关于印发眉县“治污降霾·保卫蓝天” 2016年工作方案的通知

发布时间: 2016-05-30 16:04:42

 

 

 

 

 

 

眉政办发〔2016〕16号

 

眉县人民政府办公室

关于印发眉县“治污降霾·保卫蓝天”

2016年工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门、各直属机构：

    《眉县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

  

                               眉县人民政府办公室

                                 2016年3月27日

 

 

 

 

眉县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案

 

为深入贯彻中省市治污降霾会议精神，加快实施我县“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年），持续改善环境空气质量，特制订本方案。

一、工作目标

1.总体要求

深入贯彻党的十八届五中全会和中、省、市环境保护工作会议精神，紧紧扭住改善环境空气质量这个核心，不断完善“6511”治霾模式，坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、尾气达标、网格监管、环境执法等六大行动，促进大气中主要污染物浓度持续下降，逐步实现治污降霾由行政主导向科学施策转变、由粗放管理向精准治理转变、由施压推进向主动治理转变，让群众看到更多蓝天白云。

2.主要目标

按照环境质量“只能更好，不能变坏”的要求，提高全年优良天数达标比例。2016年优良天数不少于285天，继续削减大气中可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）浓度，减少重度及以上污染天数。

二、重点任务

（一）扬尘治理行动

3.加强施工扬尘监管。严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，县城建成区工地视频监控设施安装率达到80%以上，建成区禁止现场搅拌混凝土、砂浆。以县城区为重点，按照“三有四无”（有控尘方案、有防尘设备、有监管人员，无黄土裸露、无泥土抛洒、无尘土飞扬、无现场搅拌）的要求，建设绿色示范工地不少于5个，实现扬尘污染全控制。建立工地场尘“黑名单”，定期公开曝光扬尘管控违规施工单位。（县住建局、拆迁办、各园区管委会负责）

4.严格控制道路扬尘。进一步扩大机械吸尘式清扫保洁面积，县城建成区主干道机扫率达到90%以上；定期开展重点路段冲洗作业，加大洗扫频次和范围，循环对县城区17条主次干道洒水、喷雾作业，减少扬尘污染。（县市容园林管理局负责）

5.深化渣土车整治。进一步完善渣土车管理手段，加大上路检查工作力度，对违法运输渣土车辆实施联合追溯执法，根据车辆逐车倒查施工源头，依法追溯建设单位、施工单位责任。（县公安局牵头，县住建局配合）

6.继续开展裸露土地植绿工作。建立县城建成区和规划区、各工业园区、建设工地裸露土地名册，对裸露土地进行植绿覆盖。2016年完成植绿59357平方米。（县市容园林管理局、县住建局负责）

7.开展商砼站和砂石场专项治理。严格落实商砼站进出场道路硬化、物料棚化、车辆冲洗等防尘措施，年内完成眉县恒达混凝土有限公司、苏宁商品混凝土有限公司等4户商砼站扬尘治理任务；加强对商砼站建设的规划管理，县城区建筑工地严禁设置搅拌站。持续加强渭河眉县段河道采砂场、砂石堆场等物料堆场专项整治，采取加盖挡风抑尘网、硬化地面、湿法作业等措施，巩固砂石场整治成果。（县环保局、县水利局负责）

8.推行扬尘防控门前包干制度。县城建成区和县城临路(街)所有的单位、门店、住户，对其门前范围和院内的扬尘防治直接负责，采取及时清运垃圾、洒水、裸露土方覆盖等措施，减少扬尘污染。（县市容园林管理局负责）

9.严格执行“禁土令”。每年1月1日至3月15日、11月15日至12月31日为冬防期。冬防期间，县城区除市政抢修、抢险工程外，所有工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（县住建局、拆迁办负责）　

（二）清洁能源行动

10.加快清洁能源替代。按照“气化眉县”方案要求，全面实施“煤改气”整村推进工程，在具备条件的行政村逐步推广“煤改气”改造，全年完成70%行政村的改造任务。（县住建局负责）

大力实施农村改炕示范工程，各镇（街）分别完成1个行政村改炕任务，逐步减少农村面源污染。探索推进生态修复和保护的体制机制，加强农村生态环境建设和保护，引导农村居民逐步改变传统生活方式和能源消费模式，全面改善农村人居环境。〔县农业局牵头，各镇（街）负责〕

