主持人：各位朋友们，大家好，欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是县人力资源和社会保障局局长李仓林同志。李局长，欢迎您！

李局长：主持人好！大家好！很高兴通过“在线访谈”这个平台与大家进行交流。借此机会，也感谢社会各界和朋友们对人社工作的关心和支持！

主持人：近年来，县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极贯彻落实各级党委政府工作要求，认真抓好全县人力资源社会保障各项工作，为全县经济社会发展做出了一定贡献。李局长，为了让广大群众更清晰的了解人社局，请您给大家简要介绍一下人社局的职能。

李局长：好的。县人力资源和社会保障局作为县政府工作部门，主要负责贯彻执行人力资源和社会保障方面的法律法规和方针政策。拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和计划，拟订有关人力资源和社会保障规范性文件 ，并组织实施和监督检查。

按照机构改革要求，今年3月底前，我局原来承担的公务员管理、军转干部管理、外国专家管理、医疗保险等职能将划转到其他部门。

主持人：人力资源社会保障关系人民群众切实利益，与人民群众生活息息相关。李局长，请您简要介绍一下2018年我县人力资源和社会保障工作总体情况。

李局长：好的。2018年在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和省市人社工作会议精神，紧紧围绕全县“六大攻坚战”部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全面落实就业创业和社会保障各项政策，扎实推进就业扶贫工作，积极构建和谐劳动关系，重视加强干部培训教育和考核管理，优化简化办事程序，大力推广应用信息化便民服务举措，不断提升工作服务质量，有力的发挥了职能作用，广大群众的权益得到切实保障，工作成效较为显著。全年完成农村劳动力转移10.1万人，劳务收入13.56亿元，城镇登记失业率控制在2.78%以内；发放创业担保贷款5600万元，扶持创业2200人，带动就业5500人；为全县招录公务员24人、事业单位工作人员144人，招聘医学类本科生14人，组织公需科目培训3951人；各项社会保险均超额完成任务，累计制发并激活社保卡203470张，进城居住人员达到3449人，全年共为500多名劳动者追讨工资280余万元。通过不懈努力，我局荣获2018年度市人社局表彰的“就业扶贫工作先进县区”、县目标责任考核“优秀单位”等称号。

主持人：这一年全县人社工作成绩喜人，大家有目共睹。新的一年工作已经起步，全县人力资源社会保障工作面广、任务艰巨。李局长，对于2019年全县人社工作是如何安排部署的？

李局长：好的。2019年，我们将牢固树立以人民为中心的服务理念，认真贯彻落实各级党委政府和部省市人社工作要求，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，积极履职尽责、主动担当作为，着力在“就业创业和就业扶贫、和谐劳动关系、基层基础建设、服务能力提升、干部队伍建设”五个方面下功夫、出成效，确保新的一年工作质量效能和群众满意度能够得到大幅提升，为县域经济社会发展实现“四个高质量突破”积极贡献人社力量。

一是以就业扶贫为重点，以国家级支持农民工回乡创业示范县创建为抓手，全力做好就业创业工作。积极实施就业扶贫“七大专项行动”（政策宣传落实行动、转移就业行动、基地拓展行动、深挖岗位行动、技能培训提升行动、公益性岗位托底行动、精准服务行动），以“线上+线下”模式开展就业扶贫招聘会、“人岗对接会”，扶持、培育就业扶贫基地，组织举办眉县第四届创业大赛、首届创业论坛，开展返乡创业试点县“质量提升年3+2+2系列活动”。大力开展职业技能培训，实施技能培训全覆盖惠民工程，努力在培训的实效性和就业率上求创新，从培训对象的选择、专业的开设、培训后的岗位推荐、创业政策的扶持，后期跟踪服务上开展系列服务活动，努力提高培训就业率。加强县镇村三级就业信息化网络建设，实现市县镇村“四级”互联互通，搭建就业和招聘网上信息平台，努力实现全县城乡劳动者稳定就业。全年完成农村劳动力转移就业8万人，城镇新增就业3000人，失业率控制在3.5%，发放创业贷款5000万元，扶持创业1000人。

