走进眉县营头镇，猕猴桃产业连绵成片，农忙时节热火朝天。然而，随着产业规模化发展和人口结构变化，土地权属、果款拖欠、邻里积怨等矛盾纠纷逐渐从“鸡毛蒜皮”演变为利益交织的“老大难”。如何把矛盾化解在田间地头？营头镇用一套“早、准、合、情”的四字调解工作法，交出了一份扎实的答卷。

“早”字为先：地界纠纷现场“钉桩定分”

“多亏村上调委会来得快，不然我这两家地界怕是说不清了！”营头镇万霞村村民老胡感慨道。今年春耕时，他和邻居因一道田埂归属争执不下，双方各执一词。调解员接报后15分钟赶到现场，趁着原始界桩痕迹尚存，当场拉尺丈量、钉下木桩、绘图存档，两家人握手言和。

这就是营头镇推行的“现场办公、即时确权”模式。针对土地纠纷易“翻烧饼”的特点，调解员坚持第一时间介入，在痕迹还在、事实清晰时固定证据。今年以来，全镇累计化解地界纠纷23起，化解率达98％以上，平均每起纠纷从接报到化解不超过半天。

“准”字发力：一本台账“销号”管到底

矛盾纠纷最怕“踢皮球”。营头镇综治中心建立了一本动态管理台账，每起矛盾都明确责任人、化解时限、处置成效和群众满意度。谁在调、调得怎么样、群众认不认可，一目了然。

去年7月，一驴友在财神谷野游时意外坠亡，镇综治中心及时预警，纳入台账管理。公安、司法所、镇村调解员先后6次调解，最终为家属争取到5万元救助金。“台账就像‘紧箍咒’，逼着我们盯住不放、一抓到底。”镇综治中心负责人说。目前，全镇纳入台账的15件矛盾纠纷，已成功销号13件，回访满意度达100％。

“合”字联动：多元力量组成“调解矩阵”

单靠村组干部“单打独斗”往往力不从心。营头镇整合了老干部、老党员、乡贤能人以及派出所、司法所、法庭等力量，针对不同矛盾类型“分类开方”。

第二坡村两兄弟因赡养老人问题积怨三年，村干部调解多次无果。镇调委会请出村里有威望的老支书和司法所工作人员共同上门，一边讲亲情伦理，一边说法定责任，最终兄弟俩签下和解协议。而对于猕猴桃购销中的经济纠纷，则更多引入法庭和律师进行法治引导。今年以来，多元联动调解成功率达91％，复杂矛盾平均化解周期缩短了40％。

“情”字托底：矛盾化解后更要“修修补补”

“调解签了字，不等于心里没了疙瘩。”营头镇特别注重做好矛盾化解的“后半篇文章”。去年，营头村两户邻居因宅地基问题闹得老死不相往来。调解结束后，调解员特意安排他们一起参加村里的人居环境整治劳动，一起清垃圾、扫巷道。两户人在劳动中搭上了话，渐渐恢复了走动。

此外，镇里对生活困难的当事人常态化开展节日走访、临时救助，用真感情焐热心结。去年春节，营头镇对2户困难信访群众进行了走访慰问，邻里关系修复率提升至90％。

源头“防火”：村规民约“约”出新风气

基层治理不能只靠“灭火”。营头镇推动治理理念从事后处置向源头预防转变：每月开展一次全覆盖矛盾摸排，实行“零报告”制度；修订完善7个行政村的村规民约，把土地管理、果品交易、邻里相处等写进“百姓规矩”；对已化解的矛盾定期回访，防止反弹。

更值得一提的是，镇里引入法律顾问，为猕猴桃产销合同提供“法律体检”。去年以来，已规范购销合同模板100余份，从源头减少果款拖欠风险。全镇因经济合同引发的纠纷同比下降32％。

下一步，营头镇将继续深化“法理情”融合的治理模式，把“四字工作法”打磨得更接地气、更具实效，让群众遇到纠纷有人找、信得过、解得开，用心用情化解群众矛盾，以基层善治护航镇域社会和谐稳定。