2026年眉县政府工作报告

图解：2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”规划工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是眉县高质量发展稳中向好的一年。面对复杂的发展形势，在县委坚强领导下，县政府团结依靠全县干部群众，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，全面加速“五个眉县”建设，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的重点目标和重大工作事项。全年地区生产总值增长6.6％，固定资产投资增长26.1％，规模以上工业增加值增长14.8％，社会消费品零售总额增长8.9％，地方财政收入增长4.3％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6％、6.1％，全县高质量发展和现代化建设稳步前进。

1．经济质效稳中向好。坚决打好扩大有效投资硬仗，全年实施重点项目180个，完成投资120.5亿元、完成率158.5％，老实人生鲜供应链中心等153个项目建成投用，远门河水库等一批大项目加快建设。争取国家投资项目430个，到位资金28.26亿元、完成率119.9％，争取的大项目和到位资金创历史新高。深化链式招商，引进金刚石切割线等产业化大项目47个，实际使用内资27.11亿元、完成率117.9％。深化营商环境突破年行动，便民服务中心规范化建设实现全覆盖，95％以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理，审批时限压缩80％，“最多跑一次”事项占比达99.8％。创新“证照管家＋帮办代办”服务模式，27个“高效办成一件事”上线运行，新增市场主体2613户、增长6.7％，服务经营主体、提升政务效能等做法入选全国数字政务创新典型案例和政务服务改革优秀案例。

2．现代农业提质增效。坚持猕猴桃产业“4552”发展思路【1】，建成高标准示范园10个5000亩，发展订单果园12.3万亩，“四改五提升”【2】技术入选全省农业主推技术名单，“眉县猕猴桃”获批国家地理标志保护产品，《猕猴桃凉果加工技术规程》地方标准荣获陕西省科学技术进步三等奖，试验站入选农业农村部现代农业科技试验示范基地。新建猕猴桃即食库10座150吨，猕猴桃智能分拣仓储冷链物流中心建成投用，成功创建省级农村产业融合发展示范园、省级农产品加工园区。高质量举办第三届中国猕猴桃博览会、土特产猕猴桃专场推介活动暨第十四届猕猴桃产业发展大会，接续开展“眉县猕猴桃·中国万里行”等产销对接推介活动25场次，实现猕猴桃出口额1.54亿元，获评省级果业重点县。积极应对春夏连旱、秋淋阴雨等极端天气，新建高标准农田5000亩，复垦低效园林地10083亩，粮食总产7.65万吨，入选补充耕地一次性建成高标准农田省级试点。多措并举促进农民增收，投资4780万元，建成亿科惠农生猪养殖场等畜禽养殖项目11个，新增稻渔综合种养1500亩，畜禽总存栏90.56万头（只），肉蛋奶总产18万吨、水产品总产2800吨，“眉县樱桃”获评全国名特优新农产品。

3．特色工业转型升级。打好重点产业链群建设硬仗，中墨智能纺织产业园等33个工业项目完成投资23.55亿元、占年度任务104.3％，宝钛合金智能制造园等13个项目完成技改，新增产能20亿元。培育规上工业企业8户、科技型中小企业64户、高新技术企业20户、专精特新企业5户，打造省级先进级智能工厂4户、绿色工厂2户、企业技术中心1户，完成技术合同成交额3.52亿元，战略性新兴产业增加值增长6.9％，规上数字经济核心产业产值增长23.5％。建立园区发展联席会议制度，解决用工用地等问题121件，新建标准化厂房12栋5.5万平方米。帛宇纺织荣获陕西省制造业单项冠军企业，建华铝业等2个商标获评“陕西好商标”，常兴纺织服装特色产业集聚区入选工信部重点培育名单，霸王河工业园入选省级特色专业园区培育名单。

4．消费场景持续增加。文旅商体康融合发展，全年接待游客1010万人次，实现旅游综合收入80.1亿元，分别增长9.6％、10.2％。高标准建成太白山凤汤天际等文旅商贸项目27个，全面完成663个文旅资源点普查，新建城市书屋3处。成功打造太白山大舞台、霸王河渡槽研学等特色文旅产品，举办海棠乡村音乐会眉县专场等活动18场次，吸引7.5万人次参与，太白山－鳌山亚高原入选全国首批高质量户外运动目的地。承办全市青少年校园足球联赛等体育赛事活动50余场次，参赛人数超15万人。打好提振消费和外贸拓展硬仗，举办“乐购眉县”系列促消费活动45场次，兑付以旧换新资金2056万元，拉动服务消费1.23亿元。培育限上商贸企业26户、外贸主体2户、跨境电商1户，完成外贸进出口总额4.16亿元。

