为了全面落实省市追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进视频会精神，聚力脱贫攻坚兜底保障工作重点，县脱贫攻坚兜底保障领导小组决定，从9月1日开始到年底，集中开展脱贫攻坚兜底保障“百日会战”，进一步提高兜底保障工作管理水平，全面提升兜底保障工作能力，切实发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。现制定如下实施方案：

一、思路目标

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中省市脱贫攻坚政策要求，坚决落实县脱贫攻坚领导小组《眉县脱贫攻坚“百日会战”行动方案》，坚持精准施策，以作风攻坚为主线，以省市县交叉检查存在问题为重点，以健全完善兜底保障工作机制为依托，以“百日会战”为契机，以落实县脱贫办“两对两补”工作为指导，认真对照兜底脱贫工作标准查缺补漏，确保兜底脱贫工作有质的提升。

二、工作重点

（一）扎实夯实兜底保障基础工作

1.农村低保。各镇（街）要不断完善资料，一是指导、检查各村完善农村低保审核程序及资料，主要是农村低保一户一档资料，查看民主评议会议记录，公示照片，核对渐退帮扶名单。二是检查动态管理情况，实地查看各村在册农村低保户人数、分类施保情况，全面整改死亡人员上报不及时、新增人员保障不到位、分类施保调整不及时、渐退帮扶未落实等问题，针对存在问题建立台账，要求限期整改。各镇（街）9月20日前完成建档立卡贫困户核对和分类施保明白卡的填写，以及分类施保情况汇总。 并及时对信息库进行修改，上报修改文件。三是做好信息库中建档立卡人员信息贫困属性标注、兜底保障人员信息核对，及时与扶贫部门对接，确保各类信息与扶贫系统信息一致，并将确定的兜底保障对象花名册经主要领导签字、盖章后于9月20日前报县民政局。

2.临时救助。各镇（街）要及时认真核对每月上报的救助人员信息，确保与县局每月下发的临时救助发放文件一致。

3.特困人员供养。各镇（街）要加强政策宣传，查看特困人员照料护理协议书，督促照料护理人落实好照料护理责任，入户抽查询问特困人员照料护理人照料责任落实情况。

4.社会救助信息公示栏。按照最新格式、内容每月更新救助信息，注意对公示涉及个人隐私的保密（身份证号码、银行卡号、重点疾病种类）。同时镇（街）、村（社区）对每月公示资料、照片进行存档。

（二）凝聚脱贫攻坚兜底保障合力

1.社会组织参与脱贫攻坚。动员群众做好社会扶贫APP注册工作，做好爱心对接帮扶，及时关注社会扶贫信息需求发布。按照社会组织扶贫任务表，督促村与社会组织的对接，并做好相关的资料收集整理。

2.发挥爱心超市激励鼓励作用。充分发挥爱心超市的激励鼓励作用，做好本镇（街）爱心超市运营管理、检查、督查考核工作。

3.确保农村幸福院规范运行。镇（街）要强化农村幸福院日常检查，规范各类管理制度台账、活动记录，完善检查照片和资料，督促幸福院规范运行。对幸福院基础设施进行一次检查。对检查过程中存在的问题及时汇总上报，限期整改。

4.加强村务公开管理。县民政局将按照《关于进一步做好村务公开民主管理工作的通知》（眉民发〔2018〕61号）要求，各村规范村务公开栏，并要求村上对重大事项或群众反映强烈事情的公开进行拍照存档。按照镇级一季度一备案、村级事务及时公开的原则，做好村务公开。镇、村按照季度及时整理村务公开相关公示材料和公示照片。

5.强化村史馆带动作用。完善村史馆相关制度，督导各村村史馆定期开放，及时召集贫困户参观村史馆，做好宣传教育，激发贫困户对美好家园的荣誉感、归属感和幸福感，发扬优良民俗家风，促进农村文化繁荣和经济发展。

6、进一步完善村规民约。各镇（街）要督促各村及时完善村规民约内容，进一步提升村规民约内涵。及时上报村规民约整改提升情况，重点提高困难群众对村规民约的知晓率，激发困难群众脱贫的内生动力。

三、方法步骤

检查指导阶段（9月17日—9月22日）。县民政局将分8个工作组，按照检查目录，对照检查内容，对镇（街）、村兜底脱贫工作进行细致检查，建立问题台账，提出指导意见。

整改提升阶段（9月23—10月17日）。镇（街）、村针对检查反馈存在的问题，建立问题台账，及时进行整改，并形成书面报告报县民政局。

检查验收阶段（10月18日-12月17日）。县民政局8个工作组将对整改问题进行检查验收，各工作组要将检查验收情况形成总结报兜底保障脱贫攻坚办公室，兜底保障脱贫攻坚办公室将根据检查情况通报镇（街）“百日会战”完成情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇（街）要高度重视兜底保障工作，要把民政系统脱贫攻坚“百日会战”工作作为重点工作部署安排，落实主要负责同志、分管负责同志和具体工作人员，投注精力，加强领导，狠抓落实，确保按时高质量完成目标任务，切实织密、织牢兜底保障网。

（二）提升业务能力。镇（街）要通过“百日会战”，补齐攻坚短板、补强工作弱项，强化政策学习，提升规范管理，健全完善社会救助资金发放、公示栏管理等制度，确保有条不紊、高效准确的完成兜底保障各项工作，确保所有兜底贫困户都能兜得住、兜得好。

(三)狠抓成效落实。为确保“百日会战”成效显著，县民政局将抽调相关人员分八个组督促、检查指导相关工作，并定期召开会议通报检查情况。镇（街）要夯实工作基础，明确工作任务，坚持每周汇总工作开展情况，将结果于周四下班前上报县民政局兜底脱贫办公室。