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关于《眉县河湖和水利工程管理范围保护范围划定工作方案》的政策解读

发布时间: 2021-02-05 14:05:49


原文链接:《眉县河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作方案》的通知

按照各级统一部署和具体要求，我局通过认真调研，组织起草了《眉县河湖和水利工程管理范围保护范围划定工作方案》，并经县政府同意，于2020年1月29日，印发了《眉县河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作方案》（眉政办发〔2020〕3号）（以下简称《划界工作方案》），现将《划界工作方案》有关情况介绍如下：

一、背景依据

依法划定河湖和水利工程管理与保护范围，明确河湖和水利工程管理与保护边界线，是加强河湖和水利工程管理的基础性工作，是《水法》《防洪法》《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《水文条例》等法律法规的明确规定，是中央全面推行河长制湖长制确定的任务要求，也是全面贯彻落实中央绿色发展和高质量发展的重要基础工作，更是推进河长制湖长制从“有名”到“有实”转变的重要抓手。2018年，水利部印发了《关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》《关于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知》文件，要求2019年底前完成流域面积1000平方公里以上的河流、水面面积1平方公里以上的湖泊、省市级党政领导担任河湖长的河湖管理保护范围划定任务， 2020年年底前基本完成全省全部河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围的划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属目标任务。2019年，省水利厅、省自然资源厅、省财政厅、省公安厅印发了《陕西省河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作方案》，省水利厅印发了《河湖和水利工程管理范围及保护范围划界技术指南》，明确了工作目标、任务、方法、程序、分工及技术标准。市水利局、市财政局、市自然资源和规划局、市公安局也联合印发了《宝鸡市河湖和水利工程管理范围与保护范围划定工作方案》，要求各县区有关单位进一步提高政治站位，从深入贯彻习近平生态文明思想和维护国家水安全的政治高度，切实将河湖和水利工程管理保护范围划定工作作为各级河长湖长的重要职责，河长湖长要亲自抓、亲自协调解决重大问题，积极推进划界工作，按照2020年底前完成县域内全部河湖及水利工程管理范围与保护范围划定工作要求，完成划界工作任务并向社会公告。

二、目标任务

《划界工作方案》明确了河湖和水利工程管理范围与保护范围划定的工作任务及完成时限。2020年底前，完成纳入河长制湖长制的河湖及水利工程管理范围与保护范围划定工作，并向社会公告。

三、涉及范围

结合我县实际，纳入本次划界河流包括甘泉河、霸王河、西沙河、汤峪河、东沙河及其支流；湖库包括杨家河水库、跃进水库、武家沟水库、王家堡水库。水利工程包括除大型灌区外的干渠道、饮水工程、塘坝、抽水站、机井等附属设施。

四、执行标准

依据国家有关法律法规、规范性文件及省水利厅印发《河湖和水利工程管理范围和保护范围划界技术指南》（试行）具体要求，结合我县实际，确定了管理和保护范围具体划定要求，总体要求按划定范围取最小值，但因地势等外在因素，因地制宜，也可在省水利厅印发的《河湖和水利工程管理范围和保护范围划界技术指南》范围内适当调整。

五、主要内容

《划界工作方案》正文共分了七大项内容：

第一项：主要指出这次河湖和水利工程管理范围与保护范围划定的范围的工作原则和目标任务。

第二项：明确了实施河湖和水利工程管理与保护划界的范围。

第三项：主要说明本次划界的依据以及参照标准，详细指出了河湖和水利工程管理范围及保护范围的具体数值范围。

第四项：详细介绍了河湖和水利工程管理与保护划界工作的应做具体工作是什么。

第五项：主要阐述了河湖和水利工程管理与保护划界工作的详细步骤。

第六项：明确了成立的领导小组成员以及各成员单位工作职责。

第七项：河湖划界工作保障措施，从思想认识、责任划分、经费保障等方面提出了具体要求，确保河湖和水利工程划界工作顺利完成。

六、关键词诠释

1、河道护堤地、护岸地：由县（市、区）人民政府组织水行政主管部门和国土资源部门划定并公告，由水行政主管部门统一管理，主要用于种植防护林、抢险取土、淤背加固堤防、堆放防洪抢险物料，任何单位和个人不得擅自侵占。

2、管理范围：指为保障河湖行洪畅通、河势湖岸稳定、生态健康和水利工程安全而划定的禁止非水事活动的管理区域，包括河湖和水利工程设施本身、附属的水文设施、观测设施和水利工程管理单位生产、生活区及其以外一定区域。

3、保护范围：指为保障河流、湖泊和水利工程的安全、及水质安全，根据河湖和水利工程的重要程度、堤岸地质条件等在其管理范围相连地域而划定的限制非水事活动的保护区域。

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