5．乡村振兴加快推进。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，成功消除返贫风险67户238人。投资2.29亿元的国家农村综合性改革试点试验项目落地实施，高质量完成道路硬化、农田灌溉等乡村建设项目32个，横渠河滩村等7个村获评省级“千万工程”示范村。统筹投入5268万元，实施宁渠村猕猴桃即食仓储综合服务中心等集体经济项目18个，年集体经济收益50万元以上的村达到22个。纵深推进“清洁田园”专项行动，高标准改建卫生户厕347座，完成常兴武安新村等10个村人居环境整治提升工程，城乡生活垃圾“一体化”集中清运处置实现全覆盖，我县被国家发展改革委确定为乡村全面振兴工作联系点，入选国家乡村振兴示范县创建名单。

6．城镇品质赋能焕新。持续推进城市更新，投资1.2亿元改造老旧小区46个2654户，更新燃气管网47千米、惠及群众4318户，县城4座供热站全部启用，新增清洁化供热面积20万平方米，张载北路建成通车，新建汽车充电桩218根，眉坞体育公园、县体育馆建成投用，城西公共停车场开放运营。深入实施“扫街靓颜”行动，打造迎宾路等市级精品示范路街4条。镇区功能不断增强，齐镇体育运动公园、汤峪镇民宿街区提升等17个小城镇项目建成投用，改造槐芽等镇区雨污管网29.2千米，实施金渠等镇区道路“白变黑”工程8.8公里，改造配电网40.5千米，铺设城乡供水一体化管道21千米、受益群众1500户。重大交通项目保障有力，眉太高速建成通车，鄠周眉高速路基基本贯通，关环高速征迁工作加快推进，改造提升眉齐路等县乡道路7条72公里，获批全省首批农村地区国省道穿村过镇路段城镇化改造试点县。

7．生态环境持续优化。常态化整治秦岭“五乱”问题，扎实开展野生鸟类保护、违规穿越探险整治等行动，新增秦岭峪口视频监控10路。排查整治入河排污口80个，完成常清污水处理厂提标、余管营污水管网接入及城区雨污分流改造，渭河出境断面水质稳定达标。整改销号中央生态环保督察信访问题17个、黄河流域生态环境保护专项审计问题26个、省市秦岭保护台账问题6个。开展非法处置固体废弃物、重金属污染等专项整治，依法打击盗采砂石案7件12人。深化大气污染治理，全年空气质量优良天数276天、同比增加13天，空气质量综合指数改善9.8％。

8．安全发展基础更牢。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治安全隐患4216个，妥善处置“5·2”两处雷击森林火灾。入选首批全国质量强县培育名单、全国百城质量提升活动县。稳妥防范金融风险，组建眉县产业发展集团，按时完成市上下达的企业账款清欠任务，解决不动产登记遗留问题18个办证672户。深化平安眉县建设，扎实开展信访问题源头治理，中央巡视交办信访事项办理有序推进，网上信访件次同比下降55％，刑事、治安立案分别下降4％和11.4％，全县社会大局和谐稳定。

9．民生保障更有温度。全力稳岗增收扩就业，培育社区工厂2个，发放创业担保贷款1.02亿元，全年城镇新增就业3505人，农村劳动力转移就业7.6万人，“眉县桃把式”获评省级优秀劳务品牌。实施“学在眉县”计划，第三中学一期、第六小学主体建成，特教学子在全国残特奥会斩获奖牌26枚，免除2660名幼儿学前1年保教费216.9万元，高考质量稳居全市第一方阵。实施“医在眉县”计划，创建省级中医阁11个，建成数字化接种门诊9家，新增检验结果互认133项，清卡退费862.3万元，引进省市专家人才152名，县级医院全面托管12所镇级医疗机构，实现“三秦智医助理”运行全覆盖【3】，医保参保率达97.98％，我县被纳入全省紧密型县域医共体建设暨镇村一体化管理县。建成横渠、槐芽区域养老服务中心，新增床位201张，发放育儿补贴2435.8万元、惠及婴幼儿7680名，孤独症儿童关爱工作经验在全省交流，入选全省首批“生育友好岗”试点县。落实困难群体、残疾人、退役军人等补助资金1.39亿元，获评全国双拥模范县。10件民生实事全部完成，全年民生支出26.16亿元，占财政总支出87.1％。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案176件，满意率100％。

各位代表！一年来我们保持战略定力、付出艰苦努力，交出了一份勠力同心、实干担当的为民答卷。回望过去的五年，我们攻坚克难，勇毅前行，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，基本完成了“十四五”发展目标任务。地区生产总值年均增长3％，全社会固定资产投资年均增长10.1％，规上工业增加值年均增长2.7％，社会消费品零售总额年均增长9.3％，地方财政收入年均增长8.6％，城乡居民人均可支配收入分别达到47674元、21372元，年均分别增长5.4％、7.5％。

