眉县商务和工业信息化局
对县政协十届五次会议第3号提案的答复

发布时间: 2026-06-18 16:53:19

　类别：A

眉商信函〔2026〕4号

签发人：王海宁

鲁弋华委员：

您提出的《关于培育科技型企业打造有竞争力工业集群的提案》（第3号）收悉。现答复如下：

近年来，我局以全面落实创新驱动发展战略为主线，创新工作思路，优化营商环境，坚持以企业为主体，人才为主力，市场为主导，加速把创新优势转化为高质量发展成果，不断提升县域产业集群的凝聚力、吸引力和辐射力，通过打造“三支队伍”，深化校企合作，加快建设创新平台，培育壮大创新孵化载体，打造一流创新创业生态，为眉县经济高质量发展赋能增力。

一、注重政策协同，营造创新激励氛围

聚焦我县四大集群六条重点产业链，实行“链长制”工作机制，制定印发《2026年眉县打好重点产业链群建设硬仗牵引性工作清单》。在全县领导干部中开展联企帮扶提升“三服务”质效活动，利用“眉坞联企通”数字化平台，上传政策信息67条，“陕企通”累计注册企业达到3660户。举办眉县中小企业政策宣讲会等各类政策集中培训宣传4场次，参训企业人数累计600人次以上。整理编制《支持中小企业高质量发展政策汇编》《支持科技创新发展培育新动能相关政策解读》，涉及企业培育、平台认定、成果奖励、项目申报等相关条件、申报程序等内容，根据各项优惠政策积极为企业争取相应的税收减免和创新项目资金。截至2025年底，累计为163户企业争取政策性项目扶持资金3203.82万元。

二、推进主体培育，增强创新发展动能

深入推进科技型企业“育小、登高、升规、晋位、上市”五大工程，先后制定《眉县用好秦创原创新驱动平台助力县域科创中心建设三年行动计划》《眉县实施创新驱动发展战略强力推进县域科技创新实施方案》及拟出台《眉县推进科技创新五项改革实施方案》等文件都将科技型企业培育计划纳入其中。同时，依据科技型企业认定条件和标准，逐步建立企业电子档案培育库，采取“一对一”辅导精准服务，通过网上答疑、下企指导、组织召开各类科技型企业政策解读培训会等形式，牢固树立“店小二”服务理念，为企业提供优质高效便利化服务。截至目前，培育科技型中小企业64户、高新技术企业55户、瞪羚企业9户、专精特新企业20户；2024年科技型企业享受研发费用加计扣除额达6000多万元，同比增长9.35％，累计争取市级科技创新培育新动能项目后补助232万元。

三、强化校企合作，促进科技成果转化

为解决企业关键核心技术“卡脖子”问题，引导促进高校院所的科技成果在眉县落地生花，采取“走出去”开阔视野，寻求技术合作。近年来，我县由县委领导带队，组织相关县级领导、镇街、园区、部门主要负责人及企业赴西交大科技创新港和秦创原总窗口考察观摩，学习西安、咸阳在促进高新技术转化、服务企业创新发展方面的优秀成功经验和做法，为我县企业发展奠定了合作共赢共促发展的基础。持续开展“一把手”进高校产学研活动，截至目前，县域内31个企事业单位先后与西北农林科技大学、西安科技大学等20所高校和科研院所开展合作，合作项目37个。

四、打造特色载体，推动双创提档升级

强抓科技创新平台的建设运营，充分发挥创新创业孵化培育示范带动引领作用，形成大众创业、万众创新的主阵地和核心载体。申请成立了秦创原（宝鸡眉县）创新促进中心，眉县猕猴桃园区（国家级农业科技园区）成功申报秦创原（宝鸡）“两链”融合促进器，眉县经开区霸王河产业园纳入秦创原总窗口卫星岛，被陕西省秦创原创新促进中心授牌为“秦创原地市协同科创载体”。截至目前，共组建国家、省、市各级各类科技创新平台40个。2025年为陕西保利华英包装有限公司技术中心等2个省级科技创新平台争取市级后补助资金100万元。

五、加强人才培养，激发科技创新活力

贯彻执行《眉县人才引进暂行办法》，吸纳引进高技能人才，为劳动者提供全面的社会保障服务，进而降低技能人才的生活成本，提高企业效益，让企业在发展中逐步提升核心竞争力。开展高层次人才需求征集，建立人才需求管理台账，着力推进双招双引，以人才聚项目、以项目引人才，提升企业创新活力。累计组建“三支队伍”28支，其中省市级“科学家＋工程师”队伍11支、“新双创”队伍6支、技术经理人11人；省市级科技创新人才18人。

六、聚焦强链补链，打好重点产业链群建设硬仗

夯实项目动能支撑。坚持产业为基、项目为王，紧盯优化传统产业、壮大新兴产业、布局未来产业的发展目标，围绕项目谋划抓落地、开工项目抓投资、建成项目抓投产，加快推进产业链项目建设，以高质量项目支撑高质量发展。2025年实施产业链项目47个，年度投资21.97亿元，完成投资23.07亿元。以新型材料集聚的经开区霸王河工业园区荣获“省级特色专业园区”，常兴纺织服装特色产业集聚区荣获“纺织服装特色产业集群”国家级称号。

根据2024年国务院出台的《公平竞争审查条例》，该条例规定“没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有给予特定经营者税收优惠；给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴”的规定，本条例相关规定对于地方政府出台各种优惠政策要求门槛更高，出台新的政策更难。因此，作为县级基层部门我们充分利用好国家、省、市现有的优惠政策，加大宣传，对于符合条件的项目我们全力为企业争取，积极破解企业研发、融资瓶颈，助力企业发展。

下一步，我们将围绕我县六条产业链企业，持续深入实施“育小、登高、升规、晋位、上市”五大工程，强化创新主体培育，持续加大企业科技研发投入力度，在产品开发、技术研发、成果转化等方面，推进协同创新，定期开展技术、人才等需求征集，积极与秦创原（宝鸡）创新驱动平台对接，及时发布需求，进行项目、人才等对接签约，解决企业人才、技术难题；支持企业同科研院所建立产学研合作关系，注重科技人才内培外引，与高等院校形成创新合力，组建工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构等各级各类创新平台，突破技术瓶颈；支持企业加大新产品、新技术开发力度，提升企业核心竞争力及企业创新能力，助力县域经济高质量发展，打造有竞争力的工业集群。

眉县商务和工业信息化局

2026年6月17日

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