猕猴桃“四改五提升”,年内创建示范园8个、发展订单生产10万亩、推广果园社会化服务3万亩。围绕“后整理”,健全猕猴桃种销一站式服务,启动猕猴桃复合饮品研发等10个项目,不断延伸产业链条。依托国家骨干冷链物流基地,实施互联网+果业网络营销,提升产业综合效益。稳定粮食种植面积,抓好2万亩高标准农田建设,坚决守住粮食安全底线。

实现农民富裕富足。强化脱贫攻坚“四不摘”,保持帮扶政策总体稳定。深化“十大提升行动”,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。加快推进29个农村壮大集体经济项目建设,培育壮大新型农业主体,年内规范提升农业产业化龙头企业10户、农民专业合作社30户。出台优惠政策,吸引资金、技术等要素向农业农村流动,聚焦电子元器件装配、玩具加工等劳动密集型产业,引进社区工厂不少于5家,吸纳农村劳动力就业2000人以上。

促进乡村宜居宜业。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续打好“五大战役”,健全长效保洁机制,美化提升村容村貌,年内建成“三档村”、农村改厕整村推进村各10个。投资6162万元,实施金渠、常兴污水处理厂提标改造、通村道路硬化等项目,推动乡村基础设施提档升级。扎实推进国土绿化美化,新增绿化面积3.5万亩,栽植绿化苗木320万株。完善村规民约,弘扬乡贤文化,提升群众以乡村文明引领农村新风尚。

(四)加速文旅融合,描绘高质量发展新画卷

促进全域旅游快速发展,依托山水资源,厚植文化内涵,活跃消费市场,在做强做优旅游名片中,装扮更加美丽出彩的新眉县。 

推动全域旅游升级。以争创国家全域旅游示范区为抓手,聚力打造“全域旅游、全季旅游”新格局。抓好凤汤天际、太白云境、太白山唐镇等21个重点项目建设,进一步提升服务质量,擦亮5A品牌。围绕龙源湿地公园、千亩荷塘等景观节点,丰富旅游业态,优化产品供给,提升旅游综合品质。办好温泉文化旅游节等特色文旅活动,集聚人气,引爆旅游热点。年内接待游客1000万人次以上,旅游综合收入突破70亿元。

打造特色旅游品牌。发挥太白山国家级旅游度假区“金字招牌”和温泉酒店集群效应,高标准建设太白山中草药种植加工基地,倾力打造国际化文旅康养品牌。围绕横渠书院提档升级,发挥“四基地一会址”作用,创新开发旅游文创产品,争创4A级景区,打造关学研究学术高地。围绕发挥爱国主义教育基地功能,精心策划扶眉战役实景演艺,开发红色军事文化研学线路,丰富特色旅游产品。

发展壮大新型消费。优化中心城区商业布局,加快福润天地广场等商贸服务设施建设,大力引进连锁餐饮、娱乐、服装等知名品牌运营商,构建高品质城市消费圈。积极发展夜间经济,引进社会资本参与服务供给,全力打造“欢乐夜眉县”城市消费品牌。串联融合商圈、美食街、文化街等消费业态,全方位开展各类展销活动,激活市场消费潜力。

(五)推进撤县设市,加快高质量发展新步伐

坚持把做强县城与城乡协同发展集成推进,完善城市功能,做优城市品质,加快新型城镇化建设,在关中平原城市群建设中赢得发展新机遇。

提升县城品质。加快县城西入口综合开发、城市运动公园、南城公园等项目建设,实施群众巷片区、首善街东段老旧小区改造,启动安阳街人行道、平安巷等改造提升项目,推动平阳街西段和首善街重塑取得实质性进展。加快隆发城市广场等项目复工建设,绿化美化闲置空间,改善城市面貌。加速县城区供热清洁化改造,实现滨河新区和县城新建小区集中供热全覆盖。

加快镇区建设。高标准完成国土空间规划编制,实现多规合一。加速汤峪、常兴重点示范镇建设,推动横渠镇扩容提质,恢复陇海铁路常兴火车站货运站场,打造物流集散新基地。启动金渠、营头、齐镇国家卫生镇创建,完善汤峪、常兴等4个镇生活垃圾处理配套设施,不断提升镇区建管水平