这五年，我们坚持发展为要，县域实力更加稳固。“一区四园六链”工业产业聚链成群，实施工业技改项目92个，培育省级瞪羚企业9户、专精特新企业15户，规上工业企业达到118户，工业总产值165.5亿元，被确定为首批国家知识产权强县建设试点县、全省质量强县标杆县，常兴纺织工业园获评全国纺织服装产业（试点）园区。农业发展提质增效，实施“四改五提升”绿色果业革命，建成高标准示范园4.6万亩，培育精深加工企业65户，猕猴桃年产量稳定在50万吨以上，综合产值达到68亿元，区域公用品牌价值达161.37亿元，获评全国农产品骨干冷链物流重点县、全国休闲农业重点县等20多项荣誉。文旅商体康融合发展，太白山旅游基础设施提升等113个文旅商贸项目建成投用，高水平举办陕西省第四届全民健身运动会龙舟赛等赛会活动225场次，累计接待游客4585.12万人次，实现旅游综合收入321.34亿元，蝉联中国县域旅游发展潜力百强县。圆满完成第五次全国经济普查，三次产业结构调整为20.1：31.4：48.5，经济发展协调性和可持续性稳步增强。

这五年，我们坚持项目为王，发展活力更加充沛。始终把项目建设作为加快经济发展的总抓手，累计报批建设用地1.48万亩，处置批而未供土地1.23万亩，实施重点项目1062个，完成投资1146亿元，较“十三五”分别增长1.1％和190％，淮海车业、帛宇纺织、宝钛合金等重大项目建成投用，中墨纺织、龙恒达铝业等268个亿元以上产业化项目成功落地。年均争取中省资金24亿元以上，累计达124.12亿元。举办港澳台侨企业家及民企代表进眉县等招商活动73场次，累计引进项目326个，落实到位资金583.23亿元，实际利用外资6133万美元，新注册外资企业5户，为全县经济社会发展注入强劲动能。

这五年，我们坚持全域统筹，城乡融合更加均衡。宜居宜业县城初具规模，打通荣华路等断头路5条，铺设雨水管网21千米，改造老旧小区116个8785户，完成老旧燃气管道改造71千米，布设“花满眉坞”城市景观463处，新增全民健身场地200余个、公共停车位5000余个、汽车充电桩593根，人均绿地面积达12.88平方米，清洁化供暖实现全覆盖，中深层地热能供暖项目入选国家能源绿色低碳转型典型案例，获评全省县城建设示范县。和美乡村一体推进，槐芽美食文化步行街等107个小城镇节点项目建成投用，城乡生活垃圾无害化处理率达98％、卫生户厕普及率达91.3％，“城乡融合统管”农村供水模式在全省推广。坚持多渠道增收，实施壮大集体经济项目118个、乡村振兴项目379个，年集体经济收益50万元以上村占比25.6％，金渠镇、年第村分别入选全国乡村特色产业十亿元镇、亿元村，汤峪镇荣获省级乡村振兴示范镇，汤峪村获评中国美丽休闲乡村。内畅外联交通路网加速形成，陇海铁路眉县东站恢复运营，眉太高速建成通车，改扩建眉凤路等县乡道路16条150公里，新改建村道168条230公里，获评省级客货邮融合发展样板县。

这五年，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。践行“两山”理念，建成“天地一体化”秦岭视频综合监管系统，拆除退出水电站11座，各级反馈涉秦岭问题均按期清零销号。率先在全省建成智慧林长制信息管理平台，森林覆盖率达46.4％。常态化开展河湖“清四乱”行动，扎实推进东沙河山洪沟治理等项目，严厉打击非法盗采砂石行为，转产拆除砂企30户，提升改造污水处理厂3个，渭河出境断面水质持续稳定达标。深化大气污染治理专项行动，空气质量综合指数较“十三五”末改善19.7％，PM2.5改善26.1％，成功创建“中国天然氧吧”，获评省级低碳近零碳试点县。

这五年，我们坚持民生为本，群众生活更加美好。全县城镇新增就业2.1万人，农村劳动力转移就业38.9万人次，返乡入乡创业工作经验在国家发展改革委交流，城乡居民人均养老金增加100.06元，增长71％。组建教育集团3个，新改建小学幼儿园9所，改造提升中小学校59所，增加学位5450个，职教中心获评国家“双优”计划校【4】，我县入选国家特殊教育改革实验县、陕西省中小幼一体化心理健康工作试点县。新冠疫情防控有力有效，最大程度保障了群众生命安全。创建省市重点专科9个，加入医疗卫生专科联盟52个，县级医院托管镇卫生院经验全省推广，在全市率先实现镇卫生院“优质服务基层行”基本标准全覆盖，县内就诊率达90％以上，紧密型县域医共体建设荣获全国最优等次。建成省级医养结合服务中心3个、区域综合养老服务中心4个，增加养老床位500张，社区日间照料中心实现全覆盖，创建全国示范性老年友好型社区2个，发放各类补贴和救助资金7.3亿元。高质高效应对处置“5·20”强对流天气、“12·26”燃气闪爆等突发事件，实施地质灾害治理工程17个、惠及群众2427人，用心解决华韵天城保交楼等一批信访积案，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

