眉县市场监督管理局2019年部门预算说明

一、部门主要职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的方针政策和法律法规，拟订并组织实施有关市场监督管理规划，制定有关标准规定，组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体监督管理工作。承担组织和指导各类企业、个体工商户等市场主体的监督管理工作。依法发布市场主体监管信息，建立市场主体信息公示和共享机制，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导和实施市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。-组织查处和督办重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

4、负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法相关工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理直销企业、直销员及其直销活动。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。承担指导消费者权益保护及其网络体系建设工作，组织指导本县消费者保护组织开展消费维权工作。依法实施合同行政监督管理，组织指导查处合同欺诈等违法行为。管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

6、负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的措施办法。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织落实缺陷产品召回制度，负责产品防伪的相关工作。

7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控和监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定有关食品安全的措施办法并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度并组织实施和监督检查。承担县食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。推动建立食品生产经营者主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。组织落实国家和省市食品安全检查制订计划、重大整顿治理方案。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责特殊食品监督管理工作。负责食盐质量安全监督管理。

11、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位，统筹规划量值传递溯源体系建设。制定并发布地方计量检定规程和技术规范。依法管理商品计量、市场计量行为、计量仲裁检定、计量器具和计量技术机构及人员。规范计量数据使用。

12、负责统一管理标准化工作。组织实施国家标准，负责地方标准相关工作，依法指导和监督团体标准、企业标准相关工作。组织对标准的实施情况开展评估和信息反馈。组织开展规范标准化活动，参与有关标准化工作。承担市场主体统一社会信用代码、商品条码和标识管理工作。

13、 负责统一管理认证认可与检验检测工作。依法监督管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的措施办法。协调推进检验检测机构改革，监督规范认证认可及检验检测市场与活动，完善检验检测体系。负责认证认可与检验检测行业发展。

14、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

15、贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品安全监督管理的法律法规和政策规定。负责药品、医疗器械和化妆品质量监督管理和上市后风险管理。负责组织药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处药品生产、批发环节和医疗器械、化妆品生产、流通和使用环节的违法行为。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。指导镇街药品监督管理工作。

16、贯彻实施国家知识产权战略。负责全县知识产权保护工作。推进全县知识产权保护体系建设和公共服务体系建设。负责促进全县知识产权运用。负责组织专利、商标等知识产权执法工作。

17、设县非公有制经济组织党委办公室。负责非公有制经济组织党建工作，承担县非公有经济组织党委日常工作。

18、完成县委、县政府交办的其他任务。

二、2019年度部门主要工作任务及目标

1、新发展各类市场主体1500户，全面实施“证照分离”改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，深化企业名称登记改革，实现企业名称自主申报。

2、持续推进商标战略工程，完成新注册商标50件。

3、积极发挥动产抵押、股权质押、商标权质押登记职能作用，为企业融资1亿元。

4、集中开展市场专项整治活动,进一步规范经营行为，切实维护公平竞争的市场秩序；深入开展市场环境整治工作，不断优化市场环境。

5、严格落实“属地管理”责任制、责任追究制等工作机制，持续巩固“无传销县”“无传销村”创建成果，充分发挥基层组织作用，深入推进以村(社区)为依托的网格化监管防控机制，严防传销案件的发生。

6、全面推进“放心消费”创建工作，年内认定“放心消费”创建单位20户，“放心消费”单位20户；持续开展宣传“天天3•15”，普及维权法规和消费知识；深入推进消费维权进市场、进企业、进景区、进学校、进电商，全面推行经营者首问制度，督促大型商场超市落实赔偿先付、七日无理由退货制度，坚持定期约谈投诉集中企业，督促经营者诚信守法经营。

7、组织开展应急救援演练1次以上，集中开展特种设备专项整治、打非治违和隐患治理工作；健全完善全县特种设备监管台账和动态监管机制，加大对重点设备、重点部位的监控；组织开展管理人员和操作人员培训工作2次，积极开展特种设备安全使用知识公众普及宣传活动。

8、采取定点检测、上门检测、预约检测等方式，扎实做好计量监督管理和计量检定工作，检定燃油加油机450枪、检定率达100%，压力表900块、检定率达96%,衡器300台件、检定率达95%,血压计180台、检定率达95%,天平30台件、检定率达90%以上。