11.持续削减燃煤消费总量。继续实施煤炭减量替代，采取严控高耗能项目、淘汰落后产能、能源结构调整、精细化管理等措施，完成市发改委下达的消减任务。（县发改局负责）

12.加快建设高污染燃料禁燃区。县城区和太白山旅游区高污染燃料禁燃区内坚决杜绝原煤散烧，禁止销售、使用高污染燃料。实施禁燃区建设评估考核，并将考核情况在媒体公布。（县环保局负责）

13.大力推进散煤整治。持续加大对沿街小火炉整改工作，对县城区已全面气化的二道巷饮食市场、农夫菜园、城西生活馆强化监管，对发现的小火炉，发现一个，淘汰取缔1个。（县市场监管局负责）

巩固和深化煤炭市场综合整治成效，取缔无防尘措施的分散煤炭销售点，减少散煤污染。（县工信局负责）

14.持续拆改燃煤锅炉。加快禁燃区燃煤锅炉拆改扫尾工作，重点对县城区和太白山旅游区内燃煤锅炉采取“煤改气”、“煤改电”、集中供热并网等措施实施拆改，建立燃煤锅炉监管清单，开展月度煤质和排放抽测，对10蒸吨及以上锅炉严格燃煤锅炉环评准入，禁止已淘汰锅炉重新使用。（县环保局负责）

15.加强煤质抽检和卡口管控。严格按照《宝鸡市煤炭质量控制指标》要求，每季度对重点生产、销售和用煤单位进行抽检，冬防期间加密抽检频次，并将检测结果在政府网站进行公示，对不符合全市煤质控制要求的车辆坚决予以劝返。（县市场监管局负责，县公安局配合）

16.开展兰炭使用试点工作。宣传引导鼓励企业使用兰炭，合理选定有条件的企业开展兰炭使用试点，并逐步向取暖锅炉、工业锅炉、工业窑炉推广，替代原煤作为民用型煤和煤球原料。（县工信局负责）

17.加强建筑节能与供热计量。严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段和施工阶段建筑节能强制性标准率均达到100%。加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。（县住建局负责）

（三）工业减排行动

18.调整优化产业布局。把去产能、调结构作为工业治污降霾的主要手段，严控高污染、高耗能行业新增产能。（县工信局负责，县招商局配合）

19.加强工业烟粉尘治理。严格执行大气污染物排放限值，推进冶炼、铸造等行业和燃煤锅炉实施清洁化改造及污染治理，年内完成陕西全兴纺织有限公司等17个单位燃煤锅炉治理项目。加大工业企业储煤场污染整治力度，完成宝鸡陕丰淀粉有限公司、陕西社会水泥有限责任公司等6户企业储煤场整治任务。（县环保局负责）

20.推进重点行业清洁生产。对水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业和相关领域推行清洁生产审核。年内完成眉县秦力橡胶有限公司清洁生产审核工作，开展农夫山泉太白山和红河谷工厂的清洁生产审核工作；加快清洁生产先进技术和装备的推广应用。（县环保局负责）

（四）尾气达标行动

21.严格落实禁限行措施。扩大“黄标车”和“无标车”限行和禁行范围，5月底前划定县城区禁行、限行区域，并将“黄标车”、“无标车”纳入交通违章电子监控系统，对违反禁限行规定的车辆予以处罚。(县公安局负责）

22.加强营运车和非道路移动车辆监管。开展机动车流动路检和停放地抽检工作，重点查处营运柴油车超标排放违法行为。对尾气超标排放的营运车辆交通运输部门不予办理营运资格手续，同时，将非道路移动车辆纳入监管范围，督促不达标车辆安装尾气净化装置。(县公安局、环保局负责，县交通局配合）

23.大力发展绿色交通。在城乡客运及环卫、邮政、物流等领域实施“油改气”、“油改电”等措施，加快推广新能源汽车。继续实施公交优先战略，提高公共交通运力。加快县城区非机动车道和步行道建设，提升公共自行车交通网络管理水平，优先保障绿色出行。严查“冒黑烟”车辆，对违规上路行驶的予以处罚。（县工信局、交通局、住建局、公安局分别负责）

（五）网格监管行动

24.健全网格运行机制。健全网格化监管体系，按照全面巡查、分级处置的原则，建立“三清三掌握、四到四必须”工作模式（即清楚网格涉气单位情况，清楚重点污染源情况，清楚污防设施运行情况；掌握辖区环保动态，掌握重点时段任务，掌握辖区热点难题。群众举报到现场，查究问题到现场，突发事件到现场，创新服务到现场；责任网格必须巡查，重要信息必须上报，特殊问题必须处理，环保活动必须参加），推进网格监管提质增效。大力拓展延伸网格，确保县级网格化监管全覆盖。〔县环保局负责，各镇（街）、各园区管委会配合〕

