眉县人民政府办公室 关于进一步加强森林资源保护管理工作的 通 知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：

为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代生态文明建设战略思想，着力促进生态文明建设，全面提升森林资源管护水平，实现经济社会和生态建设协调发展，现就进一步加强全县森林资源管护工作通知如下：

一、提高政治站位，用生态文明理念统领森林资源保护管理工作

加强森林资源保护管理，对于维护生态环境安全，加快林业产业发展，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。近年来，全县生态林业建设取得显著成果，森林面积持续增长，生态环境不断改善。但非法侵占林地、盗伐滥伐林木、非法经营加工收购运输木材、乱捕滥猎野生动物等行为时有发生，严重威胁了我县森林资源和生态安全。各镇街、各相关部门要进一步提高政治站位，切实增强保护和发展森林资源的紧迫感和责任感,用生态文明理念统领森林资源管理工作，把森林资源保护管理作为保障生态安全、建设美丽眉县的一项政治责任，认真宣传贯彻执行有关森林资源管理的方针政策和法律法规，切实抓紧抓好各项工作落实，为决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、建设“四个眉县”提供强有力的生态保障。

二、突出重点，全面加强森林资源管理

（一）规范林地保护使用管理。严格执行征占用林地审核审批制度，凡国家和地方政府批准的工程项目建设确需占用林地的，用地单位必须按程序提出用地申请，由林业主管部门按照规定权限依法进行审核审批，并按照集约节约的原则，少占林地。涉及占用征收林地的各类建设项目在选址（拟选址）和土地招拍挂前，必须征求林业主管部门意见，未经林业主管部门预审同意的，一律不得核准或批准项目建设。林地被批准占用后，要按照“占补平衡”的原则，及时组织实施森林植被恢复工程，确保林地面积不减少。对未批先占、少批多占、不批也占、非法转让、占用征收林地以及非法采伐（采挖）林地上的林木等违法行为，林业部门要按照《森林法》有关规定，依法严肃查处，对达到刑事立案标准的林地案件要移送司法机关依法进行处理，决不姑息迁就。

（二）切实加强林木采伐管理。严格执行封山育林的规定，进一步巩固封山育林成果，在封山育林区，全面禁止林木采伐。严格规范林木采伐手续，任何单位和个人采伐林木，必须申请办理《林木采伐许可证》，按采伐证的规定进行采伐。对无证采伐、超证采伐、不按技术规程超强度采伐或采伐后不按时更新造林的，要按照《森林法》及有关法律、法规严肃处理。农村居民房前屋后个人所有的零星林木，以及因调整种植结构在耕地等非规划林业用地上自发营造的林木，不纳入限额管理。

（三）强化木材正常流通秩序。严格执行木材凭证运输制度，凡运输原木、锯材、竹材、木片、树蔸、木炭和5cm 以上的活体树木的单位和个人，必须向林业主管部门申请办理木材运输证和植物检疫证。充分发挥木材检查站、森林公安的作用，依法加强对木材运输的监督检查，坚决杜绝非法木材进入市场流通。县林业、市场监管部门要强化对木材经营加工单位的监督检查，规范木材经营加工市场秩序，督促木材经营加工单位建立健全原料来源、加工和销售台帐，切实加强木材生产、经营、加工、运输管理，坚决打击非法木材流通和违法经营加工木材的行为，为合法经营加工创造良好环境。

（四）严防森林火灾。各镇街、各相关部门要切实履行属地管理责任，严格执行森林防火行政首长负责制，按照地域划分防火责任区，实行包片防范，将防火责任落实到村、组、户、人。要依托“雪亮工程”，充分发挥护林站和护林员、网格员作用，加大对重点林区、重点部位等巡查巡护，把防火检查工作做到村、路、山口，做到检查巡查全覆盖。进一步修订完善森林防火扑救预案，加强森林火灾扑救队伍建设，定期开展扑火演练，全面提高森林火灾扑救能力。强化应急值守，一旦发生火情，要及时组织人员第一时间赶赴现场，科学组织、以人为本、快速扑救。对因工作不到位、失职渎职而造成严重后果的，将严肃追责问责，依法依纪处理。

