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索引号： 610300-11610326016009640U/2020-00033
发布机构：眉县人民政府办公室	成文日期：2020-05-28
名称：眉县人民政府办公室关于印发《眉县加快生猪生产恢复发展行动方案的通知》
有效性：有效	文号：眉政办发〔2020〕20号

眉县人民政府办公室关于印发《眉县加快生猪生产恢复发展行动方案的通知》

发布时间: 2020-05-28 09:10:55

政策解读：《眉县加快生猪生产恢复发展行动方案》政策解读

为贯彻落实中省市有关恢复生猪生产决策部署，进一步加快我县生猪生产恢复，保质保量完成年度目标任务，按照市农业农村局《关于印发宝鸡市加快生猪生产恢复发展行动方案的通知》（宝农发〔2020〕30号）要求，结合我县实际，特制定本行动方案。

一、行动目标

按照省市对生猪产销平衡区的定位，我县被确定为生猪及其产品主产区和调出区，通过综合施策，确保到2020年底产能恢复到常年水平，猪肉市场供应基本稳定；到2021年，实现自给平衡、略有调出，为全市生猪生产稳产保供大局做出贡献。

二、重点工作任务

（一）提高生猪生产能力。县农业农村局要以鑫源鑫、金兴农、愚公养殖等规模化养猪场为重点，鼓励支持中小养殖场积极增栏补栏。在依法合规的前提下协调解决好新建生猪养殖场规划、土地、环保、项目等问题，大力发展标准化规模养殖，提高设施装备水平，稳固提升生猪产能。积极扶持汤峪镇钟吕坪村万头生猪规模养殖场、金渠镇红星村绿生源5000头生猪规模养殖场项目建设，指导、协调项目加快建设进度，尽快形成实际产能；积极开展生猪养殖标准化示范创建活动，推动生猪标准化发展，力争每年至少创建市级示范养殖场1个；加强技术指导服务，积极推广生猪人工授精技术，发挥畜牧兽医技术支撑作用，积极开展技术培训和技术人员包场包户指导制度，提升养殖场户技术水平。各镇街、部门要加大生猪生产方面招商引资工作力度，积极引进一批国内生猪行业大型龙头企业落户投资，探索开展龙头企业帮扶养殖户恢复生猪生产试点，推动全县生猪产业转型升级高质量发展。

（二）推进粪污资源利用。县农业农村局要积极落实国家畜禽粪污资源化利用支持政策，组织实施好畜禽粪污资源化利用项目，总结推广种养结合、循环利用生态养殖模式，积极争取中省项目支持，力争圆满完成畜禽粪污资源化利用考核任务。县发改局要完善社会化服务机制，鼓励支持社会资本建设畜禽粪污资源化处理场所，解决中小散养户粪污处理问题，力争到2020年底全县畜禽养殖废弃物综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%以上、95%以上和100%。

（三）落实用地环评政策。县生态环境局要对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，环评实行审查或登记备案管理制度，对年出栏5000头以下的生猪养殖项目采取在线填报环境影响登记备案表；对年出栏5000头以上的生猪养殖项目，探索开展环评告知承诺制改革试点，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定；县林业局要按林地征占用程序协助办理相关审批手续。各镇街要落实生猪养殖用地作为设施农业用地，经农村集体经济组织或经营者申请后予以备案。同时，严格按照县政府办公室《关于印发畜禽养殖禁养区划定方案的通知》（眉政办〔2019〕60号）文件要求，依据禁养区划定标准，加强对村组散养户的管理，严禁超范围划定禁养区。加快清理超范围划定的禁养区，有效有序做好禁养区内规模养殖场的清理和搬迁工作。

（四）加大财政金融支持。县金融办要积极协调金融机构加大信贷支持力度，扩展抵押担保物范围，为符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖、屠宰加工企业提供信贷支持。县财政局要加强协调服务，加快规模化生猪养殖场建设、畜禽粪污资源化利用、非洲猪瘟强制扑杀补助、病死畜禽无害化处理等财政资金拨付进度；持续开展能繁母猪和育肥猪保险，进一步扩大生猪价格保险试点覆盖面，全面落实生猪政策性保险，降低养殖风险，为生猪产业大发展提供有力保障。县农业农村局要积极落实农机购置补贴政策，对养殖场购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。

（五）建立健全动物防疫体系。县农业农村局要认真落实中省政策要求，扎实开展基层动物防疫机构标准化建设工作，尽快补齐防疫机构体系和人员队伍短板，建立健全动物卫生监督和动物疫病预防控制机构。积极争取中省市政策支持，加强县镇两级兽医实验室建设和管理，尽快发挥县镇两级兽医实验站技术支撑作用，提升疫病监测诊断技术水平和工作能力。

（六）狠抓重大动物疫病防控。各镇街要严格实行分片包干、网格化管理机制，继续修订完善动物疫病防控应急预案，规范处置突发动物疫情，加强春秋两季重大动物强制免疫工作。县非洲猪瘟防控工作各成员单位要持续落实监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物喂猪等现行有效防控措施，实行生猪等活畜禽及其产品指定通道运输制度。县农业农村局要压实压紧养殖场户防疫主体责任，落实动物防疫条件审查新规定，积极推进由集中免疫向程序免疫转变，实施养殖场动物疫病净化工程；引导鼓励规模养殖企业、屠宰企业等自建车辆清洗消毒中心，完善动物疫病防控应急预案和规范疫情报告程序，对故意迟报、瞒报、谎报尤其是阻碍他人报告的行为，严肃追责问责。

（七）强化屠宰加工企业监管。县农业农村局要加强对县内天蓬肉业、鸿飞肉业2户生猪定点屠宰企业的监管，严格落实屠宰“两项制度”，严把六关（进场前查证验物关、临床观察关、瘦肉精检测关、非洲猪瘟PCR检测关、无害化处理关、电子出证关）；指导生猪屠宰企业积极实施标准化建设和升级改造，加大产能释放；督促屠宰企业严格落实主体责任，落实企业10项管理制度，保障猪肉产品质量安全。

（八）加强猪肉市场监测预警。县农业农村局要严格运用直联直报平台、《动物检疫合格证明》电子出证系统、生猪屠宰统计监测系统，加强种猪和仔猪调运监管，促进生猪及产品有序流通。县发改局、商务和工业信息化局、市场监管局要建立猪肉市场监测机制，对全县猪肉市场供应、价格、市场监测等情况进行调研和监测，科学预测、预报和预警，根据市场供需变化做好应急储备，以维护市场秩序，保障猪肉市场经营供需稳定。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，县农业农村局、发改局、财政局、公安局、自然资源局、生态环境局、交通局、商务和工业信息化局、市场监管局、林业局分管领导为成员的生猪生产协调专班，工作专班办公室设在县农业农村局，由农业农村局局长任办公室主任，负责办公室日常工作，协调落实生猪生产恢复政策，促进生猪生产恢复。

（二）增强宣传引导。各镇街、各部门要充分运用微信公众号、村村通广播、宣传彩页等方式，广泛宣传扶持生猪生产的资金、土地、环保、金融等各项政策措施，加强生猪生产、价格监测，开展信息收集、分析、研判，及时发布预警预测信息，引导养殖场户增养补栏，努力营造发展生猪生产的良好氛围，增加群众养殖信心，稳定市场预期。

（三）认真落实政策。各专班成员单位要紧紧围绕生猪生产稳产保供稳价工作，认真落实中省市关于猪肉等“菜篮子”产品保供稳价支持措施，对照全县生猪生产稳产保供目标任务，建立任务清单，逐级细化分解，层层压实压紧工作责任。

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