规范城市管理。提高城市精细化管理水平,引导“三无小区”实现专业化物业管理,重点解决背街小巷、居民小区等“脏、乱、差”问题,打造全方位、无死角的优良环境。严格“网格管理”,落实“门前四包”,着力解决责任不清、分工不明等问题。常态化开展联动执法,大力整治车辆乱停、占道经营等不文明行为。加强市民综合素质培养,提高城市文明程度,持续巩固省级文明县城创建成果。

(六)加强生态保护,厚植高质量发展新优势

坚持生态优先、绿色发展,把保护治理与开发利用统筹推进,为高质量发展筑牢生态屏障。

加强秦岭生态保护。认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》,严格秦岭区域项目管理,严把项目准入关口,强化事中事后监管。积极开展联合执法检查,严厉打击各类破坏秦岭生态环境行为,当好秦岭生态卫士。抓好清凉山等矿山生态修复,加快秦岭区域小水电退出。大力实施重点防护林建设工程,完成绿化造林0.3万亩,封山育林1.2万亩,让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。

抓好大气污染防治。系统推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施,夯实镇街、社区、村组网格化管理责任,健全完善铁腕治霾动态巡查机制。加大扬尘、工业废气和渣土车治理,扎实做好露天焚烧管控、餐饮油烟整治等工作,确保空气质量优良天数稳步增长,PM2.5、PM10浓度持续降低。强化工业污染源治理,动态整治“散乱污”企业,严格环保执法,防止问题反弹。

强化水土综合治理。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求,加强河道“清四乱”整治,严厉打击盗采砂石等违法行为。抓好营头、汤峪等水土保持综合治理工程,强化涉水企业环保设施运行监管,加快县城现有污水处理厂提标扩容改造,有序推进农村污水治理项目建设,确保饮用水源地及地表水水质稳定达标。强化固体废弃物、危险废弃物收集处置和巡查监管,有效防止土壤污染。

(七)增强民生福祉,共享高质量发展新成果

坚持民生优先,完善公共服务体系,多谋民生之利、多解民生之忧,以高质量发展打造高品质生活。

大力发展社会事业。慎终如始抓好常态化疫情防控,严格管控中高风险地区来眉返眉人员,筑牢全域“硬核”防线。持续推进县域医共体建设,启动三级医院创建,增强县域医疗服务能力。设立眉县教育研究发展中心,推动教育质量全面提升。完善职业技术教育体系,实施县职教中心汽车实训基地、学生劳动教育实践基地建设项目,实现职业技术教育高质量发展。

着力加强社会保障。千方百计稳定和扩大就业,加大援企稳岗力度,统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业,年内城镇新增就业3000人,农村劳动力转移就业6万人。严格落实《保障农民工工资支付条例》,打好治欠保支动态清零歼灭战。实施全民参保计划,改革医保支付方式,加强医保基金监管。完善社会救助体系,做好城乡低保、特困人员供养以及困难群体关爱帮扶等工作。强化退役军人服务保障,巩固省级双拥模范县创建成果。高标准推进“食品安全放心工程十大攻坚行动”,守护好人民群众“舌尖上的安全”。持续做好保供稳价各项工作,保障市场稳定、民心安定。

强力推动社会治理。加快市域社会治理现代化,扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强防灾减灾救灾综合能力建设,切实维护好人民群众生命财产安全。深入推进高水平“平安眉县”建设,深化扫黑除恶专项斗争,扎实做好重点领域矛盾纠纷排查化解,为经济社会发展营造良好环境。坚持底线思维,提高风险预见预判能力,防范化解金融债务、生态环保、公共安全等各类风险,确保社会大局和谐稳定。