二是以提升经办服务水平为重点，以全民参保为抓手，切实提升全县社会保障覆盖率。认真落实社保扶贫政策，做好困难群体城乡居民养老保险保费代缴工作。抓好各项社会保险提标扩面，积极动员企业参保，同时做好自主创业、自谋职业、灵活就业人员以及中断人员参保工作，推进工程建筑领域参加工伤保险工作。宣传落实阶段降低社会保险费率政策，降低企业负担，严格落实失业保险稳岗补贴政策。加大社保卡的推广应用，逐步在就业、社保、劳动监察领域开通社保卡身份凭证功能。加强社保基金监管，落实基金安全巡查、约谈和挂牌督办制度，推进基金管理公开透明，确保各项社保基金安全。巩固推广城乡居保“七个一次不用跑”、养老保险经办手机APP等经办管理服务模式，开通机关事业养老保险微信平待遇查询功能。开发研制城乡居民养老保险特殊群体待遇服务系统。加强县镇村三级社会保险公共服务平台标准化建设，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民服务措施，着力打通为民服务“最后一公里”。

三是以治欠保支为重点，以完善和落实工资支付保障制度为抓手，努力构建和谐劳动关系。各企业完善建立农民工资支付保证金、监督员维权告示牌等12项制度，最大限度消除拖欠农民工工资隐患。联合执法检查与专项执法检查相结合，加强失信企业的日常巡查检查，及时纠正企业用工中的违法行为。建立失信企业通报曝光机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬的，依法移送司法机关追究刑事责任。加强联席会议制度，制定针对性的工作措施，努力维护我县劳动关系和谐。推进劳动人事争议多元化解调机制建设，充实完善全县劳动人事争议调解员队伍，建设“互联网+调解”在线服务平台，增强劳动人事争议预防和处理能力。

四是以人才培养引进为重点，以深化人事制度为抓手，切实做好全县人才服务工作。结合县域发展需求拟定我县年度增人计划，重点做好硕士研究生招聘工作。全年计划招聘各类人才180人以上。组织开展新招录事业单位工作人员岗前培训、基层事业单位人员专题培训，采取网络培训与面授相结合的办法加强专业技术人员继续教育培训。严格落实《事业单位人事管理条例》《事业单位岗位设置及人员聘用管理办法》《事业单位工作人员竞聘上岗管理办法》这三个核心制度，持续抓好“吃空饷”检查整改工作。做好事业单位管理岗位工作人员职务与职级并行制度的推行，落实《事业单位工作人员奖励办法》，深化中小学教师职称制度改革工作，推进职称制度分类改革，加强非公领域职称管理。严格落实机关事业单位工作人员工资福利审核审批工作，做好企业工资指导线制度落实，确保企业工资良性运作。加快人才交流服务规范化建设，优化人事工作流程，切实减少各单位申报文件、减少发文数量、简化佐证资料，切实为县域人才发展搞好保障服务。

主持人：2019年咱们人社思路举措及工作任务还是挺具体扎实的，我想在李局长的带领和同志们的共同努力下，今年我县人社工作一定会取得更大成绩。那么，李局长近期我们人社局都做了哪些重点工作？

李局长：好的。春节前，我们充分把握春节期间外出务工人员返乡和农闲的有利时机，相继组织召开了县内企业用工服务座谈会、返乡农民工座谈会，广泛征求方方面面的意见建议，摸清全县企业和用工群众的需求。正月十一，我们成功举办了全县2019年度“春风行动”暨就业扶贫招聘洽谈会，会后并在各镇街、园区相继巡回开展了“送政策、送岗位、送技能”招聘服务活动，积极为全县用工企业和群众搭建供需平台。截至目前，先后共为劳动者推荐介绍岗位2万余个，接待群众10万人次以上，2000余名劳动者找的合适岗位，工作开展实现了开门红，为新年度其他工作顺利推进奠定了基础。同时，在此期间，我们在征求各单位意见的基础上，拟定了全县机关事业单位用人计划，为县域发展储备招引人才做好充分准备；组织各镇街社区经办机构对全县领取社保待遇人员进行了资格认证年检；安排对全县机关事业单位干部医疗保险待遇进行了调整审核审批；组织对全县用工单位进行用工大检查等等工作，整体工作推进有序。

