眉县2024年度法治政府建设工作总结

2024年，眉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市关于法治政府建设的决策部署，全面提高依法行政能力，不断健全法治保障制度，持续推进严格规范公正文明执法，着力打造法治化营商环境，法治政府建设取得新发展新成效，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位，县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体，横渠镇横渠村获批第二批省级民主法治示范村。现将有关情况报告如下：

一、牢固树立法治思维，全面提升依法行政决策水平

一是高度重视，强化党的领导。坚持把法治政府建设纳入全县工作总体部署，印发《2024年眉县法治政府建设工作要点》，强化总体部署和整体推进。严格执行《眉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和实施办法》，县政府主要负责人年初召开专题会议安排部署法治政府建设重点工作，研究解决法治政府建设重大问题，为推进法治政府建设提供有力保障。县政府每年度向县委、县人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况和本年度安排，并及时向社会公布。

二是健全机制，压实部门责任。制定《眉县法治建设年度目标任务》，将法治建设工作纳入考核指标体系，推动法治政府建设与责任落实。定期召开全面依法治县委员会会议、协调工作组工作会议，听取工作汇报，研究部署重点任务，协调解决重大问题，优化强化督察考核，确保法治政府建设有力有序推进。扎实开展法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设、落实行政执法“三项制度”等重点工作专项督察，有力推动法治政府建设各项任务落地见效。

三是规范程序，促进依法决策。充分发挥政府法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，聘请县政府法律顾问4名，全县65个党政部门完成法律顾问聘任。严格执行《眉县人民政府工作规则》《眉县政府重大行政决策程序实施办法》，制定《眉县2024年度重大行政决策事项目录》，提请县委常务委员会审定重大事项42个。落实合法性审查制度，重申县政府常务会议议题审查要求，审核文件、公告、合同等县政府常务会议议题40余件，动态调整重大行政决策目录1次，切实保障政府决策合法性和科学性。

二、提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法

一是聚焦公正透明，推动“三项制度”落实落地。在政府网站开设“行政执法公示信息公示栏目”，公示部门权力清单、审批事项清单、责任清单、执法流程、行政处罚、行政许可结果等各类信息3000余条。为行政执法部门配齐配备执法装备，执法人员熟练使用，并做好行政执法全过程记录，有效提高执法行为可回溯管理精确度。各行政执法部门制定重大行政执法决定法治审核制度，准确把握审核主体、责任和程序，充分保障行政执法决定的合法性、合理性。

二是加强规范化建设，提升精细化管理水平。印发《眉县进一步贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的通知》，建立《眉县行政执法社会监督管理员管理办法》《行政执法争议协调工作制度》等配套工作制度，保障行政执法管理规范化运行。出台《眉县行政执法裁量权工作实施意见》，全面检查行政裁量权基准制度建立和落实工作，推动执法工作精细化、制度化。

三是紧盯重点领域，深化日常监督检查。制定《眉县2024年度涉企行政执法检查计划》，充分发挥“司法行政部门＋县级部门＋镇街”监督模式的作用，对涉及市场监管、生态环境、道路交通、自然资源等重点领域的18件执法案件进行案卷评查，以结果通报、问题反馈、部门整改等方式，助力各行政执法部门提升案卷制作和管理水平。综合运用《行政执法监督建议书》倒逼行政执法机关积极履职，今年以来，共制发《行政执法监督建议书》3份，有效提高行政执法质效和水平。

三、加强行政执法监管，严格规范行政执法行为

一是严格执法主体资格管理，打造过硬执法队伍。全面实行行政执法证资格管理和持证上岗制度，完成8个镇街、 29个部门行政执法主体资格证换发工作、178名新申领行政执法证人员的行政执法资格考试工作。扎实开展2024年度全县行政执法证件年审活动，先后注销21　人行政执法证。先后举办全县行政执法人员公共法律知识培训、习近平法治思想暨镇街行政执法能力提升培训班等培训活动，累计培训300人次，有效提升全县行政执法人员的法治素养和业务水平。

二是加强和改进行政复议，有效化解行政争议。紧盯房屋征地拆迁、市场监管等重点领域，建立行政争议化解机制，加大对被纠错案件监督力度，对复议期间发现行政行为有违法或不当，或有待完善工作举措的，指导建议涉案行政机关自觉启动纠错程序，促进行政复议真正成为化解行政争议的主渠道，今年以来，先后办理行政复议案件76件，按期结案率100％。严格执行《眉县行政机关负责人出庭应诉工作规定》，行政机关负责人出庭应诉率100％，积极回应群众关切、社会关注，有效推动问题解决。

三是强化行政执法监督，全面提升执法工作质效。自觉接受县人大及其常务委员会法律监督和县政协民主监督，主动接受县人大询问，严格落实法治政府建设报告制度，及时向市政府、县委、县人大常委会报告法治政府建设情况。认真履行行政执法监督职责，成立县行政执法协调监督工作体系建设领导小组，制定《2024年全县行政执法监督工作要点》《眉县行政执法主体规范化建设标准》《眉县行政执法协调联动工作制度》，扎实开展行政执法突出问题专项整治活动，整改突出问题31个，人民群众关注的热点、难点问题得到有效解决。