这五年，我们坚持实干担当，自身建设更加坚实。始终把政治建设摆在首位，严格履行全面从严治党政治责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。扎实推进依法行政，做好行政应诉、行政复议和执法监督，法治政府建设迈上新台阶。持续深化“放管服”改革，数字眉县运营管理中心建成投用，政务服务事项全程网办率达86％，新增市场主体1.17万户，数字政府标准化建设案例成功入选“全国典型案例50强”。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，累计落实民生支出112亿元，占财政总支出的85％以上。自觉接受各方监督，累计办复人大代表建议、政协委员提案886件，满意率100％。

此外，统计、审计、兵役、民族宗教、邮政、通讯等工作也都取得了新的成绩，各行各业立足本职、履职尽责，为全县发展做出了积极贡献。

五年砥砺前行，五年追赶超越，奠定了县域经济高质量发展的坚实基础，开启了眉县崛起的崭新篇章。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民苦干实干、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向驻眉部队、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有参与、关心和支持眉县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量偏小，高质量发展动能不强，稳增长压力依然较大；二是产业转型升级步伐缓慢，民营企业抗风险能力弱，猕猴桃精深加工、新兴产业培育、全域旅游融合等仍需加强；三是群众增收渠道有待拓宽，财政收支矛盾突出；四是基础设施和基层治理仍有短板，生态环保、安全生产等领域风险不容忽视；五是部分干部干事创业的热情不够，担当作为的劲头不足，干部作风有待进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以改进。

“十五五”时期发展目标和重点任务

根据县委《关于制定“十五五”规划的意见》，县政府编制了《眉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是我县在中国式现代化建设中追赶超越、争做关中高质量发展先行县的攻坚五年。展望“十五五”，我们将迎来战略机遇密集叠加、发展空间持续拓展的重要窗口期。随着关中平原城市群建设、西部陆海新通道、黄河流域生态保护和高质量发展等战略的深入实施，我县区位优势将持续放大。同时，全省聚力打造秦岭北麓生态经济带、培育特色农业产业集群、支持县域经济的政策红利持续释放，将进一步推动我县生态、产业、文化深度融合，加速构建特色鲜明、结构优化、优势互补的发展新格局。站在新起点，只要我们锚定目标不放松、狠抓落实求突破，必将在中国式现代化眉县实践的宏伟征程上，书写高质量发展的崭新篇章！

今后五年全县主要预期发展目标是：地区生产总值年均增长5.5％左右，规模以上工业增加值年均增长7％左右，社会消费品零售总额年均增长6％左右，地方财政收入年均增长2％左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5％、6％左右，为到2035年基本实现社会主义现代化战略目标奠定坚实基础。

“十五五”期间，我们将全力把握好以下重点：

1．聚焦产业升级，构建现代化产业体系。锚定“451”【5】新型工业化发展布局，实施“五大跃升”工程【6】，力争经开区综合发展水平跻身全省前列。紧扣“四个农业”【7】，实施猕猴桃“新五化”【8】战略，着力培育壮大畜牧养殖、特色种植，打造“1231”【9】现代化产业体系。立足“一核两带”【10】全域旅游发展布局，升级“一山一谷一温泉”核心品牌，加快文旅商体康深度融合，打造世界级旅游度假区。

2．聚力城乡融合，加快农业农村现代化。紧扣“一核引领、两副协同、五星支撑”【11】总体思路，深入实施县城更新行动，强化常兴、汤峪两个副中心节点功能支撑，构建槐芽、齐镇、横渠、金渠、营头5个卫星镇特色产业体系，全力建设关中城市群重要节点城市。学习运用“千万工程”经验，片区化推进和美乡村建设，健全常态化防止返贫致贫长效机制，持续激活乡村内生发展动力，争取率先基本实现农业农村现代化。

3．厚植生态底色，谱写绿色低碳新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，健全秦岭“空天地网”一体化监测监管体系，系统整治渭河两岸及支流河湖水系，坚决筑牢秦岭区域、黄河流域生态安全屏障。统筹推进降碳减污扩绿增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气、水质、土壤等各项指标。推进低碳循环产业发展和新型能源体系建设，大力发展太阳能、地热能、抽水蓄能和蓄能电站，加快推进“光伏＋”产业，推动全面绿色转型。

4．深化开放创新，激活高质量发展动能。深化推进政务服务集成改革、要素市场化配置改革和农村综合改革，充分释放体制机制活力。加快推进鄠周眉高速、关环高速、310国道改扩建等项目建设，巩固提升交通枢纽地位优势。紧抓“一带一路”倡议和区域战略合作机遇，创新多元化招商模式，加快融入西安都市圈。健全人才引育用留全链条保障机制，深化产学研协同创新。落实促进民营经济发展七大行动，持续优化营商环境。

