关于开展保障性住房创建“和谐社区·幸福家园”活动的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

县住房和城乡建设局《关于开展保障性住房创建“和谐社区 幸福家园”活动的实施方案》已经县政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

眉县人民政府办公室

2015年8月9日

眉县住房和城乡建设局

关于开展保障性住房创建 “和谐社区·幸福家园”活动的实施方案

为进一步提升全县保障性住房后期管理和服务水平，努力把保障性住房小区建设成为“格局开放、设施齐全、环境优美、管理精细”的新型保障房和谐小区，根据省、市有关部署要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，把握住房保障对象群体特点和实际需求，坚持“以人为本、服务群众”的原则，住建系统牵头，依靠政府，联合各方力量，齐心为民服务，实现保障住房基本功能，体现小区建设现代理念，促进经济社会协调发展，让保障群体有尊严的入住、有品质的生活、有后劲地发展，把保障性住房小区建设成为具有明显保障住房特色、深厚人文关怀氛围的现代化和谐小区。

二、工作目标

以创建保障性住房“和谐社区  幸福家园”为目标，以提高居民素质和社区文明程度、提升居民持续发展能力为主要内容，力争通过五年时间，把全县规模以上保障性住房小区建设成为“格局开放、设施齐全、环境优美、管理精细”的新型保障房居住小区，为居民提供多样性、人性化的基本居住条件和管理服务。

（一）2015年目标。将县城惠丰佳苑和盛和佳苑小区创建为全省保障性住房和谐社区。7月底前制定创建实施方案、创建标准、考核标准，部署并启动创建工作；8月至9月，全面组织实施各项创建工作；10月至12月，对照创建标准，自查验收，整改完善，总结经验，提炼做法，并通过省级验收。

（二）2016-2019年目标。总结、提升、推广惠丰佳苑和盛和佳苑小区创建做法及经验，以点带面，全面推进保障性住房“和谐社区、幸福家园”创建，使规模在200户以上的保障性住房小区达到创建标准。

三、主要任务

保障性住房居民为城镇中等偏下收入和低收入人群，结构复杂，职业多样，流动性强，文化差异大。为将小区打造成为社会管理服务的平台、居民日常生活的依托、社会稳定和谐的基础、群众幸福生活的保障，主要应做好以下工作：

（一）建立健全小区组织管理体系。建立健全小区党组织、居民自治组织等机构，推进小区建设。完善和规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。通过民意调查、民情恳谈、民事协商等形式，有效收集民情民意，化解社会矛盾，维护社区稳定。保持居民参与民主自治渠道畅通，形成党组织领导下充满活力的居民自治机制。

（二）完善小区服务功能。按照实施社会管理创新工程和实施民生幸福工程的要求，不断完善小区服务体系，将劳动就业、社会救助、社会治安、医疗卫生、社会保障等政府公共服务覆盖到社区，满足居民多样化、多层次、多方面的服务需求，提高居民的满意率和幸福感。

（三）稳定小区社会秩序。完善社会治安综合治理机制，深入推进平安社区建设，构筑较为完善的小区治安防控体系。健全小区居民利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。深入开展普法宣传和法制教育，加强居民群众的法制观念和治安防控意识。规范社区治安管理，稳定社会秩序，保障群众安居乐业。

（四）丰富小区文化生活。配齐小区各类文化体育活动设施，经常组织开展具有小区特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动。运用现代化的教育手段，面向居民开展丰富多彩的社区教育活动，引导居民享用教育、终身学习，体验社区的文化氛围，陶冶高尚人文情操，提升居民生活幸福指数，增强居民对社区的归属感与自豪感。

（五）美化小区生活环境。净化、绿化、美化、亮化小区，保持良好生态环境，确保小区内建筑设施、垃圾分类、污水处理、噪声控制、能源利用等符合环保要求。加强小区环保宣传教育和爱国卫生活动，引导居民树立绿色消费理念，共建生态型社区。

（六）弘扬小区文明风尚。积极开展群众性精神文明创建活动，促进小区居民遵纪守法，明礼诚信，邻里和睦，团结互助。倡导和推行健康、科学、文明的生活方式，在全社会形成积极向上、团结友善的新风尚。

