眉县发展和改革局
对县十八届人大五次会议第48号建议的答复

发布时间: 2026-06-18 10:00:00

类别：A类

眉发改函〔2026〕13号

签发人：赵宝英

李晓梅代表：

您提出的《关于加强蒿坪区域生态环境管理保护的建议》（第48号）收悉。首先，衷心感谢您长期以来对秦岭生态环境保护、红河谷区域环境治理工作的关心关注。您立足红河谷村秦岭保护实际，精准指出蒿坪区域夏季游客增多、生活垃圾泛滥、卡点管控效能不足、村级保洁成本压力大等现实难题，提出的管控及资金保障建议针对性强、贴合基层实际，对我县筑牢秦岭生态安全屏障、夯实基层生态管护基础具有重要指导意义。经县发改局牵头，联合县林业局、生态环境局、文旅局、蒿坪管护站、营头镇人民政府等相关单位专题研究，结合我县秦岭保护、环境治理工作实际，现就建议办理情况答复如下：

一、正视问题短板，精准研判蒿坪区域治理现状

红河谷村地处秦岭北麓核心保护区，辖区林地面积4万余亩，蒿坪区域作为天然纳凉休闲区域，每年5－9月避暑游客流量大，游客随意丢弃生活垃圾、无序进山问题突出。村级每日常态化开展垃圾捡拾清运，人力、物力、经费支出压力巨大，基层管护负担沉重；2025年11月红河谷村六组检查卡点建成后，有效遏制了鳌太线非法穿越行为，同时零散游客也大量减少。后期将进一步强化管控卡点管理，在做好违规穿越防控的基础上，加强引导当地居民及零散游客生态环保意识提升。

二、聚焦建议落实，系统推进蒿坪区域生态保护治理

（一）严格秦岭红线管控，规范游客进出管理

严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，立足蒿坪区域属于秦岭生态保护红线范围的实际，由县林业局、生态环境局等部门联合营头镇常态化开展巡查检查，依法划定蒿坪区域管控范围，在进山路口、河道沿线、峪口节点增设秦岭保护宣传提示语、禁止无序进山、严禁乱扔垃圾等警示标识，明确管控要求。统筹公安、林业管护员、秦岭网格员、村组干部、志愿者力量，在夏季旅游旺季、周末及节假日开展巡查管控，从源头减少无序进山游客数量，减轻环境治理压力。

（二）强化资金要素保障，健全长效保洁机制

针对村级垃圾治理经费负担过重问题，我县将统筹县级生态环保专项资金、人居环境整治补助资金，加大对红河谷村蒿坪区域环境治理资金支持力度，保障垃圾清运、保洁人员薪酬、环卫设施运维等支出。探索“县级补助＋镇村统筹”的经费保障模式，委托营头镇政府负责，研究红河谷村组建专职环卫专班，增设垃圾桶等设施，建立常态化垃圾捡拾、分类、清运机制，有效解决村组垃圾捡拾费用过高、治理负担过重的问题。

（三）完善卡点管控体系，提升全域治理效能

强化现有卡点管控功能，结合秦岭违规穿越探险防控、护林防火检查和汛期安全等工作要求，在夏季特别是汛期，严控入山人员和车辆管理，由县林业局会同营头镇政府认真研判，制定蒿坪区域日最大游客环境容量并严格执行。在蒿坪区域关键进山节点加大巡查检查频次，重要时段，整合林业、镇村、太保局等力量，实现蒿坪区域全域联动管控。同步利用无人机巡飞、视频监控等技防手段，对偏远区域、隐蔽进山路段开展常态化巡查，实现游客无序进山、垃圾乱倒行为早发现、早劝阻、早处置，破解单一卡点管控局限，实现秦岭沿线环境全域治理。

（四）深化宣传引导，凝聚生态保护共识

依托镇村宣传栏、微信群、进山卡点宣传、现场劝导等方式，常态化开展秦岭生态保护法律法规、文明旅游宣传。引导游客自觉遵守秦岭保护规定，践行文明出游，自觉带垃圾下山等，减少垃圾污染；组织开展志愿者捡拾垃圾，发动村民清扫家园、共同守护蒿坪区域生态环境。

三、下一步工作计划

下一步，我县将强化落实属地和部门责任，探索完善秦岭区域生态环境管护长效机制，持续强化秦岭红线管控、全域巡查、环境整治等工作，有效遏制游客无序进山、垃圾污染等问题。用好用实我县秦岭生态环境保护专项资金，加大对生态环境突出问题和群众关切实际问题解决和支持力度，一方面要依靠当地干部群众、一方面要减轻村级治理负担，努力守护好我县秦岭区域绿水青山，持续巩固秦岭生态保护治理成效。

再次感谢您对我县秦岭生态保护工作的关心和支持，希望能持续关注秦岭生态环境保护工作并提出宝贵意见。

眉县发展和改革局

2026年6月16日

附件下载

关联政策

关联资讯