5．增进民生福祉，共建共享美好新生活。多渠道促进创业就业，持续助推城乡居民增收。推进城乡教育优质均衡发展，建成国家学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。深化医共体建设，建成全国医养结合示范县和省级紧密型县域医共体重点建设县。推进公共服务和养老一体化，加大对“一老一小”、困难困境、残疾人等特殊群体关爱帮扶力度。

6．夯实治理根基，绘就平安眉县新图景。持续深化新时代“枫桥经验”眉县实践，健全县镇村三级社会治理体系，构建共建共治共享新格局。筑牢国家安全、粮食安全、食品药品安全防线，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。强化应急管理能力，抓实重点领域安全监管，提升本质安全水平。着力防范化解各类风险，统筹推进房地产、地方政府债务、金融领域等风险有序化解，守住不发生系统性风险底线。加强精神文明建设，培育文明乡风民风，促进人民精神生活共同富裕。

2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的第一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委市委全会和经济工作会议、县委十七届十次全体会议暨县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效，以全面深化改革为动力，更好统筹发展和安全，持续深化“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，加速落实“十项重点任务”，持续深化“五个眉县”建设，动员全县上下攻坚克难、拼搏奋进，推动关中高质量发展先行县取得更大突破，实现“十五五”高点起步、良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8％，全社会固定资产投资增长8％，规模以上工业增加值增长8％，社会消费品零售总额增长8％，地方财政收入同口径增长3％，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5％、6％，城镇新增就业3300人以上，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。

今年重点做好7个方面工作：

（一）锚定融合激活力，深挖消费增长潜能

1．提速释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，跟进落实“两新”政策，持续挖掘汽车、家电等大宗消费潜能，举办展销促销活动40场次以上。启动荣华路商业公园建设，推动全季酒店、美博商贸城建成运营，新增限上商贸企业不少于5户。大力发展线上线下融合消费，推行电商直播、网红经济等新模式，确保电商销售额增长3.5％。完善城乡商务中心及网点功能，建成老实人仓储中心、眉县饲料批发销售中心，补齐农村商贸流通短板，打造县域融合型发展商圈。

2．提档升级太白山景区。围绕打造世界级旅游度假区，积极推进年度投资18亿元的太白山体育运动公园等9个项目建设，力促太白山健康谷等项目建成投用，持续提升景区品质。高标准实施全国高质量户外运动目的地配套设施等3个项目，办好太白山旅游登山大会等品牌赛事，常态化开展冰雪嘉年华等特色活动，强化宣传推广与品牌塑造，不断提升太白山景区知名度和核心竞争力。

3．提质推进全域旅游。巩固拓展全域旅游“八个一”【12】成果，提升高品质服务供给能力。推进张载祠（横渠书院）、平阳湖公园争创4A级旅游景区，打造“眉美与共”省级公共文化品牌。举办红叶摄影赛、温泉文化节等文旅活动，打造主题旅游线路5条。开发非遗体验、文化研学等沉浸式业态，新增猕猴桃产业园等工农业研学点，打响“研学眉县·知行天地”品牌。推进第三轮地方志修编工作，做好第四次全国文物普查，常态化开展群众文化和惠民演出活动。力争全年接待游客1100万人次，实现旅游综合收入85亿元。

（二）锚定增长提质效，夯实经济发展底盘

1．聚力项目建设扩投资。坚持大抓项目不动摇，全力推进年度投资78亿元的180个重点项目建设，确保新能源设备（眉县）研发智造中心等151个项目建成投用，力争有色金属智能生产等29个项目超序时完成年度投资计划。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，谋划申报产业升级、基础设施等领域项目不少于300个，争取中省资金22亿元以上。

2．聚众招大引强提质效。坚持远招近引“两手抓”，积极承接东部产业转移及西安、宝鸡产业外溢，精准绘制“一链一图一册”招商图谱，确保年内招引5亿元以上项目不少于4个。坚持“一把手”领衔招商，每条产业链每季度开展2次专题招商。打好园区招商、场景招商组合拳，盘活标准化厂房，力争全年引进亿元以上项目不少于15个，使用内资20亿元以上，引进外资300万美元。

3．聚焦优化环境促发展。深化“高效办成一件事”集成改革成果，确保网办率95％以上。推行工程建设项目“多测合一”、用地用林用草联动审批，有效缩短项目建设周期。推进产业发展集团市场化运营。加快“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点。深入开展招投标领域突出问题整治，强化涉企收费长效监管，规范涉企执法行为，促进民营经济更好发展。