（五）强化森林病虫害防治。认真贯彻落实“预防为主、科学治理、依法监督、强化责任”的工作方针，建立预测预报网络，完善林业有害生物的调查、报告制度，定期发布测报信息，提高测报工作的科学性、时效性和准确性。建立健全林业有害生物灾害应急预案，严格落实木材运输和产地检疫制度，加大对调入我县的松类植物、松材及其制品、包装材料和可疑危险对象的检疫力度，严防松材线虫病等林业有害生物疫情传入，确保森林生态安全。

（六）加强野猪非洲猪瘟等野生动物疫源疫病监测防控。各镇（街）、各有关部门要强化野猪非洲猪瘟野外调查监测和防控巡护，严格规范野猪猎捕管理，严厉打击偷捕盗猎、非法运输、销售等违法行为。扩大野外区域野猪监测和巡查范围，高度关注野猪的异常情况，一旦发现野猪异常发病死亡等情况，要按照国家有关规定及时上报，严格按照规范要求开展应急处置工作，严防疫情扩散蔓延，确保疫情早发现、早处置。

（七）做好野生动植物资源保护管理。一是加强野生动物属地保护。各镇（街）要强化野生动物保护属地化管理，组织专门力量，集中清理清除、收缴猎套、猎夹、电锚等非法捕猎野生动物的工具，切实加强野生动物栖息地、停歇地、繁殖地的巡查管护，严格禁止非法猎捕野生动物活动，确保辖区野生动植物资源安全。适时开展专项打击行动,有效遏止各类违法犯罪活动。认真落实狩猎证、野生动物驯养繁殖许可证、经营许可证和准运证制度，开展野生动物驯养繁殖场清理整顿，对无证驯养野生动物，无证经营、加工野生植物的单位和个人，依法予以查处，促进野生动物驯养繁殖规范化发展。二是加强对全县境内古树名木和珍稀野生植物的保护管理。对全县古树名木实行挂牌保护。任何单位和个人从事树木采挖移植，必须依法申请办理林木采挖许可手续，经批准后方可采挖移植，禁止一切非法采挖移植树木的行为。

三、强化保障，确保森林资源管理各项措施落到实处

（一）强化责任落实。各镇（街）和林业部门要把保护和发展森林资源作为首要任务，主要领导、分管领导要切实履行第一责任人、主要责任人和具体责任人的职责，把森林资源管护各项任务分解到每一个工作人员身上，实行划片包干、巡山查林，做到管护横向到边、纵向到底，确保森林资源安全。各相关部门要进一步强化职能，加强协作配合，积极做好森林资源保护工作。

（二）广泛宣传引导。各镇（街）、各有关部门要充分利用电视、村村响、微信、短信标语等媒介，广泛开展“爱鸟周”“12.4”等主题宣传活动，大力宣传森林资源保护和林业生态建设的重大意义，特别是要大力宣传猎杀、贩卖、经营野生动物及制品要承担的法律后果。林业部门要在重点林区等重要部位设立生态建设、护林防火、保护野生动物等宣传警示牌，督促乡村制定护林公约，实行群防群管。

（三）加大执法力度。县公安局、市场监管局、林业局等部门要切实履行野生动物源头乱捕滥猎、中间运输销售、末端食用经营等各个环节相关管理部门的监管责任，加大对市场、宾馆、酒楼、餐馆的监督检查力度，整治打击乱砍滥伐、盗伐、非法收购、运输木材，乱捕滥猎野生动物，毁坏林地等破坏森林资源的违法犯罪行为，形成高压态势，以震慑犯罪、教育群众。

（四）严格考核监督。将森林资源管护工作纳入镇（街）、部门目标责任考核，对因保护不力、监管不到位，导致森林资源遭受较大破坏的，将依法追究相关单位和责任人的责任。县审计部门要扎实做好各镇（街）、各有关部门领导干部自然资源资产离任审计工作，认真分析、合理评价审计发现的问题，明确界定工作责任，促进全县各级各部门打好“生态牌”、算好“生态账”。

眉县人民政府办公室

2019年1月24日