眉县林业局对县政协十届五次会议第89号提案的答复

发布时间: 2026-06-19 17:45:00

类别：B类

眉林函〔2026〕40号

签发人：郑常利

李佩委员：

您提出的《关于破解眉县山坡地撂荒难题，探索生态友好型产业发展的提案》（第89号）收悉。您的提案精准贴合我县山坡地利用现状，直击土地撂荒、野生动物致害、产业发展薄弱等核心问题，提出的建议科学务实、针对性强，对我县盘活闲置土地资源、助力农户增收、推动生态农业高质量发展具有重要指导意义。经我局认真研究、统筹梳理现有工作举措，现答复如下：

一、关于“精准施策，盘活适生经济作物”的建议采纳推进

我县位于秦岭北麓，沿山部分村庄与秦岭林区接壤，近年来随着部分山区原居民的搬迁集中居住，沿山老村庄周边区域确实出现了部分撂荒地现象，撂荒山坡地情况较为复杂，地块属性涵盖耕地、园地、退耕还林地等多种类型，区域分散、地形地貌复杂、交通不便、土壤瘠薄、普遍存在产出率低现象，加之受生态保护、野生动物侵扰等多重因素影响，导致部分群众放弃耕作管理。你提到的开展全面排查利用盘活的建议，我们将积极采纳，分阶段推进。因全面排查利用工作涉及部门多、工作量大，短期内难以完全办结。目前，我们按照由易至难的工作思路对营头镇、横渠镇小范围撂荒山坡地开展了排查摸底。下一步，我们将适时扩大范围，联合各相关部门开展数据综合研判，细化撂荒地盘活实施方案，通过实地踏查、入户走访等方式，精准掌握地块现状、群众意愿等情况，积极宣传、技术跟进推进撂荒地中药材种植工作。

近年来，我们已选取营头镇董家山，横渠镇万家塬、红祥村等区域，依托专业合作社开展小范围撂荒地利用及中药材耐旱、适生品种监测工作，试种了连翘、山茱萸、金银花、艾草等中药材。按照工作规划，我们将持续跟踪试点成效、总结经验做法，计划用2至3年时间逐步筛选出优质适生品种，面向广大群众开展推广种植，在严守生态保护要求的前提下，合理有效盘活沿山撂荒地资源，带动群众增收致富。

二、坚持标本兼治，健全野生动物致害防控体系

针对你提到的野猪、豪猪等野生动物损毁沿山群众农作物，对人员安全构成威胁问题，我局积极对接上级主管部门，通过项目资金对全县2025年已核实的因野猪等野生动物损坏农作物191亩将开展政策性补贴。2026年我们争取了野猪危害防控和补偿项目，计划通过野猪种群调查、数量调控、设置太阳能驱兽器、安全警示牌，为沿山四镇群众1.62万人集中购买野生动物致害商业保险等措施最大限度减少沿山农户种植损失，降低人员安全风险。今后，我们将继续严格遵循野生动物保护相关法律法规，通过不断提升管理水平、常态化开展野猪种群科学调控、商业保险保障等措施有效解决野生动物致害的难题。

三、强化主体培育，推动生态产业集群发展

近年来，我县通过各类中省林业项目扶持政策，县级林下经济、林业产业发展规划支持已在全县培育了省级林业龙头企业4家，国家林下经济示范基地1家，省级林下示范基地1家，全县有10家从事中药材种植加工的规模性企业合作社，其中5家在秦岭北麓部分批准备案林地内发展林下中药材种植。我局依据上级政策支持方向，后期将重点扶持本地复合型林业农业龙头企业，支持企业通过合法流转模式与村集体、国有林场合作盘活利用商品林、国家二级公益林、地方公益林林下空间，通过整合利用撂荒山坡地（林地）规模化、标准化种植地方优势中药材等林下种养殖项目。支持企业延伸产业链条，开展中药材等林产品精深加工，开发特色伴手礼等产品，提升林产品附加值。同时，整合县域特色林产品资源，依托区域公共品牌建设体系，逐步统一产品标准、包装标识与宣传推广，持续提升我县地域性特色林产品的市场知名度和核心竞争力，推动林地、山坡地生态产业提质增效、集群发展。

下一步，我局将持续细化工作举措、压实工作责任，稳步推进撂荒山坡地盘活利用、野生动物防控、特色产业培育等各项工作，切实破解山坡地撂荒难题，实现生态保护、林（土）地增效、农户增收三方共赢。

眉县林业局

2026年6月17日

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