（三）锚定集群强链条，锻造工业硬核实力

1．提升链群发展水平。深化“链长＋链主”协同机制，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，赋能制造业提质扩量增效，新增市级链主企业3户以上，培育规上工业企业5户以上，力争制造业投资增长7％以上。围绕省级钛及新材料特色产业园区创建目标，推动投资3.81亿元的大力神精密熔锻生产线等3个项目建成。高标准建设中墨绿色智能纺织产业园，全力打造西北棉花交易中心，推动纺织服装产业全链条贯通、集群化发展。加快建设投资2.08亿元的九宇汽车精密零件生产线等4个项目，强化汽车配件制造产业链资源整合与协同联动。聚焦食品加工产业链，推动投资5060万元的千裕猕猴桃咖啡等3个项目达产达效。抓好投资3.05亿元的赛福特种化工设备制造等7个项目，助力机械制造产业强链补链。

2．提速创新驱动步伐。深入实施产业创新工程，加快推进投资2.67亿元的农夫山泉生产线设备升级等5个项目技改扩能，确保新增产能10亿元以上。强化科技创新赋能，培育科技型中小企业50户、创新型中小企业5户、高新技术企业5户、“专精特新”企业2户，打造省市级科技创新平台3个以上，完成技术合同成交额1.8亿元以上。推进“人工智能＋”，培育数字化转型标杆企业2户以上，改造升级5G基站88个，开展“入企诊断”服务20户以上，力争新增“上云”【13】企业2户以上。

3．筑牢产业承载根基。深化园区“管委会＋公司”市场化改革，完成调区扩区、整合优化等工作。加快建设年度投资3.21亿元的屋顶分布式光伏发电等8个基础设施项目，抓好常兴纺织工业园废水深度治理及资源化利用，完成经开区污水处理厂提标改造。大力推进“腾笼换鸟”，积极开展低效用地清理整治、闲置厂房盘活利用，优化园区资源配置效率。健全园区发展联席会议、联企专员等制度，组织银企对接、校企对接等活动20场次以上，全力以赴助力企业稳增长。

（四）锚定特色促增收，绘就和美乡村图景

1．做强猕猴桃支柱产业。实施水果优质化发展行动，创建国家精品水果产区，抓建“四改五提升”示范园8个、智慧果园3个、即食猕猴桃示范园5个，发展订单生产12万亩、出口示范基地5000亩，力争猕猴桃总产值达70亿元。实施农产品加工增值行动，推动太白山美源果品等4个精深加工项目建设，实施总投资2.64亿元的眉县智慧冷链云仓等9个冷链物流项目，力争鲜果精深加工产值达11亿元，即食猕猴桃处理率达25％以上。实施果业品牌精品培育计划，推进“区块链＋猕猴桃”集成创新运用，办好第四届中国猕猴桃博览会暨第十五届猕猴桃产业发展大会，组织开展营销推介活动不少于10场次，顺利通过国家地理标志保护示范区验收。

2．做优特色产业质效。启动第四次全国农业普查工作，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，新建吨粮村1个、千亩方2个，确保粮食种植面积稳定在18.8万亩、产量7.6万吨以上。实施畜禽水产养殖转型升级行动，抓好总投资2.71亿元的高百农智能化生猪养殖基地等11个项目建设，新增稻渔综合种养不少于1000亩，家禽屠宰冷链物流中心年内建成投用，力争畜牧渔业总产值突破11亿元。发展林下中草药等经济作物2000亩，养殖土鸡、林麝等特色畜禽3万只（头）。支持樱桃、草莓等特色果蔬产业发展，打造更多具有知名度和影响力的优质农产品品牌。

3．做靓和美宜居乡村。扎实推进国家乡村振兴示范县创建，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化学习运用“千万工程”经验，开展新一轮农村人居环境整治提升五年行动，片区化推进国家农村综合性改革试点试验项目，硬化道路24.6公里，更换供水管网65.15千米，争创连片省级“千万工程”示范村。纵深推进“消薄培强”行动，加快农村产权流转交易试点，抓建村集体经济项目不少于10个，力争村集体经济年收益50万元以上村达到26个。深挖优秀乡土文化，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建成横渠村红色美丽村庄。

（五）锚定协调优功能，打造城乡宜居样板

1．加快对外开放步伐。全力以赴保障重大交通项目，力争鄠周眉高速建成，关环高速路基贯通，310国道改扩建启动。持续完善县域公共交通网络，升级改建八石路等县乡公路6条42.8公里，建成镇级综合运输服务站2个，新改建候车亭40座。支持企业“借船出海”，因地制宜发展跨境电商、中间品贸易等新业态，新增外贸主体2户以上，力争全年进出口总额同比增长5％。

2．推动县城内涵式发展。编制县城中心城区、滨河新区详细规划，加快实施投资2.11亿元的城市更新项目，改造老旧小区41个，新建汽车充电桩180根，架设通信电力电缆59千米，升级城区10千伏供电线路15.4千米。积极盘活畅享城等停建项目，推进中心城区提质扩容。谋划建设一批口袋公园、街头绿地，建成滨河新区体育公园，打造15分钟健身圈。接续实施“扫街靓颜”“便民停车”等行动，加强城区网格化管理，重点整治出入城口、背街小巷等薄弱区域，提升县城品质。