9、推进“证照分离”改革，积极探索事中事后监管，制定市场主体“双随机、一公开”抽查检查实施办法。

10、招商引资到位资金24000万元，其中省际到位资金19000万元，利用外资100万美元，引进亿元以上产业化项目1个。

11、新发展小微企业500户；做好企业注册服务及有关证照办理工作；根据国家十六部委联合印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业[2017]30号）文件精神，按照职责分工要求，负责做好2019年工业企业落后产能摸排、计划上报和任务落实等工作；根据部门职责任务要求，做好“散乱污”企业综合整治和散煤市场综合整治工作。

12、在打造全域旅游方面：（1）.打造一批中医药康体类旅游产品，创建国家中医药健康旅游示范区。（2）.牵头完善游客集中场所的旅游公共信息图形符号。（供销联社、交通局、各镇街、管委会等有关部门配合）（3）.旅游投诉处理规范公正、及时有效。（4）.完善机制，加强监管。

13、安全生产管理：（1）.有效防范和遏制生产安全生产事故发生；（2）.按照“党政同责、一岗双责”要求，认真落实党委（组）、政府安全生产行业监管责任；（3）.扎实开展道路交通、危险化学品、建设工程城市运行管理安全攻坚行动，深化重点行业领域安全专项整治；（4）.积极构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，严格“三个清单制度”及时消除安全隐患；（5）.持续推动安全生产领域改革创新，全面完成年度改革任务；（7）.不断加强安全生产基础能力建设；（8）.依法依规严格安全生产监管执法。

14、在国卫复审方面任务：（1）. 加大对经营门店的整治力度，确保证照齐全、环境整洁、卫生达标。（2）. 加强集贸市场的日常监管力度，落实办公地点，人员安排到位，划行归市，制度上墙，确保达标。（3）. 规范包装食品标签标识。（4）. 加强商场、超市管理，确保病媒生物防制达标。（5）. 县城区饮食、药品经营单位资料齐全。（6）. 加强对餐饮单位的管理，做到持证上岗、衣帽整洁。消毒设施完善，记录完整。预包装食品标识、索证资料完整。环卫设施齐全，内外环境整洁，有密闭的垃圾容器。操作间布局合理，整洁卫生。物品分类上架摆放，生熟分开。（7）. 餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。（8）. 加强对餐饮行业从业人员的培训，提高卫生知识及操作技能水平。（9）. 近三年未发生重大食品安全事故发生。（10）. 加强食品生产企业（户）的食品安全日常监管。（11）. 加大对食品流通环节的监管力度，确保无假冒伪劣产品上市。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

眉县市场监督管理局（内设12个股、室、办、所）,下设8个工商所、8个食品药品管理所及经济检查大队实行报账制度，经费由县局核算统一管理。经费管理方式为全额拨款公务员及参照公务员管理单位。

四、部门人员情况说明

眉县市场监督管理局总编制178人，行政编制104人，事业编制74人。实有人员178人，行政人员104人、事业人员74、退休人员71人。

五、部门国有资产占有使用情况说明

截止2018年12月31日，我单位共有固定资产580万元。

六、部门预算绩效目标说明

2019本部门业务经费实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1326.41万元，不涉及基金预算。

1、部门管理的项目资金情况

本部门2019年县本级安排项目资金195万元，明细情况见《一般公共预算支出表》。

2、项目资金绩效目标情况

努力完成项目支出，保障眉县市场监督管理的各项工作圆满完成。

七、2019年部门预算收支情况

（一）收支预算总体情况

2019年本部门支出预算为1326.41万元。其中基本支出（包括人员经费和公用经费）1131.41万元，占支出总额的85.29%；专项经费支出195万元，占支出总额的14.7%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增加97.31万元，主要原因是机构改革单位合并、职能增加以及机关事业单位基本养老保险制度改革、住房公积金单位缴费部分比例提高及正常调资晋档带来的人员经费公用经费增长。

（二）财政拨款收支情况

2019年财政拨款收入1326.41万元，其中：一般公共预算拨款收入1230.41万元，财政拨款收入较上年增加97.31万元。主要原因是机构改革单位合并、职能增加以及机关事业单位基本养老保险制度改革、住房公积金单位缴费部分比例提高及正常调资晋档带来的人员经费公用经费增长。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

