原文链接：眉县人民政府办公室关于印发《眉县防汛应急预案》的通知

《眉县防汛应急预案》（以下简称《预案》）修订工作，是在市防汛办的指导下，由应急管理局和县防汛办共同努力修订完成，现解读如下：

一、预案修订背景

根据机构改革职能调整，我县防汛抗旱指挥体系及职能发生了重大变化，县防汛抗旱指挥部办公室由水利局调整到应急管理局，防指、防办的职能也有了新变化，注重牵头抓总、组织协调、督促指导的作用。经过2020年一年的磨合，取得了一些成效，也暴露了一些短板。2021年汛前，防汛抗旱指挥部办公室从进一步提高预案的科学性、实用性、针对性和可操作性为目标，立即组织开展了《眉县防汛应急预案》修编工作。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省防汛应急预案》《宝鸡市突发事件应急预案管理办法》《宝鸡市防汛应急预案》等

三、主要内容

预案共分为八章。

第一章总则：明确了预案编制的目的、依据、适用范围和工作原则。目的是有效做好全县洪涝灾害的防范与处置工作，保证全县抗洪抢险救灾工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全县经济社会安全稳定和可持续发展。工作原则是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上原则，把确保群众生命财产安全始终作为防汛的首要目标任务。

第二章应急指挥体系及职责：根据有关规定，确定了全县防汛工作的应急指挥体系，明确了县防汛抗旱指挥部及其办公室、县防指各成员单位的职责任务。

第三章预防预警机制：明确了气象、水文信息、堤防、水库等工程信息和洪涝灾情信息的报送内容、要求和信息流程；在本章节提出了应对洪涝灾害所必须具备的思想、组织、工程、物资、通信等方面预防准备工作；针对降雨、洪水、山洪和地质灾害等不同灾害分别提出了预防预警要求；并就防汛信息系统、防御预案、风险图等支持系统提出了有关要求。

第四章应急响应：提出了各级防汛抗旱指挥机构应对洪涝灾害应急响应的总体要求，按照灾害严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级，规定了应急响应行动要求；同时对渭河洪水、山洪地质灾害、堤防决口和水库溃坝、城区防洪涝等不同特点分别提出了具体的应急响应措施；并对信息报送、指挥和调度、抢险处置、应急人员及群众安全防护、社会力量动员与参与、信息发布、应急结束等工作提出了具体的要求。

第五章应急保障：提出了通信与信息保障、应急物资保障、应急队伍保障、交通和电力保障、医疗卫生保障、治安保障、经费保障、技术保障、社会动员保障等作出了具体规定。

第六章善后工作：对抢险补偿、社会救助、抢险物料补充、水毁工程修复等工作进行了说明。

第七章附则：主要预案管理与更新、解释部门、实施时间等。

第八章附录：主要是名词术词和相关附表。

四、本次修编主要特点

一是由市防办领导亲自指导，对预案进行了全面得修编；二是根据2020年实践经验，进一步优化了应急响应的启动条件；三是进一步明确了县防指各成员单位的职责。