3．提升镇区服务功能。深入推进以人为本的新型城镇化，优化综合服务供给与特色产业布局，铺设常兴等4个镇区污水管网6.07千米，建成齐镇、汤峪镇污水处理设施，推进槐芽镇、横渠镇污水处理设施提标改造，建成营头镇文体中心。开展大镇沟水库等重点水源工程前期工作，铺设城乡供水一体化管网18.5千米。加强城乡建筑垃圾规范化治理，全面提高垃圾分类和资源化利用水平。

（六）锚定生态增底色，厚植绿色发展根基

1．永葆秦岭宁静。始终牢记“国之大者”，依法整治秦岭违规穿越探险行为，持续加大野生鸟类等动植物保护力度，加快秦岭智慧护山等项目建设，确保“五乱”问题动态清零。夯实“林长制”责任，做好全国第三次古树名木普查，开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，加大有害生物防治力度，完成森林防火道路建设，筑牢秦岭生态保护屏障。

2．守护渭水清流。持续深化“河湖长制”，扎实开展巡河员巡河试点，完成霸王河综合治理项目建设，实施西沙河、渭河经开段水污染环境综合治理，全面推行农村生活污水设施社会化运维，确保渭河出境断面水质达到Ⅲ类考核标准。严格落实“四水四定”【14】，开展违规取用水专项整治，推广节水降损设备工艺，强化水资源刚性约束。加快远门河水库、汤峪河幸福河湖项目建设，实施李家河、楼观塬等流域综合治理，治理水土流失面积30平方公里以上。

3．保卫蓝天净土。持续深化大气污染治理专项行动，全力打好重污染天气应对、臭氧污染防控等攻坚战，确保优良天数持续增加，空气质量加速改善，努力争先进位。强化秸秆焚烧、扬尘、餐饮油烟等源头治理，抓好“美丽蓝天”项目建设。加强土壤污染防治，实施固体废物综合治理行动，开展第二批农用地土壤重金属污染溯源，排查治理新污染物，严打盗采砂石土资源、破坏耕地等违法行为，守牢土壤环境安全底线。

4．推动绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造，严控“两高”行业准入。创新“光伏＋”模式，鼓励发展能源托管新业态，加快推进10万千瓦风电、虚拟电厂及储能项目建设。完成城区电动汽车补短板、汤峪绿色节能充电停车场等一批示范项目。新增清洁化供热面积10万平方米，打造一批多能互补地热能供暖样板社区，不断塑造绿色低碳转型发展新优势。

（七）锚定民生增福祉，提升群众幸福指数

1．用情织牢公共服务网。办好人民满意教育，扎实推进中小幼一体化心理健康、国家特殊教育改革实验区等试点工作。新改建中小学、幼儿园25所，升级改造教育实训基地2个，加快第三中学二期建设，第六小学建成投用。推进“三名＋”【15】工程，培育市县级骨干教师35人以上，落实学前1年免保教费政策，确保学前教育普及普惠县通过国家验收、义务教育优质均衡县通过市级初核。实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，确保县级医院全部达到国家三级服务水平，打造镇卫生院特色科室12个、示范村卫生室10个。设立国家级名中医传承工作室，建设太白七药诊疗中心，创建省级示范中医馆2个、标准化中医阁9个，启动全国医养结合示范县建设。

2．用心织密民生兜底网。深入实施稳岗扩容提质行动，举办专题招聘活动25场次以上，加大就业帮扶基地培育力度，建成经开区公共实训基地，农村劳动力转移就业7万人以上。推进全民参保，加强医保基金运行管理，持续深化医药服务与医保支付方式改革。严格落实低保边缘家庭、刚性支出困难家庭和残疾人等救助帮扶政策，实现应救尽救。推进老年友好型城市建设，改造提升县中心敬老院，建成常兴、营头区域综合养老服务中心，打造农村示范幸福院10个，城市公益性公墓建成投用。开展“金盾护苗”、孤独症儿童关爱促进、残疾儿童救助等未成年人保护行动。巩固全国双拥模范县创建成果，提升退役军人服务保障水平。

3．用力织紧社会安全网。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气等重点领域，强化重大隐患排查整治与执法监管，坚决遏制较大以上事故发生。高标准完成农村地区国省道穿村过镇路段交通管理安全设施提升工程，实施营头红河谷村等3个地质灾害治理工程，持续提升本质安全水平。推进食品安全“互联网＋AI”监管，扛牢食品药品安全责任。深化派出所提档升级“百千工程”【16】，全面提升公安机关新质战斗力，重拳打击违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，全面提升信访工作法治化水平。扎实开展“九五”普法，启动全国守法普法示范县创建工作。强化全口径政府债务监测监管，坚决遏制新增隐性债务，按时完成清欠企业账款任务，常态化防范房地产领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

