索引号:61032600041/2021-00802
发布机构:眉县人民政府办公室 发布日期:2021-04-28 08:42:29
名  称:眉县人民政府办公室关于印发眉县工程建设项目审批制度改革“一窗受理、定制服务”工作方案的通知
有 效 性:有效 文  号:眉政办发〔2021〕12号

眉县人民政府办公室关于印发眉县工程建设项目审批制度改革“一窗受理、定制服务”工作方案的通知

发布时间: 2021-04-28 08:42:29 浏览次数:

县政府各有关工作部门、直属机构、双管单位:

《眉县工程建设项目审批制度改革“一窗受理、定制服务”工作方案》已经县政府常务会审定,现予以印发,请认真贯彻落实。


眉县人民政府办公室

2021年4月25日


眉县工程建设项目审批制度改革“一窗受理、定制服务”工作方案

为深化工程建设项目审批制度改革,加快推进工程建设项目全流程线上线下审批,提升审批效能,优化营商环境,依据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》(建办〔2020〕97号)、《陕西省人民政府关于印发进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(陕政发〔2019〕13号)、《宝鸡市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室转发住建部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》(宝工改办发〔2021〕3号)、《宝鸡市人民政府关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》(宝政办发〔2021〕9号)精神,结合我县实际和近两年工程建设项目审批制度改革(以下简称工改)的探索与实践,特制定我县工改“一窗受理、定制服务”工作方案。

一、目的意义

“一窗受理、定制服务”指工程建设项目类审批事项统一由县政务服务中心工改专区综合窗口收件、出件;项目立项备案后,由工改专班根据项目基本建设情况开展“模拟审批”,综合窗口将“模拟审批”结果以清单形式“一次性告知”申请人;项目进入实质审批环节,由工改专班通过提前介入、主动服务等方式为项目落地建成提供个性化定制审批服务。

通过实行“一窗受理、定制服务”工改运行模式,让企业群众办事“只进一扇门”,部门之间并联审批协同推进。将政府投资和一般社会投资工程建设项目审批时限分别压缩至90和50个工作日,社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压缩至15个工作日,为我县经济社会高质量发展提供审批服务保障。

二、实施内容

全县工改实施内容主要是房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程),覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务),涉及行政许可审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其它类型事项。

三、主要任务

(一)健全工作机制,强化业务协同

1.优化整合工改专区。将政务服务中心工改专区四个审批阶段牵头窗口优化整合为“综合窗口+工改专班”,工改事项办理实行“综合窗口统一收件出件、工改专区集中审批”运行服务模式。综合窗口工作人员由县政务服务中心选派、管理,统一对外提供工程建设项目涉及审批事项咨询辅导、收件流转、跟踪协调和出件发证等服务。在《陕西省投资项目在线审批监管平台》与《宝鸡市工程建设项目审批平台》未打通前,备案核准等事项仍由发改局受理审批,工改专班人员负责同步将申请资料上传工改平台,与投资项目平台同步开展审批;系统打通后,统一通过《宝鸡市工程建设项目审批平台》申请办理。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年5月中旬前优化整合到位。

2.成立工改审批专班。成立由县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、行政审批服务局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司等部门单位各1名具体负责审批业务工作人员组成的“工程建设项目审批专班”。办公地点设在县政务服务中心二楼。实行联合集中办公,开展实质性审批工作。按照“各部门政务服务事项原则上一律入驻大厅办理”的要求,工改专班人员还需负责本部门除工改事项以外其他政务服务事项受理工作。

牵头部门:县职转和营商办

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、行政审批服务局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年5月中旬前专班人员到位,随后常态化开展工作。

3.健全运行管理制度。按照“一窗受理、并联审批、限时办结”要求,细化完善相关配套制度和运行规则,在各项制度和规范保障下,确保工改工作运行顺畅。加强部门业务协作,明确工作标准,对同阶段内审批事项实行并联审批、联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收,形成部门联动融合的审批服务工作机制。积极协调督促推动土地勘测、地质灾害、文物保护、洪水影响评价等区域评估成果在开发区、园区的应用,进一步提升审批效率。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年8月底前联合踏勘、联合审图、联合测绘、联合验收等措施真正落地见效。

(二)优化审批流程,规范审批程序

4.完善事项清单。全面梳理当前全县工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等,修改完善工改审批事项清单,最大限度优化审批流程,实现审批服务过程全覆盖。

