原文链接：眉政发〔2022〕４号　加快构建特色优势现代产业体系推进经济高质量发展的实施意见．ｄｏｃ

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和中省市各项决策部署，抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，推动产业转型升级，加快新旧动能转换，构建眉县特色优势现代产业体系，推动经济高质量发展。

二、目的意义

到“十四五”末，“３１１”现代特色产业体系基本形成，培育产值过１０亿元企业３家，５亿元以上企业５家。巩固提升“前生产、后整理”两大板块工作，全县猕猴桃优果率达到９０％以上，开发建设中国·眉县猕猴桃指数平台，推动形成辐射全国的猕猴桃销售网络，掌握全国猕猴桃领域定价权，将眉县猕猴桃打造成富民强县、闻名遐迩的“百亿产业、百年产业”；加快补链延链强链，形成先进结构材料产业集群、优势装备制造产业集群、纺织服装产业集群、食品加工产业集群等４个百亿产业集群；文旅产业深度融合发展，全县文化旅游业产值年均增长１０％，达到１１４亿元以上，建成国际一流文旅康养示范区。

三、主要内容

一是优化完善现代特色农业产业体系。以猕猴桃产业、特色畜渔果产业为发展重点，在渭河以南秦岭北麓７个镇街为主、渭河以北常兴镇为辅的集中连片区域布局优质猕猴桃产业带。以营头镇黑土猪养殖基地、横渠镇现代牧业为中心，沿远门河、李家河、红河谷区域布局黑土猪、奶牛、大鲵、金鳟等养殖带。

二是持续做强装备制造、纺织服装、食品加工三大优势产业。以装备制造、纺织服装、食品加工产业为重点，依托县经济技术开发区“一区两园”（一区：以霸王河工业园和常兴纺织工业园为核心区；两园：县城智能制造产业园、首善汽车配件制造产业园）继续做优、做强汽车零部件制造、金属制品制造、风机设备制造、砖机制造产业，引导企业向现代智能装备制造、新型建材设备制造、环保设备制造等方向转型，推进智能制造与装备制造业融合发展。围绕建设西北纺织服装加工贸易基地，积极承接发达地区纺织产业转移，支持帛宇纺织、华悦纺织、兴洲科技等企业加快产品结构调整，加速构建纺纱、织布、针织、印染、服装服饰、家纺等完整产业链条。依托国家级（眉县）猕猴桃产业园区，发挥国家级骨干冷链物流基地作用，引进和发展猕猴桃果汁生产线等项目，支持老牛面粉等企业发展休闲食品和方便食品加工项目，延伸产业链，沿姜眉路布局发展太白酒、古太酒、太泉酒非遗白酒文化产业带。

三是培育壮大特色新兴产业。以钛材料、生物产业、智能机器人、新型建材等新兴产业为重点，围绕县经济技术开发区加快建设“宝鸡·中国钛谷（东区）”，积极承接宝鸡优势钛产业配套项目，重点发展年产3000吨高品质航空航天级钛合金铸锭、3D打印增材制造专用钛及钛合金丝材加工等项目，做大做强钛材料产业集群。沿秦岭营头镇、汤峪镇等乡镇实施秦岭红河谷天源中草药种植基地、现代牧业（宝鸡牧场）废弃物资源化利用及绿色高值农产品生产系统等项目，建设特色资源深加工基地。

四是发展现代物流、电子商务、对外贸易三大服务业。以现代物流、电子商务、对外贸易为重点，依托国家级骨干冷链物流基地，创建猕猴桃产业园区农业生态出口基地。高标准、高质量建设县经开区物流产业园和钛材现货交易中心、槐芽镇农贸市场工程、常兴轻工业产品（纺织）交易市场和纺织工业园智慧物流中心项目建设，形成镇域特色商贸体系。

五是加快推进文商旅产业融合发展。围绕巩固提升太白山国家5A级旅游景区、红河谷森林公园国家4A级旅游景区建设水平，深度开发太白山旅游区和汤峪温泉，打造集温泉养生、休闲观光等主题的养生度假产品。加快张载文化园建设进度，打造关学文化传承、研学旅游的重要基地。挖掘红色资源，开发红色文化研学线路。推动农夫山泉等企业厂区旅游化改造，构建现代观光工厂、工业博物馆等工业旅游产品体系。

四、保障措施

一是加强组织领导。建立构建现代产业体系工作联席会议制度，县政府牵头，县发改局、商务和工业信息化局等部门协同配合，把产业体系建设的各项工作落实到重点项目建设、龙头企业培育、产业链打造上。

二是优化营商环境。坚持以企业需求为导向，深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一网通办”“一次办好”；坚持“一企一策”精准帮扶，协调解决制约企业发展的困难问题；全面落实各项减税降费政策，为各类市场主体投资兴业营造良好发展环境。

三是强化激励支持。统筹各类产业扶持资金、产业发展专项资金，对新增“小升规”、“专精特新”等企业给予补助或奖励，对企业转型升级产业化项目给予１０％的设备补助。

四是统筹人才支撑。加大高层次人才引进力度，通过对高层次人才开辟绿色通道，开展急需紧缺人才招聘等有效措施，培育工匠人才和技能人才。

五是完善要素保障。通过优化土地供给，推行“亩均论英雄”综合改革，指导企业发行债券、上市融资等措施协助企业解决土地、资金等问题。