加强政府自身建设

各位代表，实现“十五五”宏伟蓝图，使命光荣，重任在肩。我们将驰而不息加强政府自身建设，以担当诠释忠诚，以实干践行使命，全力以赴建设人民满意的服务型政府。

筑牢政治忠诚之魂。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，心领神会党的二十大和二十届历次全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

恪守依法行政之责。深入践行习近平法治思想，严格执行“三重一大”集体决策制度，持续加强法治政府建设，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，增强政府公信力。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，做好新时代政务公开工作，确保权力在阳光下运行。

提升担当作为之能。始终把抓落实作为政府工作的生命线，聚焦效率、效果、效益，谋深政策、谋细项目、谋实举措。坚持“项目化、清单化、责任化”工作机制，对既定决策事项刚性执行、限时办结，强化全过程督查与绩效评估，全力推动各项工作提速增效、走在前列。深入践行“四下基层”优良作风，坚持到项目现场破解瓶颈，到企业车间优化服务，到田间地头解决民忧，自觉当好执行者、行动派、实干家。

永葆清正廉洁之本。扛牢全面从严治党政治责任，勇于自我革命，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢正确政绩观，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决反对形式主义、官僚主义，推动减负和赋能同步发力。落实“过紧日子”要求，兜牢“三保”底线，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。持续抓好巡视巡察反馈问题整改，堵塞制度漏洞，加强重点领域廉政风险源头防范，营造廉洁奉公、干净干事的新风正气。

各位代表，为民办实事是县政府首要工作。根据民生实事项目人大代表票决制的规定，县政府通过广泛征集、仔细遴选、充分论证，确定了12个民生实事候选项目，提请各位代表票决。县政府将精心组织，确保全面完成票决确定的10件民生实事。

各位代表，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇立潮头、策马扬鞭，攻坚突破、追赶超越，苦干实干快干、努力干一起干，为奋力谱写中国式现代化眉县新实践而不懈奋斗！

报告用语说明

1．“4552”发展思路：“四改五提升”果业革命，果园设施化、全程机械化、管理数字化、营销品牌化、服务社会化“五化”建设，百年产业、百亿产值“双百”目标。

2．四改五提升：改土壤、改树形、改品种、改模式，提升基础、提升技术、提升品质、提升效益、提升品牌。

3．“三秦智医助理”运行全覆盖：构建起覆盖县、镇、村三级175个医疗机构的智慧医疗网络，实现基层医疗机构诊疗辅助、电子病历、电子健康档案、公共卫生信息等数据的互联互通与共享应用。

4．国家“双优”计划校：集中力量建设一批优质中等职业学校和优质专业，以示范引领全国中职教育整体提质培优、高质量发展。

5．“451”：“4”指霸王河钛及新材料工业园、常兴纺织服装工业园、县城新型制造工业园、余管营微车及汽车配件工业园等四个特色产业园，“5”指纺织服装产业链、钛及新材料产业链、食品饮料产业链、机械制造产业链、微车及零部件产业链等五条产业链，“1”指一批生产性服务业。

6．“五大跃升”工程：主导产业强基、新兴产业培育、智转数改赋能、绿色低碳转型、创新生态优化“五大跃升”工程。

7．四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。

8．新五化：种植优质化、管理数字化、服务社会化、品牌国际化、发展集群化。

9．“1231”：“1”指猕猴桃首位产业，“2”指畜牧养殖业、特色种植业等两个辅助产业，“3”指北部粮食生产区、中部猕猴桃生产区、南部特色农业发展区等三个产业集中区，“1”指一批特色产业园（基地）。

10．一核两带：太白山文旅康养核心区、渭河两岸“休闲＋研学”产业带、秦岭北麓乡村旅游产业带。

11．一核两副五星：“一核”指县城，“两个副中心”指常兴镇、汤峪镇，“五个卫星镇”指槐芽镇、齐镇、横渠镇、金渠镇、营头镇。

12．全域旅游“八个一”：提升一批优质景区（度假区）、推出一桌特色美食、建设一批品质酒店、建成一条精品街区、创排一台演艺剧目、开发一套文创产品、打造一组宣传矩阵、组建一个平台公司。

13．上云：企业通过网络将基础设施、管理及业务部署到云端，利用云服务商提供的计算、存储、软件等资源，提高资源配置效率、降低信息化成本的过程。

14．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

15．“三名＋”工程：以“名校＋”“名校长＋”“名师＋”为载体，组建教育发展共同体，实行优质校与薄弱校结对精准帮扶，逐步缩小校际发展、城乡教育发展差距，促进教育质量整体提升。

16．百千工程：全省派出所提档升级“百所示范、千所提升工程”。