主持人：脱贫攻坚以来，我县就业扶贫工作成效还是比较理想的，许多贫困劳动力找到了满意工作，家庭及个人收入持续增加并已经实现脱贫，2018年咱们人社局也获得了市人社局“就业扶贫工作先进单位”和全县脱贫攻坚工作“先进单位”荣誉，但还有些群众对就业扶贫具体政策了解的不够透彻，在这里请您给大家再介绍一下就业扶贫具体政策？

李局长：好的。一直以来党中央高度重视民生工作，党的十九大报告中早就提出2020年所有贫困人口要全部脱贫。为全面贯彻落实党的要求，坚决打赢脱贫攻坚战，更好的帮助我县贫困劳动力早日实现脱贫，按照人社部及省市最新政策规定，2019年我县就业扶贫政策在原有基础上也有所调整，支持力度更大、群众得到的实惠更多，具体政策共有四大类17项。

一是技能培训补贴

符合条件贫困劳动力可免费参加就业创业培训、中期技能培训、劳动预备制培训和职业院校学制教育（技工教育）。此外，还可以享受以下政策。

1.生活和交通费补贴。建档立卡贫困劳动力参加80课时及其以上免费就业创业培训的，每人每天给予50元的生活和交通费补贴，每年只能享受一次。建档立卡贫困劳动力参加80课时以下免费就业创业培训的，每人每天给予20元的生活和交通费补贴，每年只能享受一次。联系电话：5541874

2.劳动预备制培训补贴。建档立卡贫困户的中青年贫困劳动力，参加劳动预备制培训，免培训费、住宿费，并给予每人每学期1000元或每人每学年2000元生活补贴。培训学校：宝鸡技师学院，培训专业：数控加工、电子商务、汽车维修、机电一体化和焊接加工，地址：宝鸡市新福路5号（ 新建路西段）。联系电话：3271409

3.技工教育补贴。建档立卡贫困户家庭“双返生”（初、高中毕业返回家乡学生，25岁以下）， 参加技工教育，优先安排在订单定向培养班或企业冠名班，优先安排实习，优先推荐就业。对接受技工教育的贫困劳动力，按规定免除学费、发放助学金，并按照每生每年3000元的标准予以补助。联系电话：5541874

4.陕汽集团精准扶贫技能培训。建档立卡贫困家庭子女，16-25周岁，初中以上文化的参加陕汽集团扶贫技能培训，培训合格后统一安置在陕汽集团及子公司就业。每人每月给予600元生活补贴。联系电话：029--86956572

二是促进就业各项补贴

1.转移就业交通补贴。建档立卡贫困劳动力，实现转移就业之后的3个月内，向县人力资源和社会保障局提出申请，审核合格的给予省内转移就业人员每人最高不超过400元的转移就业交通补贴(在县内转移就业的补贴15元；在宝鸡、杨凌以内转移就业的补贴不超过100元；在西安、咸阳以内转移就业补贴不超过200元；在商洛、渭南、铜川以内转移就业补贴不超过300元；在安康、汉中、延安、榆林以内转移就业补贴不超过400元；省外转移就业补贴不超过500元)。每人每年只可享受一次补贴。联系电话：5547606

2.高校毕业生就业见习补贴。毕业年度和毕业两年内未就业的贫困家庭高校毕业生（含技师学院高级工班、预备制技师班和特殊教育院校教育类毕业生）可参加见习。建档立卡贫困户家庭高校毕业生见习时间可延长至12个月，期间给予每人每月1200元生活补贴。联系电话：5544595

