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眉县文化和旅游局对县第十八届人民代表大会第五次会议第113号建议的答复

发布时间: 2026-05-15 16:37:17

类　 别：B类

眉文旅函〔2026〕3号

签发人：王景龙

白恩强代表：

您提出的《关于强化白起祠文化氛围打造的建议》（第113号）收悉。首先，衷心感谢您对我县文物保护与文旅融合发展工作的关心与支持。您的建议紧扣我县历史文化资源活化利用的现实需求，兼具前瞻性与操作性，对提升白起祠文化展示水平、彰显眉县人文底蕴具有重要指导意义。现答复如下：

一、白起文化基本情况

白起（公元前331年～公元前257年），《战国策》作公孙起，战国时期秦国郿邑（今陕西省眉县常兴镇白家村）人，著名军事家、秦国名将，兵家代表人物。白起辅佐秦昭王，征战六国，为秦国统一六国奠定了重要基础。伊阕之战大破魏韩联军，攻陷楚国国都郢城；长平之战重创赵国主力，功勋卓著。其统兵30余年，攻城70余座，歼灭敌军近百万，受封武安君，是中国历史上继孙武、吴起之后又一位杰出军事家、统帅。《千字文》将其与廉颇、李牧、王翦并称为战国四大名将，位列之首。

2020年初，县委第十六届七次全会提出打响“一山一水一文一武一产业一园区”战略布局，其中“一武”即指战神白起文化。白起祠为我县第二批文物保护单位（2012年公布），核心保护范围已依法划定并立碑公示。依据2024年修订《中华人民共和国文物保护法》第二十八条规定：在文物保护单位的保护范围内不得进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因此，白起祠外围文化氛围打造必须严格限定在保护范围以外区域，并遵循“保护第一、最小干预、风貌协调”原则，坚决守住文物安全底线。

二、白起文化保护传承与开发利用工作成效

近年来，在受限于专项资金保障不足的情况下，我局严格遵循文物保护相关法律法规，统筹现有资源条件，坚持保护与利用并重、传承与弘扬并举，持续推进白起文化挖掘研究、宣传展示、设施提升和交流合作，为文化氛围打造奠定了坚实基础。

1．研究平台不断健全。2022年1月指导组建白起军事文化研究会，举办首届白起军事文化研讨会；2025年在西安设立办事处，常态化开展学术研究、白氏宗亲联络和文化交流活动。先后举办第三届白起军事文化研讨会，面向全国开展“白起军事文化及价值”主题征文，汇编研究成果，推荐出版宣传相关文艺作品，学术支撑持续强化。

2．品牌活动持续开展。连续多年举办清明公祭白起活动，2024年、2025年先后举办甲辰、乙巳年清明拜谒祭奠及“缅怀先秦名将、弘扬白起精神”等主题活动，通过击鼓鸣钟、敬献花篮、恭读祭文、文化展演等形式，扩大白起文化影响力，增强社会认同感。

3．跨区域交流不断深化。2025年11月，白起军事文化研究会赴成都与白居易客家文化研究会开展文化交流座谈，在文化研究、资源共享、宗亲联谊、宣传联动等方面达成合作共识，进一步拓宽白起文化传承传播路径。

4．文物保护监管有力。县政协多次组织委员开展白起祠文物保护专项视察，实地查看文物保存状况、周边环境整治及安全防护情况，围绕资金投入、机制完善、价值挖掘、文旅融合等方面建言献策。我局联合镇、村及研究会严格落实日常巡查、修缮维护、环境整治等措施，并配备文保员1名，文物安全形势持续稳定。

5．宣传展示体系逐步完善。通过专家讲座、媒体访谈、新媒体推广、阵地宣传等多种方式普及白起文化；推进白起祠展陈提升，征集相关文物史料，丰富展陈内容；建成白起公园等公共文化空间，推动白起文化进校园、进社区、进乡村，文化氛围日益浓厚。

三、下一步工作措施

我局完全采纳您提出的建议，将严格遵循文物保护相关规定，统筹资源、量力而行、分步实施，重点抓好以下工作：

1．强化依法指导，严把项目合规关口。严格依照文物保护法律法规，加强对白起祠周边环境提升的政策指导，明确保护范围与建设管控要求，指导镇、村及研究会在保护范围以外科学谋划、规范实施，确保所有活动不触碰文物安全红线、符合法定程序。

2．加强统筹协调，凝聚保护传承合力。牵头建立文旅、文物、常兴镇、白起军事文化研究会、村“两委”协同工作机制，强化统筹协调、业务指导与服务保障，推动各方各负其责、联动发力，共同做好文物管护、环境整治、氛围营造等工作。

3．健全长效机制，提升保护利用水平。督促落实文物日常巡查、安全管护、修缮维护制度，持续深化白起文化挖掘研究、宣传展示与交流合作，推动白起文化保护传承常态化、规范化，切实提升白起祠保护管理与文化展示水平。

眉县文化和旅游局

2026年5月9日

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