眉县商务和工业信息化局
对县政协十届五次会议第8号提案的答复

发布时间: 2026-06-25 17:20:00

类　别：A　类

眉商信函〔2026〕6号

签发人：王海宁

王英委员：

您提出的《关于落实＜民营经济促进法＞促进民营经济高质量发展的提案》（第8号）收悉。非常感谢您长期以来对我县民营经济高质量发展的关心支持，您提出的宝贵意见建议对我们今后的工作很有启发和帮助，现答复如下：

一、我县民营经济发展基本情况

我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省市委经济工作会议精神。紧扣县委、县政府持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”及稳增长目标，聚焦促进县域民营经济高质量发展主线，深入实施“一区四园六链”工业强县战略。我县民营经济发展呈现出三个方面的特点：一是民营企业数量多。2025年底，全县市场主体达30366户，其中：企业7496户，个体工商户21981户，专业合作社889户。“五上企业”344户，其中：规模以上工业企业　118户，建筑业14户，房地产业54户，批零住餐业147户，服务业11户。二是民营经济活力强。现有科技型中小企业64户、高新技术企业56户、省级专精特新企业20户，打造省级先进级智能工厂4户、绿色工厂2户、企业技术中心1户，省市级工程技术研究中心15个，陕西省制造业单项冠军企业1户，获评“陕西好商标”2个。三是产业结构多元化。拥有钛材、铝材、白酒、果汁、棉纱等15大优势产品，34种产品分别荣获中、省、市优质品牌产品称号，常兴纺织工业园、猕猴桃产业园均为国家级外贸转型基地，霸王河工业园入选省级特色专业园区培育名单。总体来说，民营企业已经成为经济发展的主力军、转型升级的排头兵、平稳发展的压舱石、创新创业的主战场、共同富裕的主引擎。

二、促进民营经济工作主要举措

1．高位推动联企帮扶，增强企业发展活力。为高效落实全面提升“三服务”质效，坚持用好“三个年”活动总抓手，营造全县上下大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，以正确政绩观引领推动“十五五”开好局起好步，今年组织全县162名科级以上联企干部按照“四下基层”（宣传政策、调查研究、信访接待、现场办公）的工作要求，由县级领导带头，科级领导干部参与，面向全县200户重点“五上”企业开展集中走访调研，结合实际通过分析研判、对接资源、组织活动等拿出务实的解决举措，累计摸排问题52条，解决49条，办结率达到94％。同时，走访钛及钛合金、纺织服装等6条产业链链主单位和常兴纺织工业园等4个工业园区，收集企业发展诉求，建立走访企业诉求台账，对企业诉求实行销号制度。进一步激发了企业发展自信和创新活力。

2．优化提升营商环境，精准服务推动发展。以服务全县中小微企业发展为宗旨，依托“省级中小企业公共服务示范平台、省中小企业人才服务基地”双平台，聚焦企业发展需求，为全县中小企业提供全方位多层次服务。一是全面梳理惠企政策。及时整理编印涉及工信、科技、商贸关注度含金量高的《2026年支持中小企业高质量发展惠企政策申报指南》1000余册，涉及惠企政策14类60条。各联企部门和联企干部借助本指南，精准宣贯惠企政策直达快享，鼓励指导企业申报项目奖补，切实把政策红利转化为企业发展动力、产业升级活力、投资增长潜力。二是定期开展“一起益企”活动。邀请省级行业专家教授开展“一企一策”把脉问诊，帮助企业在管理、营销、融资、人才等方面存在困难和问题提出解决方案或指导性意见建议；通过举办政策宣讲会、政企恳谈会、产业链群精准配套会、银企对接会等培训活动20场次，参培企业1200余户，线上线下培训企业人员6000余人。政企携手的良好营商环境为眉县工贸经济发展提供了有力支撑。三是常态化开展线上惠企服务。通过线上“陕企通”“眉坞联通”、“眉县中小企业发展服务平台”实现了政策直达、诉求直报、政企直通的三大功能，为企业提供政策匹配、诉求办理、政企互动的一站式服务。截至目前，“陕企通”注册市场主体3664户，“眉坞联企通”累计上传涉企政策信息229条。数字化政企沟通的数据资源共享与服务流程重构，持续提升了政府服务效能与企业获得感。四是积极开展促消费稳外贸。紧扣传统节日消费旺季，精心策划举办“寻味三秦年，助农年货节”、太白山大舞台、2026年消费品以旧换新政策宣传暨汽车家电展销活动等促消费活动18场次，拉动消费1500余万元。深入开展以旧换新“五进”活动，累计核销金额421万元、拉动消费3174万元。鼓励指导外贸企业积极拓展海外市场，提升服务外贸企业水平。2026年一季度新增加外贸出口业务3户企业。1至4月份完成外贸进出口总额1.54亿元，增速11.51％，外贸经济增长强劲。