3.高校毕业生社会保险补贴。建档立卡贫困户家庭的高校毕业生，离校两年内实现灵活就业或毕业年度自主创业的，个人缴纳社会保险的，每年给予缴费金额60 %的补贴，补贴两年。联系电话：5546929

4.职介服务补贴。职介服务机构向贫困劳动力提供职业介绍服务、且贫困劳动力与用人单位或劳务派遣公司签订1年以上劳动合同的，对职介机构给予职业介绍补贴， 补贴标准为每人500元；职介机构介绍贫困劳动力到季节性用工岗位就业、就业期限不少于3个月的，补贴标准为每人200元，每人每年不超过两次。联系电话：5547606

5.就业扶贫基地吸纳就业补贴。各级人社部门认定的就业扶贫基地，每新吸纳1名贫困劳动力就业且在岗时间不低于6个月、按规定发放工资的，除给予就业扶贫基地每人每次500元奖补性职业介绍补贴外，再给予一次性奖补资金。对符合条件的就业扶贫基地，年度内贫困劳动力在岗人数累计达到20人、50人、100人的，分别给予2万元、5万元、10万元一次性奖补资金。联系电话：5547606

6.社区工厂吸纳就业补贴。社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的， 给予1000元的一次性岗位补贴。社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的，对生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50% 的标准给予补贴，补贴期限两年。联系电话：5547606

7.以工代训补贴。 社区工厂（含扶贫车间、村镇工厂）、农民专业合作社和企业等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，且与贫困劳动力签订1年以上劳动合同或就业协议的，根据吸纳贫困劳动力人数，向生产经营主体给予以工代训补贴。以工代训补贴纳入职业培训补贴范围，补贴期限最长不超过6个月，每人补贴资金累计不超过1800元。联系电话：5541874

8.贫困劳动力一次性求职补贴。  贫困劳动力实现转移就业的，给予一次性求职补贴。一次性求职补贴享受条件和补贴标准为，贫困劳动力实现就业、与用人单位签订期限不低于1年的劳工合同（或就业协议或用人单位出具的就业证明）的，每人每次500元（贫困家庭子女为高校毕业生的，补贴标准按有关规定执行），每人每年可享受一次。一个自然年度内，每人只能享受一次求职补贴和职业介绍补贴二者之一。一次性求职补贴由贫困劳动力本人或委托家庭成员向县人社部门申报，申报材料包括劳动合同（或就业协议或用人单位出具的就业证明）、本人身份证复印件。补贴申请应于实现转移就业后6个月内提出，超过期限的，不再受理。联系电话：5547606

三是鼓励创业扶持政策

1.创业担保贷款。有创业意愿和创业能力的建档立卡贫困劳动力可申请创业担保贷款，符合条件的，给予最高10万元、最长不超过2年的创业担保贷款。第一年利息全免， 第二年免息2/3。联系电话：5541597

2.一次性创业补贴。 建档立卡贫困劳动力自主创业，创办经济实体，取得法定证件、依法经营6个月以上的，给予一次性3000元创业补贴。联系电话：5541874

四是公益性岗位安置政策

1.特设农村公益性岗位安置  建档立卡贫困劳动力 ，优先安排到农村公益性岗位就业，每人每月补贴500元。联系电话：5546620

2.公益专岗安置  是指各级机关事业单位和财政拨款的社会组织编外新增或退出补充的服务性、辅助性就业岗位， 用于安置贫困劳动力。联系电话：5541874

3.因病致贫特设公益性岗位安置。 对因病致贫家庭成员中有劳动能力的，每户确保有1人就业。针对年龄男在56岁以上，女51岁以上的因病致贫大龄贫困劳动力开发特设公益性岗位，由镇（街）村负责就近安排在保洁、保绿、通村公路养护等岗位，县财政每月补贴500元。联系电话：5547606

