眉县商务和工业信息化局
对县政协十届三次会议第39号提案的答复

类别：A

眉商信函〔2024〕12号

签发人：王海宁

王英委员：

您提出的《关于促进我县民营经济高质量发展的提案》（第39号）收悉。现答复如下：

一、关于坚定企业发展信心问题。一是建立了政企恳谈座谈机制。今年，每月定期召开政企恳谈会，每次恳谈会精心筹备，选定座谈议题，指定相关职能部门进行政策宣传解读，提振企业家发展信心。会上，广泛征求企业意见建议，并现场解答企业提出的问题，解决企业困难和问题。二是我局充分利用“陕企通”线上政策宣传诉求平台及“眉坞联企通”中小企业线上服务平台，及时宣传各级惠企政策，支持鼓励企业申报各类项目扶持资金，增强企业发展信心。三是县产业链办（县商信局）安排6条重点产业链副链长单位定期召开本产业链企业家座谈会，宣传政策，解决企业反馈困难和问题，支持企业健康发展。四是充分发挥联企干部帮扶企业作用，引导鼓励企业家弘扬企业精神，创新发展，开拓进取，协助企业解决生产经营中存在的困难和问题。同时，县联企办定期督导联企干部下沉包抓企业及项目建设一线，走访了解企业发展现状，对收集到的问题及时交办到各职能部门限期办理，确保企业反映问题件件有回音，事事有落实。

二、加大政策支持力度问题。在政策支持方面，一是每年我局及时收集整理中省市各级各部门惠企政策编印成册，印发各企业，方便企业及时查找。今年编印了《2024年支持中小企业高质量发展政策项目申报指南》600册，发送到企业和各镇街部门。二是对各级新出台政策及时在“陕企通”“眉坞联企通”线上平台上传宣传。三是通过召开企业座谈会形式进行政策宣传培训。今年6月中旬，邀请省工信厅产业链处专家领导为我县领导干部及115户规上企业进行中小企业政策专题讲座。四是定期组织召开政银企座谈会，了解企业融资需求，组织县内金融机构现场宣传解读最新融资政策，帮助企业解决融资难、融资贵问题。五是在联企干部中开展“大走访、大调研”等活动，通过联企干部深入企业宣传政策，支持企业申报项目、协调用工、创新研发。截至目前，共解决企业困难问题69件。六是加大财政支持力度，设立扶持民营企业促进专项基金情况。多年来，县财政每年预算专项资金2000万元，用于支持我县促进民营经济及园区发展。一方面，我县充分发挥省市各级融资担保增信平台作用，2024年向宝鸡市中小企业融资担保有限公司增资500万元，在担保额度、期限、费率等方面向我县民营企业倾斜，进一步压减担保费率，提升民营企业融资实效。另一方面，我县认真落实创业担保贷款和小微企业贷款贴息新政策，发挥创业担保贷款促进创业就业的“杠杆作用”，保障市场主体活力，2023年争取中央创业担保贷款贴息及奖补资金85万元，扶持小微企业69户，贷款财政贴息110.05万元。第三，我们加大民营中小企业项目资金支持力度，2023年累计申报中小企业专项中小企业技术改造资金项目16个，其中1000万元以上项目2个，1000万元以下14个，申报企业16户，争取奖励扶持资金641万元。2024年，积极对接省市相关部门，明确各产业重点支持方向，充分运用工信、商务、科技领域各项扶持政策，帮助民营企业争取技术改造、转型升级、培育奖补、科技研发、两化融合等项目，截至今年6月底，已为50户企业争取到位资金1399.6万元，持续助推民营企业发展壮大。