四、组织机构及职责分工

为切实加强领导，成立眉县保障性住房创建“和谐社区、幸福家园”工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，县住建局、财政局、公安局、人社局、卫生局、教体局、文广局、民政局、司法局、县妇联、残联、电力局、各通讯公司和各镇主要负责人为成员，领导小组办公室设在县住建局，具体负责指导创建工作。领导小组成员单位具体职责如下：

县住建局：负责创建工作的组织协调、检查督促和考核迎验，负责小区配套建设，落实长效优质服务各项工作；负责保障性住房“和谐社区幸福家园”各个小区的空间布局和综合管理，设立小区服务中心和管理办公室，为其它相关职能部门提供办公场所。加强日常服务保障管理，指导协调小区内职能部门开展工作。

县财政局：负责和谐小区创建工作的资金保障工作。

县公安局：设立小区警务室，落实警务人员。提供法律咨询。搞好法律知识普及。开展社区巡防工作，接受群众报警、求助，保障社区居民安全。

县人社局：负责做好创业培训、就业援助、社保政策宣传和办理工作。设立就业培训中心，提供就业培训，创业培训，创业指导，建立社区居民就业信息台账，推荐社区内失业人员、下岗职工，特别是困难户人员就业。

县卫生局：负责做好基本医疗和公共卫生服务。落实人员，配备医疗设施。设立社区卫生诊所。

县教体局：负责做好留守儿童关爱教育服务工作。

县民政局：负责做好敬老优抚、生活保障、社会救助工作。组织小区居民和志愿者对孤、老、弱、残人员开展结对帮扶，落实老人优待政策，开展小区老年人的文化教育及娱乐活动。

县司法局：负责做好普法宣传、法律援助服务和矛盾纠纷调处工作，设立矛盾纠纷调处中心。

县文广局：负责做好群众文化活动开展。设立社区文化活动中心，提供文化中心所需的图书、报刊，组织文体队伍活动、健身锻炼、科普教育、娱乐休闲等群体性服务项目，开展家庭美德、职业道德和社会公德教育。负责做好全民健身工作，给小区配备必要的体育器材。

县妇联：负责维护社区妇女群体的合法权益等工作。

县残联：负责对社区残疾人开展帮扶救助，维护社区残疾人群体的合法权益。

各  镇：负责组建社区基层党组织，设立党员活动中心，做好公共设施建设、维护及管理，做好社区党建工作和党员活动开展，促进党员发挥模范带头作用。

县电力局：负责做好居民小区电力保障工作。

各通讯公司：负责做好居民小区通讯保障工作。

五、工作要求

（一）民生为本，高度重视。各相关镇、相关部门及单位要充分认识创建和谐小区对构建小区人与自然和谐、干群关系和谐、人际关系和谐的重要意义，高度重视和谐小区创建工作，把创建工作列入重要的议事日程，明确任务，夯实责任，切实做到思想上重视、组织上保障、工作上落实、经费上到位，确保创建工作顺利开展并按期完成。

（二）抓点示范，齐抓共建。建设和谐小区是一项系统工程，需要统筹安排，齐抓共管。相关单位要按照抓点示范的要求，突出重点，整合资源，集中力量，务实推进，要对照创建标准要求和职责分工，加强协调配合，加大投入，积极主动做好相关工作，形成上下联动、齐抓共建的工作格局。

（三）严格督促，注重实效。各镇、各相关部门要以群众满意不满意为标准，坚持一切从实际出发，通力协作、密切配合，扎实开展创建工作。县考核办、督查督办室已将创建工作列为全县保障性住房建设目标考核的重要督查考核内容，县创建工作领导小组要制定具体的创建考核办法，定期开展督查检查，对工作不力、工作滞后、影响总体创建进程的，县委、县政府将对责任单位主要负责人进行约谈，并严肃追究相关责任人责任。

附件：《眉县保障性住房“和谐社区·幸福家园”创建标准》

附件：

眉县保障性住房“和谐社区·幸福家园”创建标准