5.精减申请材料。按照“一窗受理、部门协同、资料共享、结果互认”原则,对申请人报批需提交的共性申请资料进行整合、精减,实行同一项目一套申请材料,最大限度为企业减负。

6.简化办事程序。完善审批事项办事指南,制作办事二维码,加强全流程管理,推动项目审批从申请受理、审查决定到制证出件全过程顺畅运行,实现工程建设项目审批标准化、规范化。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年6月底前线下全流程审批运行规范顺畅,10月底前线上全流程审批同步运行规范顺畅。

7.优化市政公用服务程序。全面优化供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务报装接入流程,将市政公用服务报装提前到施工许可阶段办理,有条件的可提前到工程建设许可阶段办理,推行县政务服务中心“一站式”集中服务、主动服务,实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。规范市政公用行业管理,公布服务标准和服务费用,确保公开透明。

牵头部门:县住建局

配合部门:自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年6月底前有实质进展,并持续推进。

(三)创新服务举措,提升审批效率

8.实行“模拟+并联”审批模式。结合国土空间规划编制,在“一张蓝图”基础上,运用“多规合一”业务协同平台,制定“多规合一”项目生成管理办法,建立项目策划生成机制,定期对已备案或核准的项目进行梳理筛选,确定需“模拟审批”项目,建立审批服务需求工作台账,组织召开审批业务工作会商会,通过“多规合一”项目策划生成方式,对项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程、事项清单和材料清单等进行明确,为项目后续审批简化手续。将“模拟审批”结果以书面形式一次性告知申请人。项目进入后续实质审批环节,实行同阶段内所有审批事项“并联审批”,需同一阶段其他部门的批复文件作为本部门审批事项前置条件的,应视同已取得有关文件,提前开展基础性审查工作,在获得前置部门批复文件后,同步出具本部门决定,全程为项目报批提供个性化定制服务。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:持续推进。

9.细化项目分级分类管理。按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度、区域位置等情况,对工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、老旧小区改造等项目,分类制定“主题式”“情景式”审批流程,实现精细化、差别化管理。在目前项目分类的基础上,针对仓库、厂房等社会投资小型低风险项目、老旧小区改造项目、社会公益建设项目、“零增地”技术改造项目以及其他有行业特色的项目类别,梳理、制定《眉县社会投资小型低风险项目审批方案》,公布审批事项、审批流程,合并审批环节,压减审批时间,精简申报材料,进一步降低企业报建时间成本和资金成本。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年6月前完成阶段性任务,并持续推进

10.推行“清单制+告知承诺制”审批改革。按照《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》(建办〔2020〕97号)要求,根据项目特点和风险等级,对政府投资类、社会投资类项目进行梳理,明确可实行告知承诺制审批的项目类型,编制公布不同类型项目的告知承诺制审批事项清单,对实行告知承诺制审批的事项,相关部门制定具体办事指南和要求,申请人按照指南和要求作出书面承诺后,审批部门直接作出审批决定。

牵头部门:县行政审批服务局

配合部门:县发改局、自然资源局、住建局、水利局、生态环境局、气象局、自来水公司、供电分公司、华通天然气公司、中燃天然气公司、新眉清洁能源公司、电信公司、移动公司、联通公司。

完成时限:2021年6月底前建立告知承诺制审批事项清单。

四、保障措施

1.完善协同推进机制。由县工改办牵头组织,各部门单位配合,定期分层次组织召开工改工作安排会、协调会等会议,解决工程建设项目审批制度改革过程中的重难点问题,对于重大问题及时报请县工改领导小组审定。

2.强化监督运行管理。县职转和营商办定期对各部门工作推进情况进行督导检查,对履职不力、运转不畅、成效不明显单位进行追责问责;定期对改革措施落实情况及企业群众满意度进行评估,查找问题和不足,督促整改落实,确保工改各项工作高效推进。

3.加强政企沟通联动。由县工改办牵头组织,各部门积极参与,通过定期走访回访、调研座谈等形式倾听和收集企业群众意见建议,及时回应解决企业和群众诉求,为顺利推进工改工作营造良好的氛围和环境。

关于印发眉县工程建设项目审批制度改革“一窗受理、定制服务”工作方案的通知的附件.docx

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