原文链接：关于印发《陕西省市场监督管理局关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施》的通知

一、出台背景

2021年12月8日至10日，中央经济工作会议“七项政策部署”中强调微观政策要持续激发市场主体活力，要稳字当头、稳中求进，积极推出有利于经济稳定的政策，推动改革开放向纵深推进、民生保障有力有效。2022年1月17日，陕西省委经济工作会议在西安举行,要坚持疫情防控和复工复产并举,坚持政策靠前和优化服务并举，激发市场主体活力，推动经济平稳健康发展。

二、出台目的

为深入贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，全面落实“六稳”“六保”工作任务，建立公开透明、公平竞争的市场准入准营环境和市场秩序，培育壮大市场主体，激发市场活力。

三、措施内容

（一）优化市场准入准营环境方面：进一步提升登记便利化程度，降低制度性成本；拓展企业开办全程网上办平台功能，实现线上全程电子签名，对涉企高频行业实现经营范围套餐式服务；加大推广电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域、多场景应用力度；加快推进市场监管领域行政审批事项全程网上办理，稳步推动“全省通办”“跨省通办”。同时，探索实行市场主体歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。

（二）加大服务扶持力度方面：出台全省支持个体工商户转型升级企业的具体措施；联合税务、统计等部门共同推动企业年报“多报合一”；推进食品生产加工小作坊集中园区建设。持续推进“百人帮百企”行动。支持中小企业承接高校院所专利转移转化。开展“计量服务中小企业行”活动；加强检验检测质量认证基础建设，推进国家质检中心和重点实验室建设。建立重要标准发布及实施效果评估制度，为市场主体发展、产品质量提升提供技术支持。加强12315平台建设，深入推进放心消费创建活动。

（三）维护市场公平竞争方面：在自贸试验区开展强化竞争政策试点，加快建立公平竞争审查举报处理和回应机制，以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度。严厉查处行政机关利用行政职能指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务等行为，加大对中介机构查处力度，持续做好医疗卫生、教育等涉及民生重点领域价格监管，探索建立价格监测预警机制。健全专利侵权纠纷行政裁决工作规程，引导企业建立完善商业秘密保护内部管理制度，完善创新成果保护体系。

（四）提升市场监管效能方面：强化部门联合“双随机、一公开”常态化，实现“进一次门、查多项事”；探索建立信用风险分类管理机制，实施科学差异化监管。深化放心工程十大攻坚行动，编制《陕西省食品安全风险隐患和重点防控措施清单》；加强高风险产品监管，推动追溯系统实现“两品一械”全覆盖，强化高风险重点产品抽检，实施医疗器械唯一标示，持续抓好防疫相关产品、特殊群体用品、重点工业品和消费品、食品相关产品等领域质量突出问题治理，推进质量安全追溯体系建设，扎实推进特种设备专项整治三年行动，全面建成全省特种设备智慧监管平台，切实提高监管的科学性和靶向性。优化信用修复管理机制，对于符合信用修复条件的违法失信当事人，列入经营异常名录的，改正即可申请移出；列入严重违法失信名单的，原则上届满1年即可申请信用修复。加大重点领域虚假违法广告整治力度，指导“三品一械”广告审查，指导陕西国家广告产业园发展，建设市县级特色广告产业园。

（五）保障各类措施落实方面：加大对市场主体发展的调研力度；定期分析市场主体及行业发展情况，及时提出意见建议报送省委省政府；建立支持个体工商户发展联席会议制度，完善和落实推进市场主体发展政策措施。规范行政处罚裁量权行使，规范涉企检查行为以及行政处罚等执法行为。以宣传贯彻落实《市场主体登记管理条例》为契机，开展促进市场主体发展政策措施的宣传和培训，提升政策的知晓度和认可度。