主持人：近年来，国家积极鼓励支持农民工返乡创业，我县也于2016年被省人社厅命名为省级农民工回乡创业示范县，2017年被国家发改委等十部委确定为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县，请问对返乡创业者有何政策支持？

李局长：好的。支持返乡创业的主要政策有4项：

一是可以为返乡创业人员提供免费创业培训，有创业培训需求的人员可以在各镇街社保所报名，也可以直接到县劳动就业管理局或宝鸡眉县技工学校报名，报名时只需要带上身份证即可。县劳动就业局培训股办理，联系电话：5547168；县技工学校报名，联系电话：5556313。

二是入驻县级创业孵化基地可以享受第一年租金减免，第二年减半的优惠政策，并且可以免费提供项目论证、开业指导、跟踪服务。

三是成功创业的返乡创业者可以优先享受创业担保贷款扶持，个体创业者最高可申请10万元财政贴息贷款，县小贷中心联系电话：0917-5541597。

四是高校毕业生或贫困劳动力自主创业，首次创业成功并办理营业执照，正常经营6个月以上的，可以申请一次性创业补贴，补贴标准为3000元。县人力资源和社会保障局就业创业股负责办理，联系电话：0917-5541874。

主持人：近年来，高校毕业生就业压力不断增大，请您给介绍一下支持高校毕业生就业的渠道都有哪些？

李局长：好的。高校毕业生就业实行市场调剂为主，政府帮扶的政策。大学生就业渠道很多。

一是参加公务员招考、事业单位的招聘、社区工作人员招考等。具体要关注当年发布的招考信息，选择考试、成功就业。二是参加各类招聘。县人才中心会每月定期向高校毕业生发布就业岗位信息、组织用人单位召开人岗对接招聘会，未就业高校毕业生可与用人单位签订协议，灵活选择就业。三是参加就业见习。毕业后两年内未就业的陕西籍普通高校毕业生，均可在县人才交流服务中心报名参加见习，见习期限为3--12个月。见习期间每人每月享受1200元的财政见习生活补贴和每月20元人身意外伤害保险。通过就业见习强技能、增本领、促就业。四是进行创业。对有创业能力和愿望的，政府可以鼓励创业，并给予政策上的扶持。除免费提供职业培训、职业介绍、创业培训外，还有创业补贴、创业贷款等扶持政策。具体是：①、一次性创业补贴：在毕业年度内，持《就业失业登记证》在眉县境内自主创业者，首次领取营业执照并正常经营满6个月的，可享受3000元的一次性创业补贴，具体在县人力资源和社会保障局就业股咨询办理。②、创业担保贷款：对创业的高校毕业生提供贷款额度最高不超过10万元的创业担保贷款，贷款期限为2年，2年内无息，到期一次还清。具体在县就业局创业担保贷款窗口办理。③、陕西省高校毕业生创业基金贷款：对毕业5年内创业的高校毕业生提供10万元的创业基金贷款，贷款期限3年，3年内无息分期还清。具体在县人才交流服务中心窗口办理。

主持人：李局长，国家大力推行社会保障卡，但群众经常反映有丢失需要补办、卡面激活等现实问题，请您再给大家介绍一下社保卡的功能，以及如何补办、激活社保卡。

李局长：好的。

1.国家推行社会保障卡，其目的就是减少群众手中多卡使用不便的问题，其功能是集合社保、金融、公共服务等多项业务为一身，基本功能有三个。

一是社保功能。目前参加城镇职工医疗保险的持卡人可以在医保定点医院、药店就医购药，实时结算医保相关费用；所有城乡居民持卡人可通过社保卡缴纳个人社会保险费用，领取社会保险待遇；持卡人可通过登录陕西省社会保障卡服务网或社保经办机构、社保卡业务窗口的社保卡自助查询机，查询个人基本信息、社会保险缴费及待遇享受情况。