三、引导企业创新发展问题。一是构建民营企业梯度培育体系。我局加大创新型企业、“专精特新”“小巨人”企业和制造业单项冠军等优质企业培育力度，深入实施科技型企业“登高”“升规”“晋位”“上市”四大工程，积极宣传优质中小企业培育相关政策。先后组织兴洲纺织、新泰精密、帛宇纺织等14户企业参加了省、市组织的“专精特新”中小企业、“小巨人”企业培育辅导班，工业倍增、金融赋能“专精特新”企业专场对接会。建立了三义高科、太白酒业等11户“专精特新”企业和帛宇纺织、斯坦特生物等4户“小巨人”企业培育库，做到梯度培养精准培育。截至2023年12月底，培育创新型中小企业27户、“专精特新”中小企业10户、科技型企业40户、高新技术企业35户、瞪羚企业7户、外贸企业23户，规模以上工业企业115户，拟培育省市级上市企业9户。二是依托秦创原建立了眉县秦创原创新促进中心，开展企业人才、技术等方面服务。帮助企业联系对接高校院所教授，将院校成果就地转化，解决企业人才和技术难题。三义高科、新泰精密等企业已在市秦创原发布需求。目前，斯坦特、天源中草药、百贤酒业、圣品现代科技等4户企业与高校合作后成功纳入陕西省秦创原“科学家+工程师”队伍计划项目。6月份，我局推荐的经开区霸王河工业园被授予宝鸡市科技金融站，中国银行眉县支行吴旭东、建设银行眉县支行麻雨莹、邮储银行眉县支行范艳玲3名同志被聘任为市级科技金融特派员。近年来，斯坦特、新泰精密等企业获得宝鸡市科技创新培育新动能项目经费后补助共316.5万元，获得研发投入奖补资金共计142万元。三是强化校企合作，促进科技成果转化。深化产学研合作，解决企业关键核心技术“卡脖子”问题，引导促进高校院所的科技成果在眉县落地生花。采取“走出去”开阔视野，寻求技术合作。近年来，我县由县委书记带队，组织相关县级领导、镇街、园区、部门主要负责人及企业赴西交大科技创新港和秦创原总窗口考察观摩，学习西安、咸阳在促进高新技术转化、服务企业创新发展方面的优秀成功经验和做法，为我县企业发展奠定了合作共赢共促发展的基础。在全县企事业单位中定期开展技术、人才等需求征集，引导重点企业与高校院所建立产学研合作关系形成创新联合体。目前，我县与高校和科研院所合作的单位累计17个，合作项目28个，合作院校16个。近三年列入省科技计划项目12项，共建立8支科研团队，其中4支队伍入选省秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目支持计划。四是推进主体培育，增强创新发展动能。围绕县域产业四群六链建设，引导企业以创新主体培育、创新平台搭建、科技研发投入、创新人才培养、研发机构组建等为抓手，带动钛材、纺织等特色产业集群做大做强做优。依托经开区、猕猴桃园区双创孵化基地，2023年组建省市级工程技术研究中心2个，市级众创空间1个，市级星创天地1个，截至目前拥有各级各类科技创新平台34家。技术合同认定登记1.67亿元。五是打造特色载体，推动双创提档升级。抓好科技创新平台的建设运营，使其在“政府指导、企业运营、科技支撑、市场运作”的高效管理下，充分发挥好创新创业孵化培育示范带动引领作用，形成大众创业、万众创新的主阵地和核心载体。申请成立了秦创原（宝鸡眉县）创新促进中心，眉县猕猴桃园区（国家级农业科技园区）成功申报秦创原（宝鸡）“两链”融合促进器；眉县经开区霸王河产业园纳入秦创原总窗口卫星岛，被秦创原创新促进中心授牌为秦创原地市协同科创载体。六是超前部署谋划，指导研商项目储备。下企调研梳理企业的创新研发项目情况，建立争取上级资金科技含量高、创新能力强的计划项目储备库。结合企业实际，根据省科技厅公开的重点项目指南，指导企业申报2024年科技计划项目20个。

四、拓宽企业用人渠道问题。一是建立全县用工服务快速反应工作机制。加强企业用工需求收集整理，招聘信息发布和人力资源挖掘，用好各级劳动保障助理员。探索整合县域内规模以上企业人才需求，组织企业进入高校“抱团”招聘急需紧缺人才。每年县商信局与县人社局联合举办“春风行动暨就业援助月”“春暖农民工”等活动，依托眉县宣传、抖音直播带岗、眉县人社、陕企通等线上媒体和平台发布稳岗就业招聘信息。今年5月份，县商信局组织县内3户企业赴甘肃陇南、天水等四地市高职院校开展招聘活动。同时，通过对企业人才用工情况摸底，对15户企业人才用工需求情况对接县人社部门，为企业解决用工需求。二是积极开展线上培训。坚持以企业人才需求为导向，开展订单式技能培训。上半年共举办“企业融资实务.中小企业高效融资策略”“质量管理之6S指南”“人力资源战略规划”“企业研发机构建设及研发费用归集线上培训会”等线上培训6次，线下举办“构建现代产业体系打造实力眉县”专题讲座、超长期国债项目申报培训2次。

五、多措解决融资问题。一是落实金融政策，强化信贷支持。全县各金融单位深入贯彻落实中央金融工作会议及全国金融支持民营企业座谈会精神，按照中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》、中国人民银行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》等文件要求，督促驻眉各金融机构持续加大信贷投放力度，引导银行机构精准把握信贷投放节奏和贷款投向，切实提升资金支持覆盖面和普惠性，推动更多信贷资金流向实体经济、流向中小微企业。截至今年5 月底，县内8个金融机构共为企业发放贷款3.13亿元，有效缓解了企业资金短缺困难。二是加强银企对接，畅通信贷供给。持续加强全县民营企业月度恳谈（调度）机制，充分掌握企业发展过程中的金融需求，为企业和金融机构牵线搭桥，当好银企对接的“联络员”。严格落实县委办、政府办印发《关于建立“一链（园区）一主办行”制度的实施意见》，县内银行业也针对全县各产业链和不同企业制定了金融服务方案，用实打实的服务把政策送上门，力争金融服务民营企业精准直达，为民营企业注入源源不断的金融活水。全县6条重点产业链定期分别举办政银企业座谈会，畅通了金融机构与企业的沟通渠道。三是支持房企恢复发展，优化信贷服务。目前，我县成立了眉县房地产融资协调机制工作专班，摸排并上报了28户房地产融资“白名单”企业，21户已通过市融资协调机制审查，正在与银行积极对接。持续按照《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》等文件要求，保持信贷等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。眉县房地产融资协调机制工作专班推进妥善化解涉房领域风险，对已完成资料审查的21户房地产融资“白名单”企业，力争尽快取得银行授信审批，缓解资金压力，帮助企业渡过难关。

眉县商务和工业信息化局

 2024年6月20日