本部门2019年一般公共预算拨款收入1326.41万元，一般公共预算拨款支出1326.41万元。收入及支出均较去年增加97.31万元，主要原因是机构改革单位合并、职能增加以及机关事业单位基本养老保险制度改革、住房公积金单位缴费部分比例提高及正常调资晋档带来的人员经费公用经费增长。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2019年，按照部门支出功能分类，部门一般公共预算拨款支出情况为：社会保障和就业支出189.44万元、住房保障支出43.81万元。较去年有所增加，主要原因是机构改革单位合并人员增加以及机关事业单位基本养老保险制度改革、住房公积金单位缴费部分比例提高及正常调资晋档带来的人员经费公用经费增长。

本部门2019年一般公共预算支出按功能分类的明细情况详见附表《一般公共预算支出表（按功能科目分）》和《一般公共预算基本支出表（按功能科目分）》。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

2019年，按照部门支出经济分类的类级科目区分，本部门一般公共预算拨款支出情况为：

基本支出1326.41万元，其中：工资福利支出1063.31万元，公用经费支出252.78万元。

本部门2019年一般公共预算支出按按经济分类的明细情况详见附表《一般公共预算支出表（按经济科目分）》和《一般公共预算基本支出表（按经济科目分）》。

（四）政府性基金预算支出情况

2019年本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

2019年本部门没有国有资本经营预算收支。

（六）部门“三公”经费预算情况

2019年全系统“三公”经费预算控制数为18.5万元。其中公务接待费5.5万元，公务用车费13万元（机构合并后本单位共有执法车辆20辆），本单位本年度没有安排公务用车购置费用。“三公经费”上升原因为主要原因是机构合并业务面扩展、基层执法单位增加、执法车辆增加、单位人员增加。

本部门严格执行“中央八项规定”及相关财经纪律，严控三公经费支出。

（七）机关运行经费

2019年本部门财政拨款预算安排的机关运行经费支出57.78万元，比2018年预算有所减少，主要原因响应中央“要过紧日子”号召。

（八）政府采购情况

2019年本部门没有安排政府采购预算资金。

八、2019年专项资金预算说明

2019年部门专项资金列入部门预算的项目共计195元，其中：

1.工商管理等专项经费（含消费者权益保护、打击传销、知识产权保护、专利、商标战略等工作）20万元。

2.非公有制经济组织党工委办公费2万元。

3．基层消费维权工作培训、宣传及信息化建设经费10万元。

4.质量强县、农业标准化、质量认证认可等工作经费10万元。

5.食品药品安全综合监管工作、培训宣传及检测检验经费36万元。

6.基层食品药品协管员培训及补贴费用11万元。

7.计量检测机构办公费、设备维护费、租用车辆、检测设备购置等费用10万元。

8.工商执法（重点商品检测检验费、扫黑除恶、打击假冒伪劣产品商品、农资、成品油等专项打假）经费90万元。

9.食品药品执法经费6万元。

九、其他需要说明：

因我县机构改革工作正在开展中，涉及本单位职能变动及人员变动方面的工作尚未结束。本单位财政供养人员数据为年初预算数，年中公用经费的执行数与年初预算数存在差异，以执行数为准。

十、名词解释

1.政府支出功能分类: 主要反映政府的各项职能活动的支出，我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育等大类，类下再分款、项两级,如一般公共服务类下分人大事务、发展与改革事务等款支出,通常由财政总预算会计按财政支出的功能详细列示,以反映政府用于各项事务的总括支出。以“教育”为例，类、款、项三级结构对应为“教育”—“普通教育”—“小学教育”，反映出政府为完成教育职能在“普通教育”中用于“小学教育”这个具体方面的支出费用多少。

2.政府支出经济分类:主要反映政府支出的经济性质和具体用途,通常由使用财政拨款的单位在执行预算执行时具体列示。支出经济分类设类、款两级，比如教育经费中分别有多少用于教师工资、房屋建设、教学设备、修缮等，这种分类更能一目了然地分清“钱花到哪儿去了”。

3.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十一、2019年部门预算附表市场监管局2019年预算公开表.xls