二是金融功能。社保卡具有银联功能，可作为金融借记卡使用，可进行现金存取、转账、消费。

三是扩展功能。社保卡采用大容量芯片，预留了扩展空间，可搭载政府公共服务管理应用，在民政、卫生、住建、公积金等政府公共服务管理领域进行“一卡通”扩展应用。

2.社会保障卡的密码激活

社保功能的密码激活：持卡人本人持身份证和社保卡到定点医院、药店或所属的市、县（区）社保卡业务窗口，将初始密码666666修改后方可使用。

金融功能的密码激活：持卡人本人持身份证和社保卡到社保卡所属合作金融机构服务网点按照合作金融机构规定办理金融功能激活。

3.社会保障卡的密码重置、密码修改

社保卡社保功能密码重置：持卡人本人持社保卡和身份证到所属的市、县（区）社保卡业务窗口办理。

社保卡社保功能密码修改：持卡人本人持社保卡和身份证到定点医院、药店或所属的市、县（区）社保卡业务窗口办理。

委托他人办理，须同时出示代理人的身份证。

社保卡金融功能密码重置：持卡人本人持社保卡和身份证到社保卡所属合作金融机构服务网点均可办理。

4.社会保障卡挂失、补（换）卡

口头挂失：有效时间为7天，口头挂失通过人力资源社会保障12333咨询服务电话和合作金融机构服务电话等方式办理。正式挂失须持本人有效身份证件与所属合作金融机构指定服务网点办理，通过挂失金融业务联动挂失社保卡，同时启动补换卡流程。

书面挂失、补（换）卡：手续一经办理，不得撤销，原社保卡作废。补换卡周期为7个工作日。接到领卡通知后申请人持本人身份证和《陕西省社会保障卡补（换）卡申请单》到申办合作金融机构网点领取社保卡。

主持人：李局长，有群众反映咱们现在管理的社会保险种类比较多，在这里请您给简单介绍一下不同险种之间的区别和保障范围。

李局长：好的。目前国家推行的社会保险有养老保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险共五个险种。

养老保险又分为企业职工养老保险、城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险三类，其中灵活就业人员和企业职工参加职工养老保险，年度缴费费率共7个档次，缴费金额按当年社平工资进行计算每年都会提前公布；城乡居民参加城乡居民养老保险，缴费档次共11个档次，最高缴费2000元，每个档次省市县都有不同高低的补贴；机关事业单位养老保险参保人群为机关事业单位干部，个人缴费每年度都会根据上年度个人工资基数进行核算并在当月个人工资中进行扣除，单位按一定比例配套基本养老保险和职业年金；以上三类保险个人参保缴费只能参加一种，不能重复参保。

工伤保险、医疗保险、生育保险参保人群为灵活就业人员和企事业单位干部职工，参保缴费金额每年底都会调整公布，目前具体可咨询县医保中心5543481、5546301，后续（4月份）可以咨询新成立的县医保局。

失业保险参保对象为企事业单位及其职工，缴费基数下限为上年度社平工资60%、上限为上年度社平工资的300%，费率为缴费基数的1%，其中个人承担0.3%、单位承担0.7%。在劳动年龄内缴费一年以上、且为非个人意愿终止劳动关系的人员如果失业即可享受领取失业保险金，保险金标准为本人所在地当年最低工资的75%（2018年度月领标准为1332.00元）。

主持人：近期我们人社工作还是比较扎实的，支持创业就业及社会保障等各项惠民政策也是比较全面的，保障范围覆盖了各类人群，我县保障服务工作做到还是比较到位。非常感谢李局长在百忙之中接受我们的采访，我想县人力资源和社会保障局在您的带领下一定能取得更加辉煌的成绩。

李局长：谢谢主持人！借此机会，也感谢大家一直以来对我们人社工作的关心、支持和帮助。同时，也希望大家能够为了全县人社工作的发展提升积极建言献策、多提宝贵意见建议，我们将集思广益、从善如流，切实履职尽责，积极加以改进，全心全意为全县人民做好保障服务。