全力办好惠民实事。一是投资9000万元,完成迎宾大道、荣华路北段道路工程,实现新老城区互联互通、融合发展。二是投资5500万元,实施县人民医院传染病区、基本公共卫生等项目,提高应对公共卫生事件能力水平,保障群众生命安全和身体健康。三是投资3200万元,实施渭阳路片区和迎宾路西片区老旧小区改造,提升居民生活品质。四是投资3150万元,建成常兴镇文化体育综合中心,丰富群众文体生活。五是投资3060万元,新建滨河三级客运站暨眉县智慧交通指挥中心,让群众出行更加便捷高效。六是投资3000万元,完成县城4所小学及城关二中改扩建项目,更好满足学生就近入学需求。七是投资1100万元,建成省级果蔬产品检测中心,巩固提升食品安全示范县、放心消费示范县创建成果。八是投资695万元,实施中心敬老院特困人员集中供养服务设施提升改造项目,改善集中供养老年人生活条件。九是投资619万元,实施农村安全饮水巩固提升项目,改善农村群众生活用水条件。十是完善提升镇村便民服务站点建设,推进更多服务事项下沉办、就近办,打造“15分钟服务圈”。

(八)加强政府自身建设,展现高质量发展新作为

各位代表,实现“十四五”宏伟蓝图,意义重大,任务艰巨。我们将切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,按照“勤快严实精细廉”的要求,切实加强政府系统自身建设,不断提升执政为民的能力和水平。

推进依法行政,打造法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。全面启动“八五”普法,抓好《民法典》落地实施,健全重大事项决策机制,落实行政执法“三项制度”,争创全国法治政府建设示范县。依法全面履行政府职能,自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各种形式的社会监督,提升依法行政水平。全面推进政府信息公开,增强政府公信力和执行力。

坚持人民至上,打造为民政府。始终坚持以人民为中心,把政府财力和工作精力更多地向民生倾斜,多做事关群众切身利益的实事、好事,让群众享受更多实惠。坚持问计于民,大力推进政务公开,切实保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权,使政府工作更符民情、更顺民意、更得民心。落实一线工作法,多到群众意见多、发展瓶颈多的地方,全心全意为群众办实事、解难题,用干部的“勤劳指数”换取群众的“幸福指数”。

强化担当尽责,打造高效政府。突出责任担当,发扬“钉钉子”精神,对确定的目标、部署的任务一抓到底,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。落实“马上就办”,健全督办问责机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,克服“庸懒散慢虚”等懒政怠政行为,确保各项决策部署落地生根。

恪守清廉自律,打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任,加强政府系统廉政建设,坚持用制度管权管事管人,严查违法违纪案件,营造风清气正的政务环境。严格落实中央“八项规定”,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,进一步降低行政成本。主动接受社会各界监督,加大行政监察和审计监督力度,让权力在阳光下运行。

各位代表,新时代需要新担当,新征程要有新作为。做好2021年政府工作,责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,紧盯目标不放松,同心协力勇攻坚,实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


报告用语说明


1.六稳、六保稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.五降一平:大气污染物浓度中,PM2.5、PM10、NO2、CO、O3五项指标浓度同比下降,SO2浓度与去年持平。

3.“五乱”整治:整治乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎行为。

4.“311”现代特色产业体系:装备制造、纺织食品、特色新兴3个产业和现代服务业、现代农业。

5.一主两副两带:一主指以眉县中心城区。两副指北部城镇发展副中心常兴镇和南部城镇发展副中心汤峪镇。两带指依托310国道的新型城镇化发展带,依托关中旅游环线的生态城镇发展带。

6.五有:有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障,有完备的设施设备,有成熟的治理技术和有完善的监管制度。

7.“四主体一联合”新型研发平台:以企业为市场主体、需求主体、投资主体和管理主体,与高校联合共建的新型研发平台。

8.四改五提升:改土壤、改品种、改树形、改模式,提升基础、提升技术、提升品质、提升品牌、提升效益。

9.五大战役:村容村貌提升突击战、农村生活垃圾清剿战、农村生活污水治理歼灭战、农村“厕所革命”攻坚战和农业生产废弃物资源化利用持久战。

10.三档村:一档干净整洁村、 二档重点达标村、三档示范样板村。

11.四基地一会址:中国优秀传统文化传承基地、党员干部党性教育基地、廉政文化教育基地、大中小学生研学实践教育基地、张载关学学术论坛永久会址。

12.三无小区:无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区。

13.食品安全放心工程十大攻坚行动:风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿乳粉提升行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护”行动和“双安双创”示范行动。

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