3．强化创新要素保障，培育壮大产业集群。为企业发展提供全方位、全生命周期的要素保障，有效支撑企业‌加快推动产业能级提升、规模做大。一是金融“活水”精准赋能实体经济。结合县域猕猴桃、装备制造、纺织外贸、食品加工等民营企业产业生产周期实际，金融机构先后推出“工信贷”“猕猴桃贷”“农资贷”“科创贷”“商标权质押贷款”“银税贷”等特色信贷产品，以满足不同市场主体的多元化信贷保险需求。截至5月末全县共走访企业39423户，走访率100％。其中“推荐清单”内企业4928户，成果转化率12.5％。累计授信49.42亿元，贷款49.09亿元，获贷率99.49％。二是支持产业链群发展质效再提升。深化“链长＋链主”工作机制，对拟培育龙头企业升链主企业进行全面摸排。制定印发《2026年眉县打好重点产业链群建设硬仗牵引性工作清单》。康控新材料、锋利机械等5个机械制造产业链工业项目已完成投资0.69亿元，占年度计划投资额的24.04％。一季度6条重点产业链实现规上工业产值28.37亿元。三是全链条梯度培育创新企业矩阵。组织召开科技研发投入归集填报暨“秦科保”政策培训会，完成规上企业研发投入2.68亿元。培育创新型中小企业认定复核企业23户、限上企业11户、规模以上工业企业3户、科技型中小企业60户、高新技术企业18户。推荐新泰精密申报陕西省秦创原工业母机产业创新聚集区“四链”融合项目。指导8户企业完成技术合同登记0.69亿元。

4．促进法治护企发展，提升依法经营水平。《中华人民共和国民营经济促进法》为民营企业提供了清晰的规则边界、稳定的发展预期和多元化的支持路径。如何将法治精神融入企业发展的每一个环节是我们工作的重点和方向。一是多措并举开展法律宣传解读。通过线上服务平台、微信工作群等进行宣传的同时，运用第三十二个法治宣传月暨全民国家安全教育日集中普法宣传等活动，定点集中向全县中小企业重点宣传《中华人民共和国民营经济促进法》，并深入各产业链企业进行了宣传解读，提高了群众和企业对促进法的知晓率。二是部门联动规范企业用法守法行为。组织县内涉外业务企业参加由司法部、国务院国资委、全国工商联联合举办的《涉外企业法务负责人培训班》《当前国际形势特点与我国战略选择》专题讲座；通过《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》政策指引，使企业更好地适应法治化营商环境，在享受法治红利的同时提升了依法合规经营水平。三是强化文明执法保障企业合法权益。协调执法部门稳妥运用活扣活封、调节和解、暂缓执行等柔性执行方式，保障企业正常生产经营。不断健全“信用修复”机制，对履行法律义务的15家经营主体及时屏蔽失信信息，为企业信用提升赋能。持续加强猕猴桃特色产业司法服务，推广《猕猴桃购销合同示范文本》帮助审查合同千余件，开展普法讲座12场次，前端化解纠纷21起，切实为企业合法合规经营保驾护航。四是聚焦亲商暖企提升企业发展动能。加强思想政治引领，培育和弘扬企业家精神。构建亲清新型政商关系，加强年轻一代民营经济人士和企业接班人培养。鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，提升市场化经营、专业化管理水平。按规定对优秀民营企业和民营企业家进行表彰激励、宣传报道。