25.提升网格监管成效。充分发挥各级网格长、联络员、网格员的管控职能，以5大类25小类问题为重点，细化层级职能，加强区域联动，突出整改落实，做到巡查管控“无死角、无盲区、无空白”，有效遏制扬尘、燃煤小火炉、露天焚烧垃圾、烟花爆竹燃放、餐饮油烟等面源污染。〔县环保局牵头，县公安局、市场监管局、市容园林管理局、各镇（街）、各园区管委会负责〕

（六）环境执法行动

26.严厉打击环境违法行为。坚持最严格的标准，落实最严格的措施，实行最严格的监管，执行最严格的问责，组织开展利剑斩污专项行动，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移交司法等手段，从严查处影响绿色发展、群众健康的突出环境问题和典型案件。强化环境污染者刑事责任追究，健全行政执法与刑事司法衔接机制，保持打击环境违法行为的高压态势。（县环保局负责，县公安局、检察院、法院配合）

27.严格查处企业超标排放。加强对社会水泥、海浪热力等耗煤大户环境监管，强化冬防期间重点企业24小时监察，监督环保治理设施运行和排放情况。组织流动执法队伍，加大对中小企业监管力度，严查白天停产、夜晚偷排等违法违规行为。（县环保局负责）

28.严控露天烧烤、焚烧垃圾和烟花爆竹燃放。加大监督检查力度，防范露天烧烤反弹，杜绝焚烧垃圾行为，特别要加强渭河眉县段河道内焚烧垃圾、杂草等点火行为打击力度，着力防控面源污染。（县市容园林管理局、水利局分别负责）

加大宣传力度，加强对重点时段禁限放管理，杜绝在禁止及限制燃放区域违规燃放烟花爆竹。（县公安局负责）

29.严查秸秆焚烧。组织开展夏秋两季秸秆禁烧工作，实行各镇（街）“一把手”负责制，加强重点时段的监督检查，严控农作物秸秆露天焚烧，力争实现“零火点”，对发现的焚烧秸秆行为加大处罚力度。大力推广秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。〔县环保局牵头，县农业局、林业局、各镇（街）负责〕

三、保障措施

30.夯实大气治理任务。各镇（街）、县级各有关部门要按照方案要求，细化实施方案，并报县政府办公室和县大气办备案。实施方案要明确工作任务，量化工作内容，落实责任分工，确定时间进度，确保年度各项任务圆满完成。（县级各有关部门负责）

31.建立工作情况报告制度。各镇（街）、县级各有关部门要逐月确定重点工作任务，每月4日前分别按附表三、附表四的要求向县大气办报送上月重点任务完成情况和当月重点任务计划。（县级各有关部门，各镇（街））

32.健全督办考核机制。出台《眉县环境空气质量考核办法》，对各镇（街）辖区环境空气质量改善目标、大气污染防治重点任务及大气污染联防联控管理进行年度考核，并将考核结果纳入县委、县政府年度目标责任考核体系。加大大气污染防治督查力度，充实常态化督查力量，对各镇（街）、各有关部门重点任务完成情况进行月度考核，并将考核结果在媒体公示。（县大气办负责）

33.提高重污染天气应对水平。加强重污染天气预报预警能力建设，严格落实《眉县重污染天气应急预案》，通过实施水泥等行业企业错峰生产、减少建筑施工等综合性措施，有效应对重污染天气。（县环保局牵头，县级各有关部门负责）

34.加大环境宣传力度。大力弘扬绿色发展理念，不断提高社会各界的环保意识，引导公众理性认知雾霾，积极参与治理，形成人人参与，齐抓共管的大气污染防治局面。〔县环保局牵头，各镇（街）及县电视台、信息中心负责〕

35.加强环境基础教育。将绿色发展和环境保护知识纳入学校教育内容，积极开展“绿色学校”等系列创建活动，着力培养学生的环保意识。（县教体局负责）

36.加大信息公开力度。及时发布环境质量状况，公开企业排污信息，主动接受公众监督。（县环保局负责）

 

附件：1.眉县2016年大气污染防治重点工作任务分解表

2.2016年“治污降霾·保卫蓝天”工作进展情况表