四是动态管理规范性文件，监督实现源头控制。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，扎实开展行政规范性文件实施后评估工作、“涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策文件清理”工作，对全县4件规范性文件进行审核清理，未发现违反上位法的情况，对猕猴桃冷链仓储项目建设等3件重大行政决策事项和29个县级部门、8个镇街的权责清单进行了合法性审查，保证了政府行为的源头合法性。

四、全面加强法治保障，倾力打造法治化营商环境

一是优化营商环境，全力推进政务服务规范化。以法治政府建设助推政务服务效能提升，深化“营商环境突破年”活动，17项“高效办成一件事”线上点亮，15个项目施工许可实现“一网通办”，4项“小切口”改革取得实效，新增市场主体2773户，“三聚焦服务企业全生命周期”改革典型案例获评全国政务服务软实力线上线下融合标杆奖。设立知识产权保护驻企业工作站6个，争取知识产权项目4项，获无偿奖补资金95万元。选派12名优秀法官为企业发展“把脉问诊”，为企业提供法律咨询56件次，协助化解风险问题20余件。

二是审慎行使自由裁量权，执法有温度核查有准度。大力推行柔性执法，鼓励市场主体主动纠错，年内对14家涉及注册登记、价格领域首次轻微违法企业进行责令整改、免予罚款30.15万元。全面推进“双随机、一公开”监管，开展跨部门联合执法32次，对监管执法中发现的苗头性、倾向性问题，优先运用提示、告诫、约谈、建议等非强制性执法方式，引导市场主体依法规范经营发展。审慎认定市场主体在疫情期间出现的失信行为，及时审核移出经营异常名录企业90户次，为各类企业特别是中小微企业、创新型企业提供更加宽容的发展环境。

三是抓实矛盾纠纷化解，赋能基层治理提质增效。推动“共享”法庭建设，推动“诉源、执源、信源”三源共治，组织参与线上调解7次，开展涉企案件远程调解4次，有效推动化解涉企纠纷20多件，涉案诉讼标的300余万元。聚焦调解矛盾纠纷，全年累计排查化解各类矛盾纠纷558件，调处成功率100％。打造“N＋5＋2”全闭环税费争议调解工作机制，处理辖区司法拍卖涉税争议16起，涉及拍卖金额近2.04亿元，组织入库税款1906万元。

五、扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是坚持学法遵法，提高法治思维能力。落实会前学法、中华人民共和国宪法宣誓等制度，政府党组会学习法规条例33次，县政府常务会议会前学法17次，带动形成了政府系统学法用法的良好氛围。持续增强镇街综合行政执法人员法治思维能力，举办领导干部讲堂3期，基层一线干部专题学习30余次，参训人员600余人次，做到习近平法治思想宣传培训全战线、全覆盖。将领导干部学法用法、依法治理等情况作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升的依据之一，全面推动领导干部学法用法制度落地落实。

二是突出以点带面，夯实普法工作责任。大力推进“八五”普法规划实施，开展执法司法联合普法，组织专业律师现场解答，推动以案说法、以案普法、以案学法成为常态。今年以来，全县开展“12·4”国家宪法日、“法治进校园”“乡村振兴法治同行”等各类主题宣传活动300余场次，组织专题法治讲座和培训40余场次，利用“法治眉县”微信公众号等新媒体创作推送各类普法信息100余条，法律宣传参与面、覆盖面不断拓展，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

三是持续巩固阵地，培养“法律明白人”。将社会主义法治精神延伸到村民的家门口，打造齐镇斜峪关村、金渠镇宁渠村、营头镇黄家村三处法治文化一条街，将首善街办三和村、汤峪镇梁村等8个村命名为首批“县级民主法治示范村（社区）”，横渠镇横渠村获评第二批省级民主法治示范村。实施“法律明白人”培养工程，将各村（社区）妇联主席等干部共计104人纳入法律明白人队伍，目前全县法律明白人共674名，充分发挥“法律明白人”在开展农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、参与农村社会治理中的积极作用。

四是优化法律服务，提升法治惠民质效。扩大“最多跑一次”公证事项范围，组织公证人员采取巡回办证、蹲点办证等方式，累计办理公证案件155件，接待、解答当事人法律咨询3000余人次。适度放宽法律援助经济困难标准，开辟农民工维权服务绿色通道，加大对未成年人、残疾人、老年人援助力度，努力做到“应援尽援优援”。今年共计办理各类案件310件，接待来电来访530余人次，代书法律文书13件，为群众挽回经济损失约710万元，县法律援助中心获评全国法律援助工作先进集体。

2024年，我县法治政府建设虽然取得一些成效，但仍存在法治政府组织、指导、协调机制有待进一步健全，依法行政的机构和队伍建设有待进一步加强，法治化营商环境还需持续优化等短板和问题。2025年，我县将深入认真贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，自觉把法治建设贯穿政府工作各领域全过程，纵深推进法治政府建设，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实以高水平法治护航高质量发展。