原文链接：眉县人民政府办公室关于印发《眉县推进县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》的通知

一、出台背景

宝鸡市文化广电新闻出版局、教体局、发改委、财政局《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设实施意见的通知》（宝市文广发〔2018〕59号）文件要求，推进县域公共文化资源共建共享和服务效能提升，促进县级文化馆、图书馆总分馆制建设。

二、基本原则

1. 政府主导，统筹实施。

2. 改革创新，提升效能。

3. 强化基层，促进均等。

4. 实事求是，分类推进。

三、工作目标

到2021年底，在全县各镇（街）、村（社区）全面建立起上下联通、服务优质、覆盖城乡的县域文化馆、图书馆总分馆服务体系。

四、主要措施

（一）把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。综合考虑全县各镇（街）经济发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素的基础上，合理确定总分馆的布局、规模和标准。

（二）明确功能与运行机制。整合县域内群众文化艺术资源，统筹文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等，实现总馆主导下的文献资源统一系统、统一编目、统一管理、统一培训、达到资源共享、通借通还。

（三）因地制宜推进总分馆制建设。在县级馆设置总馆，在镇（街）综合文化站设置分馆，在村（社区）综合文化服务中心设立基层服务点。

（四）创新服务方式和手段。利用国家公共数字文化工程和资源，打造县域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。

（五）引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供场所和产品服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。

（六）进一步健全城乡基层公共文化设施网络。将镇（街）、村（社区）基层综合性文化服务中心建设和运营管理，主动纳入县级文化馆、图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动县域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

六、职责分工

(一)主管部门主要职责。县文旅局负责推进全县总分馆建设并进行监督和管理，定县财政局、人社局、教体局、发改局等各有关部门要积极配合，为总分馆制建设提供必要的经费、人员、设施、项目等保障支持。

(二)总馆主要职责。负责总分馆运营管理，是总分馆体系建设的具体业务执行部门。

(三)镇（街）分馆主要职责。负做好日常监管、开展服务。指导和管理村（社区）服务点工作，配合开展其他相关工作等。

(四)村（社区）服务点主要职责。做好日常管理、开展服务，配合开展其他相关工作等。

七、工作步骤

(一)制定方案(2020年6月-2020年7月)。结合实际制订《眉县文化馆图书馆总分馆制实施方案》。

(二)组织实施(2020年8月-2021年7月)。2020年9月底前完成8个镇（街）分馆和每镇街2个重点村（社区）服务点建设任务；2021年，逐步实现村级全覆盖。

(三)总结提升(2021年8月-2021年12月)。总结经验、破解难题、完善机制、弥补不足，不断提升服务水平。

八、相关要求

（一）强化组织领导。成立眉县文化馆图书馆总分馆制建设工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县文旅局局长任副组长，县财政局、教体局、人社局、发改局等部门以及各镇（街）主要负责同志为成员的领导小组办公室，办公室设在县文旅局，由县文旅局分管副局长兼任办公室主任。

（二）加强投入保障。筹使用文化活动经费、公共文化服务体系建设经费、免费开放经费，用于县镇（街）村（社区）总分馆制建设。鼓励县文化馆、图书馆总馆在符合有关规定的前提下，统筹利用有关资金渠道，按照规划目标统一采购、调配资源。

（三）加强队伍建设。根据总分馆的规模、服务人口和服务方式，统筹总馆、分馆的人员配置。也可创造条件，通过政府购买服务及志愿者招募等方式，解决总分馆人员不足的问题。

（四）完善评估考核机制。把县级文化馆、图书馆总分馆制建设情况纳入对各有关部门和镇（街）年度目标责任考核范围。